第一派出所关于开展廉政风险防控工作的实施方案

第一派出所关于开展廉政风险防控工作的实施方案发布时间：2012-6-2918:22:52来自：本网站作者：匿名点击数：201核心提示：为深入开展我所廉政风险防控排查工作，贯彻落实源头治腐战略方针，构建惩防腐败体系，以不断提高民警廉洁从政意识和拒腐防变能力，根据公安局豫公工一通[2012]24号关于印发《第一工程公安局关于开展廉政风险防控工作的实施办法》的通知精神，结合我所实际，特制定《第一派出所关于开展廉政风险防控工作的实施方案》。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，坚持围绕中心、服务大局，坚持惩防并举、标本兼治，紧紧围绕我所工程公安工作、综合运用教育、制度、监督等措施，集中力量抓好要害部位、关键环节的防控工作，构建预警防范在前的廉政风险防控运行管理机制，最大限度地降低腐败风险，减少和预防不廉洁行为的发生，通过开展岗位廉政风险排查，制定风险防范措施，形成以积极预防为核心、以强化管理为手段，不断提高我所预防腐败工作的科技化、规范化、法制化水平，构建反腐倡廉制度防线，努力打造一支公正廉洁、素质过硬、人民满意的工程公安队伍。二、工作原则（一）突出重点，全员参与：针对腐败现象易发多发的重点领域、重要岗位、关键环节和群众反块强烈的难点热点问题，在每名民警普遍查找风险点的基础上，突出领导班子、关键岗位的工作人员。着力抓好重点部位、重点对象和重点环节的廉政风险防控工作。（二）完善制度，查补堵漏。通过查找思想道德，岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等万面可能出现腐败行为的风险点和隐患，进一步完善制度措施，进行有效防控，（三）预警在先，惩防并重。教育为先，注重预防，预防与惩治并重，努力做到事前风险防范、事中公开透明、事后考核问责，达到教育防范为主、惩治处理为辅的目的。（四）有序推进，务求买效。从实际出发，认真查找风险点，克服避重就轻、敷衍了事的思想认识，做到边查、边建、边改、边完善，务求每个工作环节都取得实效三、工作目标和任务通过全面排查思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面潜在的风险点，进行风险等级评估、梳理权力清单、规范权力运行，采取前期预防、中期监控和后期处置等措施，力争2012年年底前建立起以廉政风险源排查为基础，以强化对权力运行监控为核心，以建立健全防控制度为保障，形成我所特色的廉政风险防控机制，提高民警特别是班子成员的廉政风险防范意识，促进岗位权力透明、规范、廉洁、高效运行，从而有效防控廉政风险，促进全体民警廉政高效、廉洁执法。四、组织领导第一派出所成立廉政风险防控工作领导小组局，党支部书记、所长邢万良任组长，教导员刘江海任副组长，副所长许峰、王建华任组员。领导小组办公室设在所内勤。五、工作实施方法实施廉政风险防控，王要分准备、实施、考核、完善四个阶段进行，逐步推进。第一阶段：准备阶段（2012年6月13日至2012年6月30日）广泛学习宣传开展风险防控工作的重要意义，成正组织领导机构，明确责任，专题召开会议对此项工作做出安排部署，营造浓厚氛围。重点组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则实施办法》以及中共中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等文件精神，同时，紧密结合业务和队伍实际．研究开展廉政风险防控工作的具体措施，制定切实可行的实施方案。第二阶段：实施阶段（2012年7月1日至2012年9月30日）（一）编制职权目录（2012年7月1日至2012年7月10日）根据法律法规和有关规定，按照职权法定、权责一致的要求，对单位、部门和岗位权力事项进行清理规范，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体。重点清理刑事执法、行政处罚、行政强制、行政裁决等权力，列出权力清单。并对职权进行梳理，编制职权目录，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。编制权力运行外部流程图，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、期限、监督渠道，通过网络等途径，主动向自社会公开。同时编制权力运行内部流程图．对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范。通过公安网、内部公开栏等途径在内部公开，力求达到权力更加清晰，流程更加优化，管理更加规范，监督更加到位。