全面贯彻党的十八大精神,推进基层党建工作创新

李新生教授现任省委党校党建教研部主任，兼任全国党建研究会特邀研究员•十八大报告共分１２个部分：一、过去五年的工作和十年的基本总结；二、夺取中国特色社会主义新胜利；三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标；四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式；五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革；六、扎实推进社会主义文化强国建设；七、在改善民生和创新管理中加强社会建设；八、大力推进生态文明建设；九、加快推进国防和军队现代化；十、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一；十一、继续促进人类和平与发展的崇高事业；十二、全面提高党的建设科学化水平。全面提高党的建设科学化水平的总要求全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。概括讲为：一条主线两个坚持三种形象四种能力五大建设全面提高党的建设科学化水平的八项任务坚定理想信念，坚守共产党人精神追求；坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；要积极发展党内民主，增强党的创造活力；要深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍；要坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来；要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础；要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色；要严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。概括为：理想信仰党群关系党内民主执政骨干人才队伍基层党建反腐倡廉党的纪律创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。基层党的建设工作的改革创新一、基层党建工作的两个模式二、基层党组织建设的两个典型一、基层党建工作的两个模式（一）“168”农村党建工作模式（二）“135”城市社区党建工作模式1、永安市小陶镇八一村是“168”党建工作模式的发源地2006年1月13日那天，村第一任支部书记刘茂千站在门口等候胡总书记。敬爱的胡总书记：您好！我是福建省永安市小陶镇八一村支部书记朱光木，今晚刚开完村两委和村民代表会议，讨论我们村建设社会主义新农村的初步规划，村民们非常激动，冒昧让我给您写信，表达我们对您的热爱之情。您１月１３日亲临我们村视察，虽然已经过去了一个多月，但我们大家至今仍难以忘怀。那天下午，您千里迢迢来八一村视察时的情景，仿佛就像昨天才发生的事情，历历在目，心情久久不能平静，回想起来就像是做梦一样，总以为只能在电视机里看见您，真没想到那天我和乡亲们，能那么近地亲眼目睹您亲民、爱民的风范。而且，我比乡亲们更幸运的是，有机会能陪在您的身边一起下田头，访农户，拉家常，使我感到非常荣幸和自豪，让我终身难忘。您的到来是我们八一村有史以来最大的一件喜事，给我们全村极大的鼓舞和鞭策。村民们个个欢欣鼓舞，无比幸福。各级领导十分重视我们村，在您视察我们村后不久，省委书记卢展工亲自指导省委督查室的同志到我们村指导鼓励我们加快建设海峡西岸社会主义新农村，帮助我们村搞好规划，抓好生产，增加收入。当地党委、政府成立了以重要领导挂点的八一村建设社会主义新农村工作小组，永安人武部与我村开展了“一部一村”军地共建活动，指导我们发展生产，修订完善村规民约，制定新农村建设初步规划，解决实际问题。在各级党委、政府的关心支持下，一个多月来，我们村的面貌发生了不小的变化，不少乡亲正月初二就下田干农活，今年全村落实了烟叶面积２００多亩，莴苣７００亩，都比去年多了百把亩，到镇里企业打工的多了；乡亲们建新房的积极性非常高，春节前后就有５０多户找我报名；乡亲们眼前最关心的自来水工程、农田灌溉工程、老年活动场所马上就要动工建设了。半溪自然村１．２公里水泥路面硬化也在抓紧备料；村里的风气更好了，参加舞龙灯、民俗汉剧团等健康娱乐活动的人越来越多了。敬爱的胡总书记，我们一定按照您的“政策好、天帮忙，还得人努力”的指示，抓好生产、推广农田“烟－稻－菜”、“菜－稻－菜”、“稻－菜－菜”等种植模式，办好现有的石英石加工厂，新办环保机砖厂、石灰石矿石厂和莴苣加工企业，提高生活水平，力争通过三年的努力，使村财由现在的３万元提高到近２０万元，村民人均纯收入由４４３０元提高到５７３０元，逐步建成“产业兴、群众富、村庄美、风气正”的社会主义新农村。