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1学习新党章把握新要求吉星岗镇中心学校主讲:侯庆平2•2012年11月,胡锦涛同志在党的十八大报告指出:“各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,任何人都不能凌驾于组织之上。”32012年11月16日习近平发表题为《认真学习党章严格遵守党章》的署名文章4习近平发表署名文章•本专题主要讲五个问题:•一、党章概述•二、学习贯彻党章的重要性•三、党章发展的历程•四、十九大对党章的重要修改•五、学习贯彻新党章的几点启示一、党章概述党章概述什么是党章?党章概述章程是书面写定的组织规程或办事条例。党章概述(一)党章的基本概念党章是党的章程的简称,它是政党内部最基本和最高的政治行为规范,是一个政党的政治态度和组织形态的集中体现,是完备的政党组织所不可缺少的。世界上5000多个政党,一般都有自己的党章。党章是立党治党管党的总章程《中国共产党章程》(以下简称党章),是中国共产党为实现党的纲领所制定的根本法规,是党的各级组织和全体党员必须严格遵守的基本准则和规定。(二)世界上第一个无产阶级政党的党纲——《共产主义者同盟章程》马克思、恩格斯起草,1847年共产主义者同盟第一次代表大会通过。(《共产党宣言》,马克思、恩格斯1848年2月正式发表。)(三)党章的地位党章概述胡锦涛在中纪委十七届六次全会上发表重要讲话提出:认真学习党章、自觉遵守党章切实贯彻党章、坚决维护党章党章是衡量党的发展程度的一个重要标尺,一个党从幼稚逐渐走向成熟,鲜明地体现在党章的修改和完善上,只有成熟的党才能制定成熟的党章。邓小平说过,“国要有国法,党要有党规党法,党章是最根本的党规党法。”党章的性质、内容和产生程序决定了党章在党内生活中具有非常重要的地位及作用。党章所具有的这些特性决定了它必然能够成为党的“根本大法”。党章概述怎样理解党章是党的“根本大法”?怎样理解党章是党的“根本大法”?第一,它是党的整体意志的体现。党章内容包括党的活动和党的建设的基本规定,代表了全党的最高利益和最大利益,是这些利益的集中体现,实际上也集中了全党的意志、信念和愿望。第二,它是党内的普遍行为规范。毛泽东说过:政党就是一种社会,是一种政治的社会。党内有大量的人与人的关系问题,有复杂的行使权利和承担义务的问题。像整个社会需要确立法律规范一样,在党的内部为了维护正常的活动秩序,正确调整党内关系,也需要确定一种适用于所有党员的普遍行为规范,以指导和约束人们的行为。党章就是这种规范的根本体现。第三,它是具有最高权威的党内法规。党内法规包含许多种类,适应不同层次、不同范围、不同对象,都有相应的规则、规章、条例、制度。但是,党章却是具有最高权威的党内法规,或者称为“党内的基本法”。所有的其他法规,都是它的延伸或补充,同时必须服从或从属于党章。党章概述党章是党的宪法,是党内其他法规的基础,其他党内法规,如准则、条例、决议、决定等,都是以党章为依据制定出来的,都是对党章某一方面的具体化,任何党内法规如果与党章相抵触,都必须以党章为准。要自觉执行和实践党章,这是每一个党员的责任和义务。作为全党的一项重大任务必须抓紧抓好。这是今后一个时期加强党的建设工作的总要求,作为一名党员在入党前必须首先需要了解的基本内容之一。党章概述(四)党章的作用简单来讲,党章的作用是保证全党在思想上、政治上、组织上、作风上、行动上的一致,从而实现党的政治路线、现阶段目标和为党的最终目标共产主义而奋斗。是党存在、发展和夺取胜利的一个基本条件。党章概述胡锦涛指出:•党章是:•把握党的正确政治方向的根本准则,•是党员加强党性修养的根本标准,•是坚持从严治党方针的根本依据。19二、学习贯彻党章的重要性20•习近平总书记指出:党章是党的总章程,集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张,规定了党的重要制度和体制机制,是全党必须共同遵守的根本行为规范。21第一、从党组织的自身建设来看:•党章建设是制度建党的具体体现。•制度建设是党的各项建设的保障。•党内“法治”关键是要实现党内制度治党。221980年邓小平发表了《党和国家领导制度的改革》(“八一八”讲话),指出“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题,关系到党和国家是否改变颜色。”23胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出:“90年来党的发展历程告诉我们,建设好、管理好一个有几千万党员的大党,制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。”24习近平同志在十九大报告强调指出:•要“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,充分发挥我国社会主义制度优越性。”•要“用制度体系保证人民当家作主。”•“党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征,依法治国是党领导人民治理国家的基本方式,三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。”25•习近平总书记指出:“没有规矩,不成方圆。党章就是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩。”26“建立健全党内制度体系,要以党章为根本依据;”•“解决党内矛盾,要以党章为根本规则。”•2012年12月4日中共中央政治局召开会议,审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。28第二、从党员个人修养来看:•党章是党员加强党性修养的根本标准。•学习贯彻好党章是成为一名合格共产党员的前提条件。29•1、党章回答了入党“为什么”这一首要问题•2、党章回答了党员标准“是什么”这一核心问题。•3、党章回答了入党以后“怎么做”这一关键问题。•“全党要牢固树立党章意识,真正把党章作为加强党性修养的根本标准。”31(三)从治国理政来看:•党章是治国理政的基础,是依法治国的保障•1、邓小平指出:“没有党规党法,国法就很难保障。”(党内“法制”是国家“法治”的保障)•2、依法执政是依法治国的关键、核心和逻辑起点,是科学执政、民主执政的保障。