乡镇开展创先争优实行星级管理工作实施方案

中共XX镇党委在全镇党组织和党员中开展创先争优实行星级管理工作实施方案为切实加强和改进党的基层组织建设，进一步规范基层党组织和党员管理，推动创先争优活动深入开展，按照县委统一安排和部署及《关于在基层党组织和党员中实行星级管理的实施意见》的文件要求，结合XX实际，制订本实施方案。一、指导思想坚持以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以组织创先进、党员争优秀为目标，对党组织和党员实行规范化星级管理，通过定职责、立规范、抓考核、严管理，营造比学赶超、创先争优浓厚氛圈，在全镇党组织中创建一批星级基层党组织，树立一批星级党员典型，不断激发基层党组织和广大干部创先争优积极性，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为推动XX社会经济又好又快发展提供坚强有力的组织保证。二、基本原则：(一)围绕中心，服务大局。紧紧围绕镇党委、政府中心工作和重点工作，把实行星级管理的落脚点放在破解发展难题和推动工作落实上，激发调动基层党组织和党员的积极性、主动性和创造性。(二)结合实际，分类定星。针对农村党组织和党员岗位特点，2科学设置星级和评定标准，建立操作简捷、便于参与、体现经常的星级管理机制，强化创先争优意识，促进工作落实。(三)严格考核，动态管理。明确责任主体和责任人，量化职责任务和目标要求，严格考核审定。采取季度初评，半年中评，年度总评的办法，进行星级评定，挂戴星级标志，实行动态管理。(四)民主公开，公平公正。坚持民主公开，引导群众积极参与，接受社会监督，保证星级评定过程公平公正、评定结果真实准确。三、星级设置和评分考核标准全镇党组织和党员，分别设置“十星”。其中，按照“五个好”先进基层党组织和“五带头”优秀共产党员标准，分别设置“五星”(公共项)。在此基础上，根据农村、机关、事业单位、企业和“两新”组织等不同领域党组织和党员岗位特点，分别再设置“五星”(分类项)。同时，结合实际明确星级考核评分和标准。(一)党组织“十星”(5+5)党组织的公共项“五星”：班子建设星、队伍建设星、机制建设星、工作业绩星、服务群众星。党组织的分类项“五星”：1、农村党组织：富民强村星、民主管理星、和谐稳定星、阵地建设星、文明生态星。2、机关党组织：党建创新星卜理论学习星、效能建设星、机关文化星、党风廉政星。33、事业单位党组织：事业发展星、党建创新星、理论学习星、文化建设星、团结和谐星。4、企业和“两新”党组织：企业发展星、组织生活星、政策宣传星、企业文化星、守法经营星。(二)共产党员“十星”(5+5)共产党员的公共项“五星”：学习提高星、争创佳绩星、服务群众星、遵纪守法星、弘扬正气星。共产党员分类项“五星”：1、农村党员：创业带富星、先锋承诺星、计划生育星、文明新风星、维护稳定星。2、机关党员：先锋承诺星、创新能力星、组织生活星、道德示范星、廉洁奉公星。3、事业单位党员：先锋承诺星、爱岗敬业星、组织生活星、文明新风星、志愿奉献星。4、企业和“两新”组织党员：先锋承诺星、爱岗敬业星、组织生活星、诚实守信星、热心公益星。(三)星级评分考核标准党组织和党员的“十星”满分按1OO分进行评分考核。按照考核细则进行评分考核。星级分值划定标准为：95分至100分评定为“十星”；85分至94分评定为“九星”；75分至84分评定为“八星”；65分至74分4评定为“七星”；55分至64分评定为“六星”；45分至54分评定为“五星”；35分至44分评定为“四星”；35分以下评定为“三星”。星级评定比例一般为：“十星”级党组织比例不超过10％，“九星”级党组织比例不超过2O％，“四星”级以下党组织比例不超过15％；“十星”级党员比例不超过5％，“九星”级党员比例不超过10％，“四星”级以下党员比例不超过10%，“三星”级以下党员不超过5％。三、考核评定方法和程序（一）党组织星级管理推进步骤及评定程序：党组织星级评定工作，有镇党委负责组织实施，每年组织一次，一般年底前进行。