推进义务教育基本均衡发展实施方案

第1页共9页威远县观英滩镇中心学校进一步推进义务教育均衡发展实施方案为进一步推进义务教育均衡发展，提高义务教育整体水平，实现义务教育基本均衡发展的目标，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《关于制定实现义务教育基本均衡发展规划的通知》（内教基〔2012〕33号）和《中共威远县委办公室、威远县人民政府办公室关于印发威远县推进义务教育基本均衡发展分年度实施意见的通知》【威委办发（2013）31号】精神，结合我校实际，制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省、市《中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》精神，以“科教兴镇”为目标，以改革创新为动力，以特色学校创建为平台，以义务教育标准化学校建设为基础，以促进教育均衡发展为重点，以全面提高教育质量为主线，逐步缩小全镇各中小学校办学水平的差距，最大限度地维护和体现社会主义教育的公平性，构建和谐教育。二、总体目标到2015年，镇中心学校、镇初级中学、石坪小学校在管理水平、师资水平和教育质量等方面要实现基本均衡，基本实现基础设施标准第2页共9页化、教育装备现代化、师资配备均衡化、教学管理规范化，进一步巩固“义务教育示范镇”成果。三、主要发展任务（一）进一步优化和完善校点布局结构。按照“适度集中、优化配置、稳步推进、方便入学”的原则，统筹考虑城镇化发展、未来人口变动趋势、镇教育事业发展规划和群众对优质教育的需求，进一步明确各部门在学校布局调整中的职责。科学合理地制定好教育均衡发展的布局规划（二）保障经费投入。进一步优化经费支出结构，统筹各项收入，把义务教育均衡发展工作经费予以优先保障。（三）努力改善办学条件。1．推进校舍改造工程建设。将校舍安全工程、“农薄”项目、“义教育经费统筹15%与学校布局调整有机结合起来，新建好观英滩镇初级中学校，落实好石坪小学校门、垃圾库等辅助用房的建设工程。统筹规划全镇初中、小学校舍改扩建工程，积极争取国家、省、市、县项目资金，完善校舍建设工作。确保到2015年，全镇小学班额控制在45人，初中不超过50人。2．加快学校设施配套工程建设。实验室、语音室、微机室、图书室、阅览室、卫生室、多媒体教室等功能室的建设达到国家标准，有能够满足体、音、美教学需要的数量充足的器材和设备。3．实施教师周转房工程建设。首先配合镇初中的整体迁建工程落实好已经立项的教师周转房建设工程，为我镇教师提供必要的住第3页共9页所。4．强化义务教育学校标准化建设。以标准化学校建设为统领，按照国家规定的学校建设标准，制定好建设规划，并按时序进度要求推进我镇中小学标准化建设，确保义务教育学校标准化建设与实现义务教育基本均衡发展的年限同步。多方筹措资金，实施义务教育学校教育现代化工程，切实加大对教育技术装备的投入。（四）规范办学行为。1．规范教学行为。全面落实国家课程计划，开足开齐国家课程，开好地方课程、校本课程和综合实践活动课程，保障学生在校活动时间，减轻学生过重课业负担。2．规范招生行为。坚持义务教育阶段免试就近入学原则，确保适龄儿童少年就近入学。坚持招生政策、招生计划、招生范围、招生程序、录取方式、收费标准、录取结果“七公开”。确保我镇中小学按照规定标准完成教育教学任务，保证教育教学质量。3．规范办校办班行为。严格执行《中华人民共和国义务教育法》，不分重点班，不按考试成绩对学生排名、分班，小学、初中起始年级班额分别控制在45人、50人，合理进行校点布局调整，确保义务教育阶段学生上学不超过1.5公里或单程行走时间不超过1小时。严格学籍管理，坚持学籍管理与抓在校生巩固工作有机结合。4．规范考试评价行为。控制学生课外作业量和考试次数，规范中小学生竞赛活动，不得将学生考试成绩作为教育评价的唯一标准，不得仅以考试成绩或升学率为主要指标进行评价和考核奖励。