4当代中国产权制度改革研究

当代中国产权制度改革研究陈建兵讲授提纲一、初级阶段基本经济制度的确立二、当前产权制度改革面临的问题三、当前产权制度改革要解决的主要问题传统社会主义所有制理论所有制是经济关系基础私有制是资本主义弊端的总根源消灭私有制是共产党人的基本任务社会主义所有制社会所有制公有制国有制重新建立个人所有制一、初级阶段基本经济制度的确立传统社会主义所有制实践斯大林模式的形成、特征、作用、问题中国单一公有制的形成理论原因苏联影响落后国家现代化中国单一公有制的作用与问题(Ⅰ)放权让利：增强企业活力增强活力是企业改革的中心环节利改税第一步改革：1983年《关于对国营企业征收所得税的暂行规定》利改税第二步改革：1984年国营企业利税平均下降3%—5%意义1）利改税是国家与国营企业分配关系的重大改革2）打破了长期以来国营企业吃国家“大锅饭”的局面3）企业在健全经济责任制，有了压力和动力。问题如何确定税率？改革仅在于分配，企业市场主体地位没有确立？(Ⅱ)企业承包制改革承包制从1986年底起，成为一种主要的企业改革形式。1987年3月，全国人大六届五次会议通过的《政府工作报告》强调，要把企业改革的重点放到完善企业经营机制、实行多种形式的承包经营责任制上来。1988年2月，国务院发布《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》，对国有企业实行承包经营责任制做出了具体规定。当年实行承包经营责任制的企业占到全国预算内工业企业的90%。成绩以反映企业生产经营综合状况的利润作为承包合同的核心内容界定了国家与企业之间的权、责、利关系，跳出了行政性收权和放权问题所有者相对虚置承包指标确定随意承包人行为短期化(Ⅲ)建立现代企业制度背景和原由1）放权让利改革效果的递减2）社会主义市场经济发展的要求3）从分配向生产转变：企业改革的深化1993年十四届三中全会建立现代企业制度建立现代企业制度是市场经济的必然要求现代企业制度基本特征：产权清晰权责明确政企分开管理科学建立现代企业制度评价意义：要求企业真正成为相对独立的市场主体方式：股份制成为主要的企业形式。问题：部分国有企业效率不高国有企业与银行不良贷款问题建立现代企业制度的深层次问题1）公有制与股份制现代企业形式结合的问题2）公有制实现形式问题3）公有制的多种实现形式改革开放以来非公有制经济发展第一阶段（1978—1982年）：非公有制经济产生第二阶段（1983—1991年）：非公有制经济新发展第三阶段（1992年至今）：非公有制经济快速发展非公有制经济的地位补充论重要组成部分论社会主义初级阶段基本经济制度1997年中共十五提出2002年中共十六大“两个毫不动摇”2011年“中国特色社会主义制度”包含基本经济制度2013年十八届三中全会“公有制和非公有制都是社会主义市场经济的重要组成部分”基本经济制度确立的意义经济建设成就是所有制改革不断推进的结果，证明了所有制改革的正确；所有制改革激发了经济活力和创造力，推动了改革开放以来经济的持续、高速发展。讨论：社会主义初级阶段基本经济制度的形成，是否意味着所有制改革的任务已经完成？所有制改革已经不再是中国经济体制改革的议题？争论一：郎顾之争顾雏军：其人其事二、当前产权制度改革面临的问题格林柯尔总裁中国百富榜第83名出生地：江苏扬州教育：硕士(天津大学，动力工程系)，本科(江苏工学院，热能工程系)主要公司：格林柯尔控股，顺德格林柯尔企业)公司总部：香港上市情况：香港创业板-8056格林柯尔科技(2000年7月)，香港-0921广东科龙(2002年4月)，深圳-000921科龙电器(2002年4月)，深圳-000521美菱电器(2003年5月)主要行业：制冷机和冰箱财富：10亿元1998年在北京和深圳成立格林柯尔工程公司2000年7月格林柯尔在香港创业板上市2001年10月收购科龙电器2003年6月顾雏军拥有全资股份的顺德格林柯尔成功入主上市公司美菱电器2003年12月顾雏军宣布出资4亿余元入主亚星客车中新网1月30日电(记者孙建驹)广东佛山市中院今天对格林柯尔系掌门人顾雏军案一审作为判决，顾雏军因虚报注册资本罪、违规披露和不披露重要信息罪、挪用资金罪被判10年有期徒刑，并处罚款680万元。●2005年7月底，顾雏军被正式拘捕；●2008年，法院一审判顾雏军有期徒刑12年，执行10年。●2009年4月，终审法院宣判，维持原判。●2012.9.6顾雏军提前获释出狱。郎咸平：其人其说1956年6月21日出生，祖籍山东。美国宾西法尼亚大学沃顿商学院博士,现任香港中文大学讲座教授；曾任沃顿商学院、密西根州立大学、俄亥俄州立大学、纽约大学和芝加哥大学教授；世界级的公司治理和金融专家，主要致力于公司监管、项目融资、直接投资、企业重组、兼并与收购、破产等方面的研究，成就斐然。格林柯尔：在“国退民进”的盛宴中狂欢2004年8月24日，郎咸平在复旦大学以《格林柯尔：在“国退民进”的盛宴中狂欢》为题发表演讲时，指责顾雏军在“国退民进”过程中席卷国家财富。