浅谈英国脱欧原因及影响

浅谈英国脱欧原因及影响（一）2016年6月23日，我们见证了一个历史性的事件，英国公投决定在欧盟的去留问题，据悉，此次脱欧公投共有382个选区，根据对其中的352个选区的计票结果显示，脱离欧盟的支持者领先，共获得51.9%的投票，即1570万人支持退欧，而留在欧盟的支持者共有1458万人，获得48.1%的选票。①最终以微弱优势决定退出欧盟，而英国首相卡梅伦也因此决定辞职，这一事件轰动世界，震惊各界人士。一、英国脱欧背景1.脱欧公投，指就英国是否脱离欧盟进行的公投。2013年1月23日，英国首相卡梅伦正式提出公投，正式就英国与欧盟关系前景发表讲话。卡梅伦承诺，如果他赢得预定于2015年举行的大选，会在一年内批准所需法律，制定与欧盟关系的新原则，然后就脱欧问题举行全民公投，让人民有机会选择继续留在或退出欧盟。卡梅伦称，如果欧盟不采取措施解决核心问题，英国将有可能退出该组织。2015年1月4日，英国首相卡梅伦表示，如果有可能，将原计划于2017年进行公投提前举行。公投必须在2017年年底前举行。如果能早点进行更好。越快履行重新谈判的承诺举行公投越好。②2015年3月17日，英国首相卡梅伦表示，如果他赢得5月的选举，那他将英国欧盟成员国地位公投提前到2015年的可能性“很小”。卡梅伦承诺重新协商英国与欧洲的关系，包括移民等问题，然后在2017年以前举行公投，希望防止对欧盟的怀疑情绪上升，这样的情绪导致一些保守党选民转投反欧盟的英国独立党。2、英国当地时间2016年6月23日上午7点(北京时间6月23日下午2点)“脱欧”公投投票开始。此次投票将持续15小时，公投结果将直接影响英国未来是否留在欧盟。6月24日报道英国公民23日进行公投，决定他们的国家离开欧盟。BBC最新报道显示，脱欧派获得16，738，813票，占比超过50%；留欧派获得15，610，071票，这意味着，英国将成功脱离欧盟。3.英国欧盟之路的坎坷历史1960年，英国首次申请加入欧盟前身的欧洲经济共同体（EEC），遭法国总统戴高乐否决。1973年，英国首相希斯（EdwardHeath）重启加入欧共体谈判，终成为成员国。1975年，英国首相威尔森（HaroldWilson）举行公投，决定英国继续留在欧共体。1984年，英国首相撒切尔夫人（MargaretThatcher）成功令欧共体同意英国预算贡献获得部分退款。1997年，英国首相布莱尔（TonyBlair）计划在1997年后加入使用欧洲单一货币欧元，遭到当时财政大臣戈登布朗（GordonBrown）阻止。二、英国脱欧的原因1.利益冲突不断加剧，由于历史与地理原因，19世纪晚期以来，英国一直奉行对欧洲大陆事务不干预政策，被称为“光荣的孤立”。英国并非欧元区国家，可以发行自己独立的货币，有利保持其出口竞争力，拥有自主的财政政策。但这使英国很难真正的加入欧洲大陆的事务处理。尤其是欧债危机的关键时期，由于各种利益分歧明显，这一传统强国正在逐步丧失其在欧盟中的地位与参与权。2.相互猜忌快速发酵，英国保守党内部也有欧洲怀疑派，不仅如此，还认为欧盟内部的政策对于欧盟有负面作用，未来一些政策趋势也可能损害到英国的利益。而欧债危机的蔓延，不仅使英国的疑欧之心快速发酵，也加快了脱欧脚步。与之相对应，欧盟其他国家民众对英国的“不可靠”也日渐不满，认为英国作为欧盟的一员，在融入欧盟的过程中却表现消极，一直扮演着拖后腿的角色：它不仅否决欧元，不参加欧盟的危机救助方案，不为缓解危机出力，还反对一切金融监管政策，因此英国“出局”对欧盟的发展来说反而是好事，其他成员国在整合过程中受到的阻力会更小。双方的相互信任已经降到历史低点。3.政治选票迫使公投民调显示，英国保守党的支持度一蹶不振，卡梅伦的“脱欧公投”言论或有助于其重新获得部分流向支持脱欧的独立党的选票。卡梅伦亦希望以此作筹码与欧盟谈判，获得对英国更为有利的成员国条件，意图在欧盟内分得更大一杯羹。不仅如此，他们还认为欧盟内部的政策对于欧盟有负面作用，未来一些政策趋势也可能损害到英国的利益。