第4页共9页5．规范教材教辅使用。严格执行省、市有关中小学教材报（征）订工作的文件精神，严格学生用教学辅助读物管理，坚持学生自愿、学习必需、不赢利的原则；坚持发行部门直接面向学生服务的原则；坚持谁服务谁收费，谁受益谁付费的原则和教师、学校不代收费的原则。6．规范师德师风。加强教师职业道德建设，教师要做到爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表。关心爱护学习困难学生，不讽刺、挖苦、歧视和体罚学生。严禁教师有偿补课或参与社会举办的各类收费培训和补习班教学等，做到不在节假日组织学生集体补课，不动员和组织学生参加社会力量举办的文化课补习。要加大查处力度，严格责任追究，确保工作实效，切实办好让人民满意的教育。（五）提高教育管理质量。1．进一步提高普及水平。完善“控辍保学”的责任制度，加强“控辍保学”工作监督评估，巩固“两基”成果，确保全镇适龄儿童少年小学入学率达100%，初中入学率达98.5%以上，残疾儿童少年入学率达90%以上，15周岁人口初等教育完成率达98%以上，17周岁人口初级中等教育完成率达90%以上。2．创新教育管理机制。积极探索与我镇经济社会发展相适应的教育管理机制，通过教育改革创新，加强特色学校建设，不断提高全镇义务教育管理水平。强化以“六认真”为主要内容的教学过程管理，积极开展教学竞赛活动，鼓励和支持学校及教师在课堂教学中大胆改革，努力创新课堂教学模式，全力打造高效课堂，实现课堂教学的优第5页共9页质、高效和轻负目标。3．深化招生制度改革。严格执行义务教育阶段学校“划片招生、就近入学”和“免试入学”制度，进一步完善初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的考试制度。4．推进教育评价制度改革。加强义务教育质量监测和考评，逐年修订完善《中小学素质教育考核评估方案》，全面实施教育目标管理。进一步完善符合素质教育要求的学生综合素质评价体系，促进学生健康发展。逐步建立和完善教师“专业成长”工作，促进教师专业化发展。促进学校科学发展，努力提升教育质量。5．加强教育教学研究。充分利用好现有优质教育资源广泛开展指导课、研究课、示范课等活动，深化课改理念，改进课堂教学方法，提高课堂效益，促进学生全面素质的提高。积极开展小课题研究，完善激励机制，营造浓厚的教育科研氛围。6．加大镇内学校的结对帮扶工作。继续采取“教师上挂”和“支教”的形式，强化镇内各校的师资均衡工作。7．全面实施素质教育。坚持育人为本、德育为先，不断强化中小学生思想道德建设，把社会主义核心价值体系贯穿于学校教育的全过程，深化“家、校、社会”三位一体的德育网络，努力办好家长学校，充分发挥家庭教育的作用。充分发挥学校实施素质教育的主体作用，以培养学生的创新精神、实践能力和适应社会的能力为重点，把素质教育贯穿于学校教育活动的各个环节。坚持“健康第一”，落实国家学校体育卫生标准和学生体质健康标准，深入推进“阳光体育”第6页共9页运动，坚持每年的全镇性的中小学生冬季学生体育运动会，保证学生每天锻炼一小时。注重学生心理健康教育和法制教育，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，培养良好的行为习惯。8．全面实施特色学校建设。从培育学校特色项目入手，逐步构建学校办学特色，争创特色学校。深入开展德育、体育、艺术、科技、社会实践、校园文化等特色创建活动。（六）更加关注弱势群体。1．严格落实“两免一补”政策。认真落实国家义务教育免费政策，落实困难家庭寄宿生生活费补助政策。整合社会捐助资金，切实帮助贫困家庭学生接受义务教育。2．切实解决进城务工子女的上学问题。全面落实中央、省、市有关解决进城务工、经商随迁子女和返乡农民工子女入学的政策和文件精神，采取强有力的措施，保障进城务工、经商随迁子女和返乡农民工子女平等接受义务教育的权益。