防汛-防台风应急预案

第1页共19页一、编制说明1、编制目的按照我司XXXXXXXXXXX工程项目经理部总体部署，国家规定的“蓝、黄、橙、红”四色预警和四级响应的要求，结合项目部的实际，为进一步提高防汛指挥调度、应急抢险和灾后救助的效率，增强项目部员工的防灾减灾意识和避险自救能力，全力避免人员伤亡、减轻灾害损失，提高项目部应对防汛防台风的能力，保障公众的生命、财产安全，维护项目部的安全和社会稳定，促进项目部安全生产为宗旨。2、编制依据根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《福建省水法实施办法》、《福建省防洪条例》等相关法律法规，以及《国家防汛抗旱应急预案》、《福建省防洪防台风风应急预案》、《厦门市突发公共事件总体应急预案》、《厦门市防洪防台风风应急预案》等，进行本预案修订、编制。3、工作原则以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。防汛防台风预案要以“实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、及时抢险、局部利益服从全局利益”的原则，按照新时期防汛防台风的要求，始终把严防死守、确保项目部安全作为防汛防台风工作的重中之重，以保护广大员工安全，为灌新路（环湾大道～烟厂段）工程建设营造一个稳定、祥和、安全的环境。4、基本情况(1)、地理位置、地貌特点及工程概况等XXXXXXXXXXX工程位于厦门市海沧区杏林片区西南部边缘、马銮湾片区，属沿海地区，全线为防台风防汛重点。本标段场地原始地貌位于海湾滩涂，原地势整体呈由南侧陆域向北侧海域倾斜，现沿线主要为养殖池塘。现状地面标高约在0.5～3.5范围。根据现场踏勘，拟建道路沿线跨越多个养殖池塘，池塘深浅不一，约3～6m，现水第2页共19页深约1.5～4m，受人为控制明显；池塘间分布有较多的地表水系，水沟宽约5～15m不等，水位受涨落潮及水闸控制。本工程起点衔接灌新路在建贞贷大桥，通过隧道下穿马銮湾水域及南崖核心开发区后，设置祥露大桥跨越在建新阳大桥及环湾南溪，沿在建厦门院子、新垵变电站西侧延伸至项目终点顺接灌新路新阳段，道路全长3.228公里。本标段全长1.264公里，起点衔接灌新路在建贞贷大桥，桩号为K4+045.959，道路K0+045.959～K4+300为路基段，K4+300-K4+490为隧道U型槽段，K4+490～K5+310为隧道暗埋段。隧道段采用筑堰明挖法进行施工，其中K4+490～K5+310隧道暗埋段为箱式结构。本隧道设计为双向六车道城市快速路，设计行车速度60km/h；隧道净宽13.45m，净高≥5.0m。(2)、本标段所在区域气象条件本标段所在区域属亚热带海洋性季风气候，温暖湿润，年平均气温21℃左右，最低气温在1月，最高气温在7月。全年平均降雨约1200mm，降雨主要是集中于3～9月，占全年降雨量的80%以上，其中又以5～8月降雨量最大。10月至翌年2月为旱季，降雨量少。风向夏季多为偏东风，最大频率为东风。易形成灾害性后果的热带风暴，台风以东北风为主，西南风次之，台风多发于5～10月，主要集中在7～9月，中心最大风力达12级上。根据厦门市暴雨洪水及台风的特点，《厦门市防洪防台风风应急预案》中将每年4月15日至10月31日定为汛期，其中7、8、9月为主汛期。(3)、本标段防汛防台风突发事件的现状、特征和趋势影响防汛防台风突发事件主要是台风、暴雨、雷电、高潮水。5、应急预案体系适用范围应急预案体系适用于本标段内防汛防台风突发事件。本预案指导标段的防汛防台风突发事件应对工作。二、应急组织机构和职责1、组织机构(1)、防汛应急领导小组设立XXXXXXXXXXX工程防汛应急领导小组，组长由项目经理王磊担任，第3页共19页副组长由常务副经理刘易成、总工梁庭及工程部、安全部、质检部、综合部部门负责人担任，项目部有关人员为组员。