郎咸平表示，经过3个月的研究发现，顾雏军先后收购了科龙、美菱、亚星客车以及ST襄轴等4家公司，号称投资41亿元，但实际只投入3亿多元。期间顾雏军采取了多种手法巧取豪夺，郎咸平将顾雏军的巧取豪夺归纳为“七大板斧”——安营扎寨、乘虚而入、反客为主、投桃报李、洗个大澡、相貌迎人、借鸡生蛋。资产流失与国有资产发展研讨会（8月28日北京）郎咸平三句话：第一句话“在国企改制的过程当中出现了严重的国有资产流失的现象”；第二句话“国有企业的效率要稍微高于私营企业的效率”；第三句“国企改革不应该停止，但是这种国有企业改革应该停止”。开会前，郎咸平点名请而未到经济学家的名字，认为这是“经济学家集体失语”。顾雏军VS郎咸平法律诉讼与学术规范挺郎学者VS倒郎学者国有企业改革的方向和出路社会普通民众参与讨论顾雏军收购国企问题→国有产权改革→经济学家的责任郎顾之争暴露出的问题1、国有资本如何保证增值？2、究竟用什么样的产权理论指导产权制度改革？争论之二：新公有制之争争论的由来北京大学厉以宁教授《经济学动态》2004年第1期《论新公有制企业》提出“新公有制企业的四种形式”：“经过改制的新的国家所有制”“国家控股或参股的股份制企业”“建立完善法人治理结构的股权高度分散的公众持股企业”“公益性基金所办的企业”支持者的观点于金富（河南大学）：《公众股份制是我国现阶段一种公有制主要实现形式》（《经济学动态》2004年第4期）；陈学法（徐州师大）：《不能把公众控股的股份制等同于私有制》（《经济学动态》2004年第10期）；等等。1）公有制的观念要与时俱进2）马克思恩格斯关于股份制与社会资本的论述3）股份制是公有制的主要实现形式（十六届三中全会）反对者的观点项启源（社科院）：《不能把股份制等同于公有制》（《经济学动态》2004年第4期）；汤在新（华南师大）：《不要把股份制和有制等同起来》《经济学动态》2004年第7期）；胡均（人民大学）：《国有企业股份制改革的实质是什么》（《经济学动态》2005年第9期）；黄范章（国家发展改革委）：《不应把股份制跟公有制划上等号》（《经济学动态》2004年第10期）；1）马克思恩格斯对股份制的有关论述2）党的文件对公有制、股份制的论述3）资本主义国家存在股权分散的私有性质企业新公有制之争暴露出的问题1、国有资本运作采取什么样的企业形式？2、公有制观念如何与时俱进？新世纪以来产权改革面临的问题公有制为主体、多种所有制并存的初级阶段基本经济制度的确立，意味这当代中国产权制度宏观层面的改革任务已经完成。经济全球化和市场经济条件下，公有产权采取什么样的形式来运营资本、保值增值、发挥主导作用等一系列微观层面的问题仍然需要探索，产权制度改革任重道远。Ⅰ：运营社会主义公有资本社会主义社会资本的存在1、社会主义市场经济2、加入经济全球化3、所有制结构→企业→运作资本4、十八届三中全会提出“以管资本为主加强国有资产监管”三、当前产权制度改革要解决的主要问题社会主义资本运动的逻辑1、资本增值的逻辑2、公有资本占主体的逻辑3、多种性质资本并存的逻辑4、多形态资本存在的逻辑5、参与国际竞争的逻辑区分市场风险与国有资产流失联系：关联度高、后果相同区别：产生原因不同可防控度不同所负责任不同防范资产流失与规范流转2005年出台《企业国有产权向管理层转让暂行规定》“规范国有产权向管理层转让，防止资产流失。”规范国有产权转让程序和方式做好经营者离任审计改制方案由中介机构制定通过产权交易所公开竞价不得以国有企业进行融资不得以职工安置费为由降低产权价格创新国有资本管理体制国外对国有企业的监管主要有两种模式：“三层次模式”政府——国有资产产权经营机构——国有企业“两层次模式”政府—国有企业完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。国有资本运营公司VS国资委国有资本投资公司VS国有企业Ⅱ：树立现代产权观念公有产权能否产权明晰产权明晰是市场经济的基石公有产权不明晰论VS公有产权明晰论争论暴露出的实质问题：产权观念：传统产权观念VS现代产权观念产权原则：一物一主原则VS一权一主原则公有产权如何做到产权明晰树立现代产权观念：权利产权确立现代产权原则：一权一主Ⅲ：探索中国特色股份制形式“新公有制争论”的前世今生公有制与公有制实现形式十六届三中全会提出：“股份制是公有制的主要实现形式”十八届三中全会提出：“混合所有制是基本经济经济制度的重要实现形式”作为现代企业制度的“股份制”发展历史：合伙制、合股制所有者主导型经理人控制型法人控制型股份制企业的组织原则和优势探索中国特色“股份制”企业制度破除标准现代企业制度“神话”和“陷阱”坚持公有产权占主导地位创造性的探索股份制企业治理结构股份制国企高管的定位1）传统观念以干部身份来对待国有企业高管2）代理理论：代表人民和国家管理企业3）人力资本理论要求对企业经营管理层给出高薪4）劳动产权理论认为高管是复杂风险劳动者5）马克思的管理劳动二重性理论对企业高管的管理1）弱化政治责任，强化经济责任2）公开招聘，形成经理人竞争市场3）权责利明确，奖优惩劣4）管理劳动是风险劳动：承担部分经营风险谢谢大家！