1、具体步骤为：（1）制定星级评定标准。镇党委按照县委星级管理有关要求，结合党组织和党员队伍实际，认真研究制定推进星级管理制度的实施办法，并在县委制定的星级评定标准基础上，进一步研究细化具体的星级目标，逐星制定党组织达得到、能落实、好操作的星级评定标准。每年初镇党委可以适应形势任务发展变化，调整充实星级评定标准，使星级管理与本单位各项工作相互促进。（2）开展创建活动。各党组织按照星级评定标准，积极开展争创“十星”级党组织创建活动。要结合开展“三级联创”活动、创先争优活动、党建示范点建设和“难点村”、后进村党组织治理5工作，采取多种举措，引导基层党组织对标一流、创星争优，切实增强赶超跨越的内在动力，不断提升各项工作水平，在基层组织中形成优秀抓巩固、一般抓提高、后进抓转变的动态管理格局。（3）组织考核评定。每年12月底前，镇党委组织专门力量，按照评定标准和办法，对每个党组织进行考核评定，确定星级。2、党组织星级管理评定程序为：（1）考核。镇党委负责对村党组织及所属党组织的考核。考核主要采取听取汇报、查阅有关文件和会议记录、实地察看、召开座谈会、个别走访等形式，广泛征求各方面意见，重点了解群众的满意程度，对党组织目标任务完成情况进行全面考核验收。（2）评议。召开民主评议会议，对党组织和党员进行民主测评，党组织在会上要进行书面或口头述职。参加测评人员范围：镇机关全体人员、镇直单位和事业单位负责人、村书记、主任、10名左右的“两代表一委员”及群众代表，群众代表不少于参加测评会议人数的20％。（3）综合评分。考核评议结束后，按照考核占80％、评议占20％的比例计算出综合得分，分别确定星级等次。（4）复核公示。镇党委在对党组织进行综合评定后，对九星级以上党组织，上报县纪检、政法、信访、计生部门审核，实行一票否决。最终结果在党务公开栏进行公示，公示期间由镇党委对定星评级作解释工作，受理各种申诉，通过复评可以进行星级调整，6重新定星评级。公示无异议后，上报县委组织部备案。（5）标星挂星。镇党委统一制作“十星”级党组织标牌，对党组织进行标星挂星，并对“十星”级党组织进行宣传表彰，组织其它部门向“十星”级党组织学习。（二）党员星级管理推进步骤及评定程序：党员星级评定工作由党员所在支部负责组织实施。每年组织一次，一般年底前结合民主评议党员工作同时进行。1、具体步骤为：（1）制定评星标准。每年初，由各党组织制定党员星级评定办法，逐星制定评定标准，与党员签订《星级管理目标承诺书》。年龄较大或因病生活不能自理的党员，经党组织批准，可以不参加星级评定。（2）开展争创活动。由各党组织指导党员，按照星级评定标准，积极开展争创“十星”级党员活动，通过开展“设岗定责”、“亮牌示范”等活动，在提升党员的党性观念和能力素质的同时，大力培养选树“十星”级共产党员，激发其他党员向先进看齐、向标杆学习的强大动力，形成人人争先进、事事争一流的创先争优浓厚氛围。（3）组织考核评定。每年12月底前，各党组织按照评定标准和办法，对每名党员进行考核评议，确定星级。2、评定程序为：7（1）党员评“星”。党支部召开党员大会，公布党员星级评定标准，组织党员逐人逐星进行评定。（2）群众议“星”。在党员相互评议的基础上，征求群众对党员标星的意见，参加征求意见会议的人数一般不少于20人。（3）支部定“星”。党支部结合党员平时表现，在组织党员评议，征求群众意见的基础上，研究确定党员得星情况。对评定“九星”级以上的党员，要征求镇纪检、政法、综治、计生等部门意见，实行“一票否决”。（4）结果公示。基层党支部对党员评星结果进行公示，公示时间一般不少于七天。公示期间，可以受理党员申诉，经调查核实，可进行标星调整。（5）上报备案。公示期满后，所在党组织将被评星结果报镇党委，由镇党委汇总后，上报县委组织部备案。（6）公开亮“星”。以支部为单位，设置党员星级评定展示牌，公开每名党员的标星情况；设置“十星”级党员光荣榜，为党员争星创优提供学习标杆。四、结果运用将党组织和党员星级考核评议结果，作为党建工作年度考核的重要依据，严格兑现奖惩。