XXXX0202电业局、县公司配电管理建设方案(新XXXX0204)

-1-附件四：福建省电力有限公司“大检修”体系地市局、县公司配电管理建设实施方案2012年1月-2-目录一、现状分析.................................................31．地（市）电业局配电生产管理情况.........................32．县公司配电生产管理情况.................................3二、建设目标和思路...........................................4（一）建设目标...............................................4（二）建设思路...............................................4三、机构和业务整合...........................................51.管理职能整合............................................52.业务整合和机构设置......................................53．配电管理岗位设置和职责.................................6（1）电业局运维检修部.....................................6（2）直管直供县公司.......................................7（3）控股（全资）县公司...................................94．配电运检工区设置和职责................................10（1）市电业局配电运检工区................................10（2）县公司配电运检工区、检修（建设）工区................155.农村供电所配网管理模式.................................25四、相关业务工作界面........................................26五、主要业务流程............................................28六、建设风险及应对措施......................................32七、建设保障措施............................................34八、实施计划................................................35-3-为深入推进公司“两个转变”，加快实现“一强三优”现代公司的建设目标，构建集约高效的现代电网生产管理体系和以客户需求为导向的配电管理运作机制，适应电力客户对供电可靠性和优质服务水平不断增长的需求，依据省公司“大检修”体系建设方案，结合各地市电业局、县公司的配电生产管理实际，制定福建省电力公司“大检修”体系地（市）电业局、县公司配电管理建设实施方案。一、现状分析1．地（市）电业局配电生产管理情况配网设备规模：截止2011年9月，公司所属9个地（市）电业局，现有10千伏馈线3552条，10千伏架空线路14613.13公里，10千伏电缆9924.89公里，配电变压器15385台，配电站（所）11311座。配电组织机构：9个电业局中有5个实行营配职能合一管理，有4个实行营配职能分开管理（其中漳州局设于生技部）。配电生产场所、车辆：共设有抢修班组76个，户内仓库117个，户外仓库4个；应急抢修专用车辆153部，其他管理、维护生产用车199部，吊车5部，2-4吨货车0部，5吨及以上货车1部。现有户外仓库（可以存放配变、电杆、电缆盘，吊车可进出）、吊车和货车数量较难满足电业局自行组建专业抢修队伍的需求。2．县公司配电生产管理情况配网设备规模：截止2011年9月，公司所属61个县公司，现有10千伏馈线7003条，10千伏架空线路93441.61公里，10-4-千伏电缆5027.99公里，配电变压器61474台，配电站（所）4806座。配电组织机构：61个县公司（含直管县公司和二级供电局）中有42个实行营配职能合一管理，有19个实行营配职能分开（其中4个单位设于生技部）管理；有20个设立非供电所管理的配电生产班组(主要是履行配电职能管理，负责带电作业和工程管理等需要全县集约的业务);设有396个供电所（负责乡镇10千伏及以下配电线路的运维、抢修、台区管理和装表等工作）。配电生产场所、车辆情况：共设有抢修班组703个，户内仓库893个，户外仓库64个；抢修专用车辆763部，其他管理、维护生产用车532部，吊车21部，2-4吨货车74部，5吨及以上货车10部。户外仓库（可以存放配变、电杆、电缆盘，吊车可进出）、吊车和货车数量较难满足县公司自行组建专业抢修队伍的需求。二、建设目标和思路（一）建设目标以建设“一强三优”现代公司为目标，构建集约高效的生产管理体系，推行配电管理专业化和配电设备运维检修一体化，成立地（市）电业局、县公司配电运检工区（直管直供县公司成立检修（建设）工区），加强配电检修专业技术管理和队伍建设，建立配电应急抢修快速响应和复电机制，提高配电设备健康运行水平和供电可靠性，不断提升客户供电优质服务水平。（二）建设思路按照省公司“大检修”体系建设总体方案，遵照“效率优先、-5-目标导向、有序推进、安全稳定”的基本原则，以生产精益化为重点，以技术管理创新为保障，着力变革组织架构、创新管理方式、优化业务流程，对地（市）电业局、县公司的配电生产管理组织架构、职责界面和生产业务进行精简规范、优化调整和整合重组，推行配电专业化管理和配电设备运维检修一体化运作模式，依托社会化资源建设配电故障专业化抢修队伍，构建“集约化、扁平化、专业化”的配电生产管理体系，显著提升公司人员劳动效率和管理效益。