一些英国人认为，英国每年为欧盟会费贡献80亿英镑，欧盟规章制度给英国造成的负担多于英国从这个单一市场获得的好处。去年以来席卷欧洲的难民潮，进一步加剧了欧盟的经济负担和安全隐患。面对吸引力下降的欧盟，英国终于决定脱离欧盟“单飞”。三、英国脱欧各方反应德国外长施泰因迈尔：“今天对于英国和欧盟来说都是悲伤的一天”。法国外长艾罗对投票结果表示“难过”，称欧盟要行动来重新赢得人们的信心，这已迫在眉睫。欧洲议会议长舒尔茨说，欧盟是世界上最大规模的单一市场，英国切断了与欧盟市场的联系，这肯定会产生后果，“我不相信欧盟其他国家会愿意走上这条危险的道路。”匈牙利总理欧尔班·维克托说，英国脱离欧盟的主要原因之一就是不满欧盟应对移民危机的政策，欧盟必须要倾听人民的声音，这是英国“脱欧”留给欧盟最大的教训。澳大利亚总理特恩布尔认为，英国脱离欧盟会使全球经济进入不稳定期。苏格兰北爱尔兰要“脱英”。此次投票结果意味着欧盟和英国长达43年的“婚姻”宣告结束。而英国自家的“四兄弟”（英格兰，苏格兰，威尔士，北爱尔兰）之间，也出现了裂痕。在英国民众选择脱欧后，苏格兰首席部长斯特金表示，苏格兰认为它的未来是和欧盟一体的。她将举行一次新的公投来决定苏格兰是否退出英国——退出后，苏格兰将以独立国家的身份重新加入欧盟。北爱尔兰最大的民族主义政党新芬党称，他们将会就北爱尔兰独立、爱尔兰统一举行新的投票。中国外交部：中方注意到英欧关系公投结果，尊重英国人民的选择。“现在各方都面对一个新的现实，那就是一个没有了英国的欧盟和一个脱离了欧盟的英国，我们希望英欧通过相关谈判早日达成协议，实现平稳过渡。”华春莹说，对于欧盟以及欧洲一体化进程，中方的立场是一贯的。“中方支持欧洲一体化进程，愿意看到欧洲在国际事务中发挥积极作用。我们对中欧关系发展前景充满信心。”央行：已做好应对预案。24日英国脱离欧盟公投结果的意外反转，引发了全球股市、汇市、黄金、大宗商品等价格剧烈波动。中国人民银行随即表态称，已注意到英国脱欧后金融市场的反应，并已做好应对预案。央行表示，将继续实行稳健的货币政策，综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，维护金融稳定。进一步完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。四、英国脱欧成功会有何影响1、对英国的影响法国经济部长马克隆说，退出欧盟，英国的重要性就相当于根西岛，英国将成为“大世界里将自己孤立在欧洲边境的一个小国”。（1）短期利益影响。英国退出欧盟，在短期内对英国无疑是有利的。英国可以立即省下每年需缴纳给欧盟财政的80亿英镑款项。支持英国脱离欧盟的人说，90%的英国经济与对欧盟的贸易无关，但仍然受欧盟规章的制肘，摆脱欧盟将使英国许多中小企业不受欧盟规章制度的钳制，就业机会可能会因此增多。经济方面，伦敦政治经济学院经济绩效中心曾发表研究报告称，在最悲观的情境下，脱欧将导致英国GDP规模损失约6.3%至9.5%，相当于再发生一次2008年至2009年的金融危机；即使在最乐观的情境下，英国的GDP损失规模也将达到2.2%。英国选择脱欧，必须与欧盟谈判新的关系契约，时间短则两三年，长则七八年。按国际货币组织预计，这将导致英国经济产出不可避免地受到影响。据英国工业联合会估计，到2020年，“脱欧”将给英国经济带来1000亿英镑（1英镑约合9元人民币）的损失，相当于国内生产总值（GDP）的5%。著名投资人乔治·索罗斯预计，“脱欧”以后，在英国经济完全稳定之前的大约5年时间里，英国每个家庭每年会出现3000到5000英镑的经济损失。文化科技方面，103家英国大学校长联署信发表在英国《独立报》，签署的包括牛津大学校长理查德森、剑桥大学校长博里塞维奇、伦敦政治经济学院（LSE）校长卡尔霍恩和伦敦帝国学院校长加斯特等等，涵盖全球大学排行榜首50位以内的英国院校。他们在联署信中称，选民一旦选择脱欧，英国将失去“全球科学及发明领袖”地位。