雨水刚过，惊蛰将到，又到农忙季节。乡亲们个个鼓足了干劲，做好春耕、备耕。乡亲们说：“今年一定是一个丰收年。”敬爱的胡总书记，乡亲们托我一定要捎上一句话：“总书记，我们拥护您、爱戴您、想念您。”最衷心地祝愿您身体健康、合家幸福！最衷心地祝愿我们伟大的祖国，在以您为总书记的党中央的正确领导下，更加繁荣昌盛！此致敬礼！永安市小陶镇八一村朱光木２００６年２月２６日2、“168”农村党建工作模式的内容“1”就是要建立一个党支部领导下的组织“目标管理”和个人“设岗定责”、“亮岗履职”的创先争优平台。它是实施“168”机制的核心。“6”就是凡是农村经济社会发展重大事项和涉及村民利益的事项都要按照征求意见、议事决策、项目分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩“六步工作法”开展工作，促进村务运作的科学化、民主化。“6”是实施“168”机制的关健。“8”是指在新农村建设中，村党组织要发挥领导核心作用，履行好决策、引领、指导、协调的职责；村委会要发挥组织实施作用，履行好管理、督促、落实的职责；党员队伍要发挥先锋模范作用，履行好带头、带动的职责；群团组织要发挥生力军作用，履行好教育、引导、发动的职责；“六大员”等农村实用人才要发挥服务带动作用，履行好示范、推广、服务的职责；农民专业合作组织要发挥协作互助作用，履行好联结、服务、帮扶的职责；老年协会要发挥参与帮助作用，履行好参谋、宣传、监督的职责；农民群众要发挥主体作用，履行好知情、决策、参与、督的监职责。“8”是实施“168”机制的目的。发挥好“八个方面作用”，也就形成了创先争优的合力。概括为：一套工作机制六步工作法八个方面作用（二）“135”城市社区党建工作模式2006年1月15日上午，胡锦涛总书记来到福州市鼓楼区东街街道军门社区视察。军门社区党总支书记林丹详细地向胡总书记汇报了社区的概况，胡总书记十分关注社区党建、扶贫助困、再就业工作，还关切地询问了社区建设经费和社区工作者的待遇等问题。胡总书记说：“社区工作最重要的就是服务居民群众，做好党和政府与人民群众之间的桥梁，你们的工作很重要，也很辛苦。”1、福州市鼓楼区军门社区是“135”城市社区党建工作模式的发源地（二）“135”城市社区党建工作模式“强化一个领导核心”：强化社区党组织在构建城市基层区域化党建格局中的核心地位，着力构建网格化的组织体系。“建设三支队伍”：建设社区工作者、党员和志愿者三支队伍，使其成为文明和谐社区建设的骨干力量。“建立五项机制”：（1）共同参与组织机制，包括建立社区党建联席会制度、社区大党委兼职委员制度和辖区单位与社区间党组织契约共建制度等，以强化党对社区建设的领导；（2）民主管理监督机制，包括建立健全社务公开、民主议事、民主选举和民主监督等制度，保证社区居民对社区管理的知情权、参与权、选择权和监督权；（3）基本建设保障机制、社区活动场所达标验收制度和社区工作经费多元投入制度，以形成可持续的投入保障机制；（4）服务群众长效机制，包括建立公共服务广泛覆盖制度、困难群体重点服务制度和修改化信息化服务制度，形成服务群众的长效机制；（5）党建责任落实机制，包括建立社区党建工作目标管理制度、工作督查指导制度和考核评价制度，以全面落实党建责任制。2、“135”城市社区党建工作模式的内容概括为：强化一个核心建设三支队伍建立五项机制实现五在社区（美在、爱在、乐在、安在和在）二、基层党组织建设的两个典型（一）全国党建工作先进典型美岭村（二）人民公仆谷文昌闻名全国的党建工作先进典型村永春县美岭村党组织先后两次荣获“全国先进基层党组织”称号。探索出一条“以村建带企建，以企建促村建”的基层党建工作新路子。美村党委书记苏新添同志先后被评为全国优秀共党员，连续被推选为党的十五大、十六大代表，并当选为十五届、十六届中共中央候补委员。2005年美岭村被中央文明委评为首届“全国文明村”2009年全村工农业总产值达5.2亿元，村财收入6150万元，村民人均年收入3.75万元，上缴国家税金1980万元。村里60岁以上的老人每人每月可领取500-800元养老金，真正实现了脱贫致富的愿望，称为远近闻名的富裕村。谷文昌1915年10月出生于河南省林县（今林州市），1944年加入中国共产党。1950年5月随军渡海解放东山岛，先后担任东山县城关区委书记、县委组织部长、县长、县委书记。1964年调任省林业厅副厅长。“文革”期间下放宁化县农村劳动，1972年后曾任龙溪行署林业局局长、农办主任、副专员。1981年1月30日，谷文昌在漳州因病去世。人民公仆谷文昌2009年9月，谷文昌同志被评为“100位新中国成立以来感动中国人物。”先祭谷公后祭祖宗东山县谷文昌纪念馆是在1990年5月开辟的谷文昌事迹展览馆的基础上，经中共中央办公厅、国务院办公厅批准，投资700多万元重新扩建起来的，它是全方位展示人民的好书记谷文昌先进事迹的反腐倡廉教育基地。