[企业管理]应对欧盟环保指令的检验监管工作介绍(ppt 45页)

来自@126.com（2005年8月）来自目录一、动态与现状（一）欧盟立法动态（二）我国立法动态（三）企业应对现状二、行业影响分析（一）涉及产品、源头、产业链（二）对我省相关产业的影响（三）豁免介绍三、下一步政策动向（一）国家质检总局的政策取向（二）福建局的管理措施（三）企业的应对建议来自一、动态与现状（一）欧盟立法动态（二）我国立法动态（三）企业应对现状来自（一）欧盟立法动态欧盟《关于报废电子电气设备指令》(WEEE)，其中与生产商责任有关的条文将于当日起生效。根据指令，生产商(包括制造商及进口商)须负上管理废料的责任，主要是出资收集、处理及处置已废弃的电子电气设备。《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》(RoHS)，则规定由2006年7月1日起，生产商不得在欧盟销售铅、汞、镉、六价铬、PBB和PBDE含量超出规定的电气及电子设备。到目前为止，欧盟已有19个国家将WEEE指令转化为本国立法，于8月13日全面推行。一、动态与现状来自（一）欧盟立法动态根据欧盟WEEE指令的规定，今年初欧盟发布了协调标准EN50419:2005规范WEEE标识。该标准规定，列入WEEE指令管理的电子电气产品除了标注十字交叉的带轮垃圾桶外，还必须标注制造日期或投放市场日期，或者在带轮垃圾桶标志下方附加实心棒形标志，以表明属于WEEE指令生效日后制造或投放市场的新产品。一、动态与现状来自日后必须使用的标志一、动态与现状来自一、动态与现状如何确定产品是否涉及RoHS指令？指令3（a）“电子电气设备”或者“EEE”指的是正常工作需要依赖电流或者电磁场的设备以及能产生、传递和测量上述电流与磁场的的设备。且指的是设计使用电压为交流电不超过1000V和直流电不超过1500V。设备的主要能源是电能，如果电流中断，将无法实现基本（主要）功能。如果电能只是作为后备或控制功能，该设备不涉及本指令。如：压电点火装置、高压开关、带点火装置的内燃机、汽油驱动剪草机、气动工具、带电钟的瓦斯炊具、带电池的玩具熊、汽车收音机、武器、军需品、战争物资等。如果某一设备属于RoHS指令范围外的另一种产品的一部分，则RoHS指令不适用于该设备。来自（二）我国立法动态为了应对欧盟环保指令，中国将连续出台三项法规。其一是由信息产业部联合发改委、商务部、质检总局、环保总局以及工商总局等六部委制定的《电子信息产品污染防治管理办法》，目前《电子信息产品污染防治管理办法》已经得到了五个部委的签字通过，目前发改委正在加紧审议。此外，发改委正在牵头筹划一部《家用电器回收管理条例》，有望近期出台；国家环保总局也将出台《电子电器产品技术政策》。一、动态与现状来自一、动态与现状标志安全使用年限回收标志危险物质及含量9来自（二）我国立法动态7月28日，国家质检总局和国家认监委联合召开新闻发布会，正式发布国际上首批针对欧盟《关于在电子电气设备中限制使用某种危险物的指令》（ROHS指令）的6项检测方法标准。这些标准将于明年1月18日起实施。会上同时公布了18个承担电子电气产品中有毒有害物质检测任务的实验室名单。这些标准的发布，将影响国际标准和其他国家的标准的制定，有利于我国企业出口欧盟，并规范我国的检测工作。一、动态与现状来自（三）企业应对现状我省出口企业应对准备工作不容乐观1.大部分企业基本处于观望等待的被动状态。大部分出口企业对RoHS指令的有关技术要求有所了解，但不深入，尚有约30%的企业表示不清楚具体要求，特别是我省中小型机电产品企业对两个指令知之甚少，只有少量企业开展了前瞻性的研究，并落实了有关预防措施。一、动态与现状来自（三）企业应对现状我省出口企业应对准备工作不容乐观2.行业整体应对水平还处于较低层次。从企业所采取的措施看，基本上是实行了风险的转移，即要求上游企业进行产品检测，注意了对零配件供应商的甄选；只有少数大型企业实施较为全面的产品检测和建立“绿色生产”、“绿色伙伴”生产、采购供应质量管理等体系进行应对。一、动态与现状来自（三）企业应对现状我省出口企业应对准备工作不容乐观3.大部分出口企业被动受制于进口商。目前大部分出口企业都按照进口商要求，送进口商指定的实验室（一般为欧洲认证、检测机构设在中国内地或香港、台湾的实验室）进行检测，一旦发现超标，企业就按照进口商要求更换进口原材料或零部件，整改后再出口。一、动态与现状来自二、影响行业分析（一）涉及产品、源头、产业链（二）对我省相关产业的影响（三）豁免介绍来自二、影响行业分析2002/96/EC指令（WEEE）规定纳入报废管理的产品有10大类，几乎涵盖我省全部出口电子电气产品，它们是：1类：大型家用器具（冰箱、微波炉、空调装置等18种产品）；2类：小型家用器具（吸尘器、缝纫机、钟表等12种产品）；3类：IT和远程通讯设备（集中数据处理设备、个人电脑、电话机、通讯设备、用户终端系统等21种产品）；4类：用户设备（电视机、录音机、音乐设备等8种产品）；来自二、影响行业分析5类：照明设备（荧光灯、高压及低压钠灯、其他照明和专用于灯光发射或者控制的设备等6种产品）；6类：电气和电工工具（钻孔机、焊接机具、割草机具等8种产品）；7类：玩具、休闲和运动设备（图象游戏、带电子或电气组件的运动设备等6种产品）；8类：医用设备（放射治疗设备、透视仪等10种产品）；9类：监视和控制设备（自动调温器、烟雾探测器等5种产品）；10类：自动分配机（热饮料自动售货机、自动取款机等5种产品）。