（2）长远影响。失去欧盟成员国的资格，英国难以依托欧盟在欧洲和世界事务中发挥重要作用，其国际地位和影响将大打折扣。在贸易方面，英国与欧洲向来唇齿相依，有一半贸易额都来自欧洲其他国家。若脱离欧盟恐令英国与欧洲贸易关系受到影响，影响到伦敦国际金融中心及资金避风港的地位，如果大量投资从英国撤出，经济前景或进一步转差。英国国内商界领袖，包括英国首富、维珍集团主席布兰森（RichardBranson）已发出警告，指英国试图与欧盟重新谈判两者关系，可能构成不明朗前景，有损商界利益。另外，失去在布鲁塞尔、柏林和巴黎的影响力，英国将更加被华盛顿冷落，并且在诸如环境、安全和贸易等众多跨国事务中被边缘化。美国和其他盟友想要英国留在欧盟内部，一旦离开欧盟，英国将有可能成为一个孤立的国家。2.对中国的影响中国希望通过英国进入欧洲市场。许多中国企业对非常自由化的英国经济进行了投资，把英国当作跳板，以进入难以打开但却有5亿潜在客户的欧洲市场。中国希望英国成为主要合作伙伴、以及中国在欧盟框架之下的盟友，紧密的中英关系可以让中国影响欧洲国家的政策。因此，英国脱欧是对中国的一次巨大的政治与经济打击。持“脱欧”的票数以微弱优势战胜“留欧”票数，英国将不再属于欧盟成员国。这次公投不仅决定着欧盟整体的命运，也会对中英乃至中欧关系带来诸多影响。（1）英国成功脱欧，中欧合作战略将困难重重自从美国制定重返亚太战略中国面临的周边环境压力陡增，急需寻找新的合作对象缓解美日等国联合施加的经济和政治压力。与中国相似，欧盟也苦于美国过多的干涉降低其在国际贸易中自主性。在这种情况下，欧盟成为了中国应对美国压力的重要的战略合作伙伴，而英国正是中国叩开欧盟大门重要的一环。去年以来，中英贸易往来愈加频繁，创造了越来越多经济利益共同点。为实现互利共赢，英国开始在欧盟的角色逐渐转变为中国的重要支持者和伙伴，例如其大力游说欧盟承认中国市场经济的地位，以帮助中国实现关税减免。除此之外，英国也大力推动中国-欧盟自由贸易协定。如果这份资金总额达到数十亿美元的协定成功签署，将为中国带来巨额的贸易订单，有助于全面打开欧洲市场。这份贸易协定成功实施或将会对美国支持的泛大西洋贸易投资造成巨大冲击，成为中国应对美国逐渐收紧的对华政策重要措施。然而，一旦英国脱欧成功，中国通过英国加强与欧盟合作的战略计划将会变得困难重重。英国脱离欧盟无异于间接打破中国和欧盟无形的合作纽带，使得中国不得不另外选择其他方式加紧和欧盟的合作，而前期铺垫的各种政策贸易的影响也很有可能大打折扣，成为高额的沉没成本。（2）英国成功脱欧，将失去众多来自中国企业的贸易投资中国在欧洲市场有将近5亿的潜在客户，具有强大的发展前景。然而,经过几十年的发展，欧洲市场已经高度一体化，形成自己成熟的市场模型，本土品牌间合作紧密，将许多中国企业拒之门外。面对这种情况，很多中国企业选择曲线救国的战略，先打入对中国企业相对宽松的英国市场，然后以其为基础打入欧洲市场。许多中国企业已经在英国建立分支甚至是总部，希望通过英国和欧盟的联系获得其他欧盟国家的关税优待政策。此外，已经有不少中国企业将触角伸向价值制造链，期待和英国的合作可以扩大中国与英国甚至和欧盟之间技术转移的可能，打破美国等国建立的高精尖技术贸易壁垒，其中不乏大型企业。如果英国公投离开欧盟，无异于封锁了那些期待打入欧洲市场的中国企业的战略。中国首富王健林就曾评论称如果英国脱离欧盟，将会失去不少来自中国企业的贸易投资。他在近期访问英国时警告称，如果英国退出欧盟，中国公司可能会考虑将其欧洲总部迁往别处。正如他所预测，许多中国企业已经暂停了和英国投资合作的谈判，等待公投结果再做下一步打算。（3）英国成功脱欧，或打乱人民币国际化步骤如今，人民币刚刚加入国际货币基金组织的一揽子货币计划，迈出人民币国际化的重要一步。中国正推动和主要贸易合作国实现人民币结算的政策，从而巩固和加强人民币的国际影响力。英国在这一方面为中国提供了大力支持——伦敦已经成为仅次于香港的第二大人民币离岸结算中心。伦敦一