三、机构和业务整合1.管理职能整合分离地（市）电业局、县公司营销部配电管理职能或整合配电中心管理职能，在电业局运维检修部和直管直供县公司安全运检部、控股县公司生技部增加配电管理职能，分别负责电业局和县公司的配电专业职能管理，电业局运维检修部并负责县公司配电专业的垂直管理。2.业务整合和机构设置整合重组地（市）电业局现有的配电部（中心）、供电分局等配电建设和运检部门（班组），在市检修公司设配电运检工区。整合重组县公司县城区中心供电所、配电中心等配电生产部门（班组），在直管直供县公司成立检修（建设）工区，在控股县公司成立配电运检工区。直管直供县公司重组35千伏变电站及输电线路与10千伏及以下配网运维检修业务，按输配电线路运检、变配电站（所）运维、变配电站（所）检修试验分专业统筹线路、站（所）的运维检修业务，实现县公司35千伏变电站、-6-输电线路与10千伏及以下配网设备的运维、检修一体化运作。3．配电管理岗位设置和职责（1）电业局运维检修部电业局运维检修部下设配电设备状态及应急管理、配电检修及带电作业管理、配电工程及自动化管理等岗位。（详见表1：市电业局运检部岗位设置表）电业局运维部配电管理职责：负责市电业局及县公司的配电生产技术管理；负责组织配网建设改造项目方案的审查；负责组织制定配电管理、技术标准；负责配电运行检修、抢修、带电作业的技术管理；负责组织配网自动化站端设备和GPMS的建设运维管理；负责供电可靠性和配网实物资产管理；负责组织市局年、月度配网综合停电计划的审核、发布；参与配网规划审查；参与业扩工程接入方案的审核。表1：市电业局运检部岗位设置表部门名称岗位名称人员编制主要职责备注电业局运检部（检修公司）（22人）主任1全面负责本部门工作。副主任2协助主任做好分管范围职责的工作。技术监督及装备技术管理1负责输变配电设备电气性能、油气、仪表等专业技术标准及技术监督管理；参与电网规划可研、工程设计、设备采购，负责设备选型和质量评价。工程验收及生产准备管理1负责电网建设、技改、检修项目竣工交接验收及生产准备管理。输电线路运检及状态管理1负责输电线路的运维、检修、状态评价、故障分析、专业技术管理、反措计划落实及现场监督检查、技术指导等。变电运维管理1负责变电设备的运行、维护、消缺等运维管理。变电设备状态管理1负责变电一次设备的检修、状态评价、故障分析、专业技术管理、反措计划落实及现场监督检查、技术指导等。-7-部门名称岗位名称人员编制主要职责备注二次设备管理1负责变电二次设备的检修、状态评价、故障分析及现场监督检查、技术指导等。配电设备状态管理1负责配电设备的运维、状态评价、故障分析、专业技术管理、反措计划落实及现场监督检查、技术指导等。配电检修及带电作业管理1负责配网停电计划、供电可靠性及带电作业管理。配电工程及自动化管理1负责配网工程建设、改造、技改大修等项目管理及配电设备验收、投产管理；负责配电自动化建设、运行、维护管理等。生产计划与可靠性管理1负责生产工作计划、综合停电计划及输变电可靠性管理。项目管理及设备全寿命周期管理1负责输变电设备技改大修项目管理；负责生产环节资产全寿命周期管理；负责电网设备的实物资产管理。无功电压与电能质量及生产指标管理1负责线损、无功、电能质量专业管理；负责生产指标管理。科技与生产信息化管理1负责科技项目、科技成果及新技术推广应用管理及生产信息系统管理。电缆运检与应急管理1负责电缆线路的运行、检修管理、状态评价、专业技术管理、反措计划落实及现场监督检查、技术指导等；负责重大保电活动管理、电力设施的防汛和防灾减灾及应急抢修管理状态检修及标准化作业管理1牵头负责输变配电设备状态评价、状态检修及标准化作业管理。*环保与企业信息化管理2负责环保专业及企业信息化专业管理。职责外增设*通信专业管理2负责通信专业管理。职责外增设（2）直管直供县公司直管直供县公司安全运检部下设输配电运检及状态管理、配网抢修及带电作业管理、检修技改项目管理、检修计划及可靠性管理等配电管理岗位。安全运检部和检修（建设）工区的专责岗-8-位不能重复设置。（详见表2：直管直供县公司安全运检部岗位设置表）安全运检部配电管理职责：负责县公司配电运行检修、抢修和无功电压、技术线损管理；负责组织配网建设改造项目方案的审查；负责组织配网自动化站端设备和GPMS的建设运维管理；负责供电可靠性和配网实物资产管理；负责组织县公司年、月度配网综合停电计划的审核、发布;参与配网规划审查；参与业扩工程接入方案的审核。-9-表2：直管直供县公司安全运检部岗位设置表部门名称岗位名称人员编制岗位职责安全运检部（11人）主任1全面负责工区行政、安全、生产、技术等管理和工作，是工区安全生产的第一责任人。副主任1协助工区主任，做好分管范围的有关管理和工作。变电运检及状态管理1负责变电设备的运行、检修管理、状态评价及现场监督检查、技术指导等工作。输配电运检及状态管理1负责输配电线路的运行、检修管理、状态评价及现场监督检查、技术指导等工作。配网抢修及带电作业管理1负责配网抢修及带电作业管理和技术监督等工作。检修技改项目管理1负责输变配设备工程建设、改造、大修等项目申报、实施、费用结算及设备实物资产管理等工作。无功电压、线损管理1负责无功电压和10千伏技术线损管理等工作。检修计划及可靠性管理1负责编制工区输变配电设备检修计划、供电可靠性管理。科技信息及生产综合管理1负责科技项目、科技成果及新技术推广应用管理；负责电网环保、信息化应用专业管理；负责生产作业计划编制、下达、督促实施及生产综合事务管理工作。安全监察及应急管理1负责编制安全活动计划、组织开展安全活动，督促检查工区各项工作中安全措施执行情况，制止违章行为等工作；负责应急抢修、电力设施的防汛和防灾减灾工作及应急抢修管理。*通信专业管理1负责通信专业管理。（3）控股县公司控股县公司生产技术部下设输配电运检及状态管理、配网抢修及带电作业管理、检修技改项目管理、检修计划