组长：王磊（项目经理）副组长：刘易成（项目常务副经理）、梁庭（项目总工）汪祥权（项目副总工兼工程部长）、张锦瑶（安全部长）、覃元甲（质检部长）、任建国（综合部部长）组员：陈开琦、吴磊、张玉坤、李均、夏桂年、陈丽华、陈建华、连剑阳、连立凯、林平勇、高立、林飞龙、黄江滨、章仕军、庄育斌、陈解变(2)、应急处置工作组项目部防汛应急领导小组下设七个应急处置工作组（见下图），分别为：①抢险救援组：由王磊负责。职责由项目部工程部、质检部承担。人员包括：王磊（组长）、汪祥权（副组长）、覃元甲（副组长）、陈开琦（组员）、吴磊（组员），施工队人员（待定）。②医疗救护组：由梁庭负责。具体职责由综合办公室承担。项目部防汛领导小组副组长刘易成梁庭后勤保障组医疗救护组疏散警戒组调度联络组事故调查组善后处理组应急抢险小分队项目部防汛领导小组组长项目经理王磊抢险救援组第4页共19页人员包括：梁庭（副组长）、陈丽华（组员）、张玉坤（组员），施工队人员（待定）。③后勤保障组：由任建国负责，具体职责由物资设备部和综合办公室共同承担。人员包括：任建国（副组长）、林飞龙（组员）、高立（组员）、庄育斌（组员）、陈解变（组员）。④警戒保卫组：由张锦瑶负责,具体职责由安全环保部承担。人员包括：张锦瑶（副组长）、连立凯（组员）、连剑阳（组员）、林平勇（组员），保卫人员（通过保安公司聘用）。⑤调度联络组：由刘易成负责，具体职责由计划合同部和综合办公室共同承担。人员包括：刘易成（副组长）、黄江滨（组员）、章仕军（组员）、李均（组员）。⑥事故调查组：由汪祥权、张锦瑶负责，具体职责由项目部工程部、质检部、安全环保部、物资设备部共同承担。人员包括：汪祥权（副组长）、张锦瑶（副组员）、任建国（副组员）、覃元甲（组员）、高立（组员）、陈建华（组员）、夏桂年（组员）。⑦善后处理组：由王磊、刘易成负责，具体职责由计划合同部和财务部共同承担。人员包括：王磊（组长）、刘易成（副组长）、黄江滨（组员）、章仕军（组员）。(3)、应急抢险小分队抢险一队队长：待定队员：施工人员50名抢险二队队长：待定队员：施工人员50名2、职责(1)、项目部应急救援领导小组职责：①负责施工突发事故应急救援的指挥、协调和监督；②负责项目经理部应急救援队伍的建设和管理；③负责组织编制专项应急预案，组织对专项应急预案进行评审工作；第5页共19页④及时向上级报告事故情况；⑤负责进行事故一线应急抢险救援及善后处理工作；⑥负责事故的调查处理工作。(2)、应急救援领导小组组长职责①负责项目经理部应急救援小组的领导工作，对事故应急工作实施统一指挥；②落实项目经理部的各项安全工作，依照作业文件和施工规范对现场施工发出安全工作指令和安全通知；③对现场施工的各项安全工作进行检查、督促、指导和协调；④发生等级安全生产事故后，必须在规定的时间内将情况报告相关主管部门；⑤负责督促相关部门每天对现场施工的安全检查；⑥负责做好项目经理部全体员工的管理工作。(3)、应急救援领导小组副组长职责①协助组长做好事故应急救援的各项工作。②主要负责项目经理部事故应急救援小组的统筹协调工作和事故现场处置的协调工作。③审批救援采购计划，组织相关部门按要求购买并应满足使用；④组织定期检查救援设施的运行情况，作好维修检查并记录，保证设备的完好，在事故发生时调用项目部一切物资和设备。⑤组织对项目经理部应急小分队进行全员培训，提高应急救援能力。(4)、应急救援领导小组成员职责①按时完成组长、副组长下发的应急救援指令；②根据各部门工作实际组成事故救援、事故调查、后勤保障组等，迅速、合理开展事故救援工作；③及时向组长、副组长报告应急救援工作的开展和进程情况，针对救援实际提出合理建议；④参与事故的调查处理。第6页共19页(5)、应急处置工作组职责①抢险救援组：a、负责根据现场实际情况，制定可行的处置措施；b、负责现场受伤或被困人员的查找、救援，事故控制措施的组织实施；c、服从应急救援处置领导小组（或有关单位现场临时成立的事故救援指挥部）安排，积极有序的实施应急抢救。②医疗救护组：a、负责携带急救医疗器械、药品、用具前往事故现场；b、负责事故现场受伤人员的紧急救治，及时转移重伤人员到医疗机构就医。