来自二、影响行业分析ROHS的范围：2002/95/EC指令（ROHS）规定限制使用的六种有害物质是：铅，汞，镉，六价铬，聚溴二苯醚（PBDE），聚溴联苯（PBB）。而限制使用这些有害物质的电子电气产品范围也十分广泛，包括上述1~7类和10类产品以及电灯泡等家用照明产品。来自二、影响行业分析材料存在形式铅焊料（焊料中的铅含量超过85%在指令的豁免之列）玻璃例如阴极射线管，灯泡等（部分在豁免之列）陶瓷元器件，例如压电装置加工过的钢、铝和铜（合金）电池如铅酸电池（电池指令和汽车指令例外）塑料例如稳定剂或者颜料油漆来自二、影响行业分析材料存在形式镉塑料、颜料（镉指令已禁止）焊料厚的电路板或者在某些陶瓷材料中电接触（继电器和开关－－银氧化镉）电池如镍镉电池（电池指令允许）半导体，例如镉的硫化物在光敏感元件和太阳能电池中的使用来自二、影响行业分析材料存在形式汞电池电接触（继电器、微型开关、倾斜传感器）荧光灯泡六价铬钝化涂层抗腐蚀油漆和涂层Hardchromeplating导电塑料蚀刻剂聚溴联苯多溴二苯醚塑料中的阻燃剂来自二、影响行业分析（二）对我省相关产业的影响2004年福建省出口机电产品131.32亿美元，比增43％，其中出口欧美日87.9亿美元，占67％；输欧机电产品19.69亿美元，占15%。尤其是我国及我省机电产品对欧盟出口正呈高速增长态势，2004年出口货值比增分别达到36%和46.83%以上，欧盟已成为我省机电产品的最主要市场之一。来自二、影响行业分析（二）对我省相关产业的影响2004年福建检验检疫局（不含厦门局辖区）共接受报检出口机电产品65428批，42.35亿美元，比去年同期分别增长30.27%和82.98%；其中辖区信息设备、小家电、视听设备等三大出口大宗商品出口值达到37.77亿美元，占出口机电产品货值的89.19％，直接受到欧盟环保指令的冲击和影响，而且波及整个产业链。来自二、影响行业分析（二）对我省相关产业的影响产品出口货值亿美元企业数上游行业企业数显示器29337（福清）小家电5.310110视听设备3.91090电动工具0.315160玩具1.145400石英钟1.4110900家用水泵、电机0.2590来自二、影响行业分析价格优势削弱，竞争力下降成本上涨，技术升级紧迫。欧盟市场门槛抬高，引发市场格局重组跨国公司转移压力，本土零配件生产企业压力大。引领新一轮技术壁垒出台，中国相关行业持续发展受限引发新一轮产品生产线的输出来自二、影响行业分析（三）豁免介绍所谓豁免条款就是，如果某种不符合标准的产品现在找不到替代品或者说替代品比它更不环保，那么该产品就可以获得豁免，继续进入欧盟市场。若干产品可获豁免，豁免范围亦继续扩大。欧盟技术咨询委员会在2005年7月6日的会议上，就《关于限制在电子和电气设备中使用某些有害物质指令》(RoHS)的豁免产品方案进行讨论。来自（三）豁免介绍首个豁免方案经提交欧洲议会及欧盟理事会审议后，欧洲委员会已对议会的意见做出回应，预料议案将于短期内正式通过。首个豁免方案涵盖的物质包括：◆高温熔化焊料的铅(铅合金的含铅量以重量计达到或超过85%)；◆用于伺服器，储存及储存阵列系统，作转换、发出讯号、传输及电讯网络管理用途的网络基建设施的焊料所含的铅；◆电触头及镉镀层所含的镉及其化合物，第91/338/EEC指令所禁制的用途除外；◆下列物质将获豁免：顺应针连接器所用的铅；导热模组C型环涂层物料所含的铅；光纤及过滤玻璃所含的铅及镉；连接销子与微处理器的焊料所含的铅(含铅量以重量计超过80%但少于85%)等。来自（三）豁免介绍第二个豁免方案仅包括两项物质，即聚合物所含的十溴联苯醚，以及外壳及金属衬里所含的铅。技术咨询委员会就此于2005年4月19日投票，大部分均赞成豁免这两种应用物质，但由于赞成票比重不足72.3%，因此未能即时采纳方案。方案于6月6日送交理事会，理事会有3个月时间决定采纳或否决方案，或不采取任何行动。欧盟成员国于7月8日的成员国常任代表会议上，以及近期的环境及农业理事会会议上讨论有关事宜，将于8月底就欧委会的建议投票表决。来自（三）豁免介绍第三个豁免方案，欧委会现正审议19宗新个案，预计要到2006年初才完成有关工作。欧委会将委任独立顾问进行评估，然后决定应否送交技术咨询委员会审议。该19种可能获得豁免的物质为：◆细微脚距用途中抗锡涂料中的铅；◆普通玻璃、水晶玻璃、晶质玻璃或全铅水晶玻璃所含的铅，以及作为电气或电子设备的装饰及/或