对评选出的星级党组织和党员，每季度由上一级党组织进行通报，每年“七一”各级表彰的先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者，必须从“十星级”党组织和党员8中推荐产生。七星级以下基层党组织取消单位评选先进资格。七星级以下党员，是领导干部的不予提拔任用。对四星以下的基层党组织和党员，分别逐级实行重点管理，限期进行整改。五、组织领导（一）健全组织，强化领导。镇党委高度重视党组织和党员星级管理工作，成立了以党委书记为组长的星级管理工作领导小组，建立了党委统一领导、各相关部门密切配合、基层党组织和党员广泛积极参与的运行机制，实行镇党员领导干部联系点制度，并对各村派出星级管理工作指导员。各村党组织书记作为直接责任人，要充分认识对党组织和党员实行星级管理工作的重要性和必要性，加强领导，精心组织，认真实施，确保取得实效。（二）广泛宣传、深入发动。各支部要积极通过广播、板报、橱窗、标语等多种方式广泛宣传，动员广大党员积极参与星级争创活动，要积极发现典型、培育典型、树立典型、推广典型，镇党委将选择一批成绩比较突出的星级党组织和党员作为党建示范点和党员示范岗，充分发挥典型的示范引领和辐射带动作用，以点带面，形成学先进、赶先进、争先进、促工作的生动局面，推动创先争优活动深入开展。（三）结合实际，分类指导。各支部要着眼实际，加强分类指导，细化量化星级考核评定标准，制定切实可行的星级评定办法，使星级管理办法更加贴近基层、贴近实际。同时采取切实有效措施，9实施动态跟踪管理，及时总结工作中的好经验、好做法，并注意解决推进过程中遇到的问题。（四）落实责任，加强督导。严格责任落实和责任追究，领导小组对各党支部和党员评星定级工作进行全程监督、跟踪管理。同时，采取重点检查和随机抽查的方式，督促各支部规范和完善星级管理制度台帐，一旦发现有降低评定标准或弄虚作假行为，对相关人员进行通报批评；情节严重的，将按照有关规定，对负有直接责任的领导干部给予党纪、政纪处分。中共XX镇委员会2011年10月21日10附件1：XX镇星级管理工作领导小组名单组长：魏艾副组长：成员：领导小组下设办公室，办公室设在，办公室主任由.附件2：基层党组织星级设置和评分考核标准项目类别星级设置评分考核标准公共项（50分）班子建设星（10分）①领导班子能深入学习实践科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策和上级决策部署。（4分）②团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。（3分）③坚持民主集中制原则，科学决策，民主决策。（3分）队伍建设星（10分）①党员队伍素质优良，有较强的党员意识、大局意识、责任意识、忧患意识。（4分）②党员干部队伍严格遵纪守法，能够发挥先锋模范作用。（3分）③党员干部队伍管理规范，开展有计划的教育培训。（3分）机制建设星（10分）①党建工作规章制度完善。（3分）②党建工作载体运行顺畅有序，管理措施到位。（3分）③党的组织生活正常有序。（4分）工作业绩星（10分）①党组织能围绕中心、服务大局，开展党建工作。（3分）②能带领党员干部队伍为经济社会发展作出积极贡献。（3分）③工作业绩在上级考核中位居前列。（4分）服务群众星（10分）①党群干群关系密切，坚持为基层和群众办好事、办实事、解难事。（5分）②党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，群众满意度测评满意率在80%以上。（5分）分类项(50分)农村党组织富民强村星（10分）①经济社会发展长远规划明确，年度目标达标。（4分）②产业结构不断优化，主导产业和特色产业比较突出。（2分）③农村集体经济收入逐年增长，农民人均收入逐年增加。（2分）④村级组织运转经费落实到位。（2分）民主管理星（10分）①实行“421”工作法，村级事务规范化管理。（5分）②党员议事会和村务监督组织健全，党务、村务公开及时规范。（5分）和谐稳定星（10分）①村民遵守法律法规和村规民约，无黄、赌、毒和邪教活动。（3分）②能发挥村