③后勤保障组：a、负责应急物资、设备的准备、供应工作，以及物资疏散与抢救工作；b、负责应急电力、设备、机械的操作与控制。c、负责抢险救援工作人员的食宿并提供必要的办公用品。④疏散警戒组：负责警戒、现场保卫、治安保卫、疏散、道路管制工作。⑤调度联络组：a、负责事故现场通讯和内部调度工作（及时准确通知应急救援处置领导小组和工作组人员，并负责协调各应急处置工作组的工作）；b、对外联络（接待）工作；c、根据应急救援处置领导小组组长指示向上级报告、对外求助和对外发布信息（一般事故、较大以上事故等级事故由公司现场事故应急救援指挥部发布）；d、负责交通车辆统一调度工作。⑥事故调查组：负责（参与或者协助）事故调查处理工作。⑦善后处理组：a、负责现场的清理工作；b、负责伤亡人员家属安抚工作；c、负责伤亡事故的赔偿处理工作；第7页共19页d、负责对外理赔工作。(6)、应急抢险小分队职责①听从应急领导小组指挥，在抢险队队长的带领下，负责处理大风、暴雨等灾害造成的险情，承担排除险情，完成抢险救援等任务；②负责抢险队救援物资和抢险设备的日常管理、养护和维修工作。三、应急保障措施暴雨后易积水点，采用潜水泵、排污泵等设备临时排除积水。1、人员保障项目部设抢险2支队伍，抢险人员共100人；2、物资保障（1）、材料设备准备如下：a、汽车3部；b、木桩（直径20cm，长4m）200根；c、φ48钢管及扣件3.0吨；d、编织袋500个e、彩条布200米f、挖掘机、装载机各2台g、撬杠20根h、铁锹30把i、担架2副j、千斤顶（20吨）2台k、手电筒20支l、雨衣20件m、安全带10条n、安全帽50顶o、急救箱（配药）1个p、切割机1台q、8#铅丝100kgr、食品、饮料若干s、排涝水泵10台t、备用发电机2台(2)、抢险专用设备：一旦发生灾害，抢险时必须使用高性能的专用机械设备，以确保抢险的安全性和高效性，减少损失，专用机械的使用、维修落实到综合部，抢险车辆由后勤保障组负责调度。3、通讯为在紧急状态下，能迅速联络到相关人员和相关部门、单位，项目经理部配备手机、固定电话以及对讲机（如，区间施工），并配备电脑、打印机、传真机和建立宽带网络。第8页共19页4、后勤保障(1)、生活保障。一旦出险，对在出险范围内的施工人员按指定的路线撤走，在本项目部内，安排好膳宿，并提供日常生活必需品。(2)、医疗救护和卫生防疫。对受灾区内的伤病员，及时拨打120联系卫生部门，在抢险队伍救出后用救护车送到医院治疗。(3)、治安保卫。一旦出现灾情，由项目部警卫人员做好治安保卫工作。并迅速联系互助救治医疗机构。5、宣传、培训、应急训练和演习(1)、宣传教育广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，在各施工处普遍开展群防减灾教育，并召开防汛防台风专题会议。(2)、培训根据实际情况，不定期组织防汛知识培训，采取讲座、模拟、自学、小组受训、受训者和教师互动和考试等方法，对应急救援队伍进行培训。要针对不同水平的应急救援人员分别培训。提高防汛人员的业务能力。(3)、应急训练a、应急训练的基本任务：锻炼和提高救援队伍在突发事故情况下的快速抢险救援、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护和撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。b、应急训练的主要目的：①测试预案和程序的充分程度，在事故发生前暴露预案和程序的缺点；②测试紧急装置、设备及物质资源供应，辩识出缺乏的资源（包括人力和设备）；③提高现场内、外的应急部门的协调能力；④判别和改正预案的缺陷；⑤提高公众应急意识，在单位应急管理的能力方面获得大众的认可和信心；⑥改善各种反应人员部门和机构之间的协调水平；第9页共19页⑦明确每个人各自岗位和职责，增强应急反应人员的熟练性和信心；⑧提高整体应急反应能力。c、应急救援队伍培训的基本内容：①报警②疏散③救援