（二）查找风险点（2012年7月10日至2012年7月l5日）根据工作职责，紧密结合实际，从工作职能、岗位职能、工作流程等方面，认真查找涉及人、财、物管理，具有行政执法和刑事执法权力的重点岗位、重点环节等容易出现不廉洁行为、导致违规违纪问题发生的廉政风险点。1、个人岗位风险点。依照个人目前的思想状况、岗位职责、职务等着况，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，认真分析并查找个人在思想道德、岗位职责和外部环境等力面存在或潜在的风险内容及表现形式、找出每个岗位廉政风险点，并认真填写“廉政风险防控个人自查表。2、派出所风险点重点查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真填写“康敢风险防控单位自查表”。3、班子成员风险点。班子成员结合本单位工作职责和特点，重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）及内部审签、监管等方面容易产生腐败行为的风险内容、表现形式和薄弱环节，并填写“领导干部廉政风险防控自查表》。4、风险评估。廉政风险依据风硷发生可能性约大小、危害性大小，民警在行使管理和执法权力时自由裁量权的大小，确定为高、中、低三个等级：高风险：是指掌握较多刑事（行政）执法权力、项目审批及人事管理、资金管理、物资采购供应等重要权力的单位和人员（岗位)；发生几率高，或者一旦发生可能造成严重危害后果，如有可能触犯国家法律、构成犯罪的风险等：在思想道德方面突出的问题。中风险：是指掌握较少刑事（行政）执法权力、项目审批及人事管理、资金管理、物资采购供应等重要权力的单位和人员（岗位）：发生几率较高，或者一旦发生可能造成较为严重危害后果，如有可能违反涉及党纪条规、受到纪律处分的风险等，在思想道德方面比较突出的司题。低风险：是指没有刑事执法、行政执法及项目审批校，较少或基本不掌握人、财、物管理权的，以内部管理为主的单位和人员(岗位)；发生几率较小。通过个人自查、单位评查、交叉互查确定风险等级，报局廉政风险防控工作领导小组办公室。（三）、制定防范措施（2012年7月15日至2012年7月30日）1、制定个人防控措施。个人对照岗位职权，结合职责，执行制度的实际情况，针对排查出的各类廉政风险，制定个人防范控制风险的具体措施和办法。2、制定、完善派出所廉政风险监督、防控机制。针对已审定的廉政风险点，进一步梳理各类有关廉政建设规章制度，围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，着手建立和完善本单位廉政风险防控长效机制，制定具体的防范措施，逐步建成内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的廉政风险防控体系，将预防腐败的关口前移，最大限度的降低腐败风险。（四）、加强监督管理（2012年7月30日至2012年9月30日）1、建立廉政风险信息档案。将查找到的廉政风险汇总，一人一档，建立台账，实行规范管理。2、由班子成员、民警逐级签订预防腐败、廉政风险自我防范承诺书，建立起个人自觉预防、派出所监督预防的防控机制。第三阶段：考核阶段（2012年9月30日至10月30日）派出所要加强廉政风险考核机制，将考核结果作为落实党风廉政建设责任制的重要依据，记入廉政档案，并纳入派出所绩效考评中去。第四阶段完善阶段（2012年10月30日至2012年11月30日）派出所廉政风险防控工作领导小组根据考核工作中存在的问题，督促进一步完善制度，强化措施，保证廉政风险防控工作落到实处。六、工作要求（一）高度重视，加强领导。开展廉政风险防控工诈，是省公安厅、公安局党委加强党风廉政建设，规范权力运行机制的重大举措，同时，也是拓展源头防腐领域、强化监督制约、实时保护干部的一项重要措施。我们要高度重视，加强领导，认真组织实施。所长邢万良是我所廉政风险防控工作第一责任人，切实履行“一岗双责”。班子成员和民警要积极查找廉政风险，积极制定和落实防控措施，确保此项工作落到实处，取得实效。（二）突出重点，加强防范。派出所要对确定的风险点进行重点管理，突出抓好班子成员、重点人员的风险防控，形成以岗为点、以工作程序为线、以制度为面、环环相扣的廉政风险防控机制，最大限度地降低廉政风险，确保取得实效。（三）及时总结，加强宣传。派出所要严格按照方法和步骤稳步推进，及时总结经验教训，适时调整工作方法和完善措施，保证廉政风险防控机制建设的顺利推进。要积极宣传廉政风险防控工作成效，努力营造良好的舆论氛围，做到内部凝心聚力，社会理解支持，全力推进廉政风险防控工作的深入开展。