3．加强留守儿童少年教育管理。落实长效机制，有效解决留守儿童的就学与管理问题。完善留守儿童档案和联系卡制度，建立和完善学校教职员工对留守儿童结对帮扶机制。加强留守儿童的法制教育、亲情教育和心理健康教育，确保“留守学生”健康成长。开展丰富多彩的课外活动，让留守学生得到关爱并快乐成长。4．建立和完善残疾儿童少年检查、确认、登记和组织入学制度，落实好随班就读工作，加强与县特殊教育学校的联系工作，确保残疾儿童少年接受义务教育的普及程度和水平。第7页共9页四、保障措施（一）加强组织领导，促进教育均衡发展。为实现义务教育基本均衡发展，加快义务教育基本均衡发展进程，成立观英滩镇中心学校义务教育均衡发展工作领导小组，负责对全镇各校义务教育均衡发展工作进行部署、统筹、指导和推动。（二）明确部门职责，努力配合协调。中心校各处室要结合各自职能，采取相应措施，依法履行推进义务教育均衡发展的相应职责。总务处：一是要协调安排好专项资金用于义务教育均衡发展，确保义务教育经费的逐年增长，并切实加强对资金的监督管理，提高资金使用效益。二是要协助做好相关项目的审批管理，做好校舍建设的规划设计、工程质量监督、检查、技术指导等工作。三是加强学校传染病防控，对中小学重大突发疫情实施紧急处置，防止疫情蔓延，监督、检查学校生活饮用水卫生状况，负责对学校食品卫生许可和食品安全的监督管理。校安办：一是做好校园安全防范工作，切实保障师生安全，加强校园周边环境及交通秩序的整治，在有必要设置警示标识的学校门前完善基本设施建设。二是加强校园周边环境整治工作。德育处：一是做好法制教育工作，并会同有关部门开展青少年维权活动和未成年人保护活动，加强青少年法制教育基地建设，营造青少年健康成长的社会法制环境。二是加强青少年学生思想道德教育，发展学生团员。（三）健全校长和教师管理机制。加强中小学校长培训和考核，第8页共9页做到持证上岗，着力提高校长队伍素质。坚持学校中层及以上干部竞争上岗、择优聘任工作。建立中小学校长后备干部培养机制。推进继续教育和不适合岗位的教师的转岗培训工作。千方百计提高边远山区教师待遇，努力改善其住宿、生活条件，对长期在农村基层、边远地区工作的教师，在工资、职务（职称）晋升、评优等方面实行倾斜。（四）强化教师职业道德建设。加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感，将师德表现作为教师工资绩效考核、聘任（聘用）和评价的首要内容。通过各种有效途径和方式，广泛组织开展新课标和课改培训。加强各级各类学校的骨干教师培训提高，努力缩小城乡教师队伍素质差距，促进教师队伍素质的整体提高。面向社会公开招聘补充部分新教师，特别是紧缺学科新教师。切实保障和改善义务教育教师待遇。坚持年年表彰一批优秀教师、优秀教育工作者、师德标兵，吸引优秀人才从事教育工作，有效防止农村优秀教师流失。（五）加大重点项目建设力度。1．建立和完善项目管理制度。制定详细的计划和实施方案，明确目标和分段进度要求，确定责任单位、责任人和完成时间，细化任务。2．着力提高解决问题、风险防范和项目管理的能力，保证重点项目和各项重点工作的顺利完成。3．对在建项目和重点工作实施台帐式管理，对照任务查漏补缺，制定更加详尽有力的措施，确保各项任务的圆满完成。第9页共9页4．做好各项准备工作，及早落实重点项目的规划设计、施工单位、监理队伍及建设方案、建设地点、建设材料、建设对象、建设内容等。（六）建立经费投入保障机制。1．全面落实义务教育经费投入政策，切实保证农村义务教育经费保障机制改革的各项政策落实到位。2．用好生均公用经费。3．争取项目资金。积极向上级争取项目和资金，努力争取装备资金和仪器设备配备落到实处。4．积极争取效益好的企业和社会重教人士捐助资金，用于学校教育装备的配备。威远县观英滩镇中心学校2014年9月1日