32习近平同志在十九大报告中强调指出:•“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。”•“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。”•“各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法,任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。”三、党章的发展历程531、党的代表大会修改党章已成为我们党的一个惯例党章修改和完善的必要性54这个惯例已写进党的全国党代会的职权:(第三章二十条)•(一)听取和审查中央委员会的报告;•(二)审查中央纪律检查委员会的报告;•(三)讨论并决定党的重大问题;•(四)修改党的章程;•(五)选举中央委员会;•(六)选举中央纪律检查委员会。55•历史上只有五大因当时的特殊环境未对党章进行修改、会后由中央政治局会议对党章作出修改外,其他历次党代会都对党章进行了不同程度的修改。562、修改党章是适应十八大以来党的事业和自身发展的新需要•党的理论在不断创新(习近平新时代中国特色社会主义思想)•党和国家事业的实践在不断发展中(国特色社会主义进入了新时代)•党的自身建设新经验在不断总结(新的历史使命)573、修改党章是全面贯彻落实党的十九大精神的需要•认真学习党章、严格遵守党章,是学习贯彻党的十九大精神的重要内容。要把学习党章同学习党的十九大精神紧密结合起来,同学习习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来。58结论:•“在96年的奋斗历程中,我们党总是认真总结革命建设改革的成功经验,及时把党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果体现到党章中,从而使党章在推进党的事业、加强党的建设中发挥了重要指导作用。”课间休息10分钟!何如品清茗,心静神自闲。60四、十九大对党章的重要修改•大会通过的党章修正案,共修改107处,其中总纲部分修改58处,条文部分修改49处。•5月18日中央政治局常委会会议,作出党的十九大对党章进行适当修改的重大决定。•6月19日党中央成立了由刘云山同志任组长、王岐山同志任副组长的党章修改小组,在中央政治局常委会直接领导下工作。•7月20日、24日,中央政治局常委会会议、中央政治局会议先后审议党章修正案(送审稿)•十八届七中全会,刘云山同志就《中国共产党章程(修正案)》讨论稿向全会作了说明•10月24日,党的十九大闭幕会上通过《中国共产党章程(修正案)》的决议(一)修改工作原则1.坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,把党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章;•党章修正案对总纲原第八自然段改革开放以来取得一切成绩和进步的根本原因作了充实,将发展了中国特色社会主义文化,同开辟了中国特色社会主义道路、形成了中国特色社会主义理论体系、确立了中国特色社会主义制度一道写入党章。•在中国共产党领导人民发展社会主义先进文化一段增加了“推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展,继承革命文化,发展社会主义先进文化,提高国家文化软实力。牢牢掌握意识形态工作领导权,不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。”2.坚持发扬党内民主,集中全党智慧6月2日,党中央就党章修改工作向各地区各部门下发征求意见通知。党章修改过程中,习近平总书记6次主持召开中央相关会议,研究党章修改工作、审议党章修改相关文件;主持召开6场座谈会,当面听取对党章修改的意见和建议。党章修改过程中,各地区各部门在中央两次征求意见过程中反馈2165条意见和建议,书面报告累计超过2000页、总计100多万字。党的十九大召开,38个代表团的代表、特邀代表对党章修正案进行了认真审议,共提出51条修改意见和建议•3、保持党章总体稳定,只修改那些必须改的、在党内已经形成共识的内容,努力使修改后的党章充分体现马克思主义中国化最新成果,充分体现党的十八大以来党中央提出的一系列重大战略思想,充分体现党的工作和党的建设的新鲜经验,以适应新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。•总纲原第十八自然段中,增写增强绿水青山就是金山银山的意识,实行最严格的生态环境保护制度等内容。(二)党的指导思想创新•党章修正案的最大亮点和历史性贡献,是将习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南。•第一次,1945年党的七大,明确把毛泽东思想确立为我们党的指导思想。•第二次,1997年党的十五大,明确把邓小平理论作为党的指导思想。•第三次,2002年党的十六大,明确把三个代表重要思想作为党的指导思想。•第四次,2012年党的十八大,明确把科学发展观作为党的指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义。明确坚持和发展中国特色社会主义的总任务明确新时代我国社会主要矛盾。明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”,强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。明确党在新时代的强军目标明确中国特色大国外交目标明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导2、充实“五位一体”总体布局•习近平总书记在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设方面提出了许多新理念新思想新战略。党章修正案吸收这些重大成果,对总纲原第十四至第十八自然段进行了充实和完善。•将发挥市场在资源配置中的基础性作用修改为发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,并增写推进供给侧结构性改革,建设世界科技强国等内容。•充实了处理政府和市场的关系1982年,党的十二大提出要发展社会主义公
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