关于进一步建立完善群众性安全生产隐患排查治理长效机制的意见

—1—关于进一步建立完善群众性安全生产隐患排查治理长效机制的意见（2014年8月29日）为巩固以“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”活动为主要内容的成果，把这项工作作为我市重点工作长抓不懈，根据上级统一部署，结合我市实际，现就建立完善群众性安全生产隐患排查治理长效机制提出以下意见。一、总体要求以习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神为指导，认真贯彻落实安全生产和劳动保护法律法规，坚持“预防为主、群防群治、群专结合、依法监督”的群众性安全生产和劳动保护原则，持续发动职工排查整治身边安全隐患和职业危害，着力在提高职工安全意识和安全技能上下功夫，在“我会安全”上求实效，切实履行工会组织在安全生产工作格局中的监督检查职责，推动实现职工安全健康、企业安全发展。二、建立常态化工作机制1．持续开展排查身边事故隐患和职业危害工作。各级工会组织要把这项工作作为长期任务，列入年度工作要点和考核重点，实施“一把手”工程，建立一把手负总责，分管领导具体抓，各级领导分片包干，各级工会干部包靠企业督查的责任机制。每年6月份确定为全市工会“安全隐患排查治理月”，集中组织开展全员、全过程、全方位的排查治理职工身边安全隐患和职业危害活动。既要重视对事故隐患的排查，又要重视对职业危害的排查；既要重视对大中型企业的排查，更要重视对小微企业的排查。尤其要高度重视排查纠正因职工“违章指挥、—2—违章操作、违反劳动纪律”造成的安全隐患。2．分级建立完善事故隐患和职业危害档案。各单位必须根据事故隐患和职业危害的程度建立信息档案。班组、车间、企业工会必须逐一建立档案，对企业自身难以解决的，必须上报地方工会；地方工会对超出区域管理范围、需要上级工会帮助协调治理的，也要及时上报，并记入档案。在治理结束后，要由相关工会把整改结果记入档案并做销号处理。3．积极监督整治事故隐患和职业危害。对能在短时间内由职工个人或企业自身整改的一般事故隐患和职业危害，企业工会要会同企业的安全监管部门迅速采取措施，及时治理整改；一时难以治理整改的，企业工会要督促企业行政及时进行风险评估并制定应急措施和整治方案，限期整改；不能保证安全生产的，要建议停产整改，并跟踪监督企业整改。三、健全完善基础性工作机制做好群众性安全隐患和职业危害排查工作的重心在基层，关键是基础。市总工会将加大资金投入，加强基层基础建设。1、完善工会劳动保护组织履职制度。各级工会组织要依法设立工会劳动保护委员会，按照《工会劳动保护监督检查员工作条例》、《基层工会劳动保护监督检查委员会工作条例》和《工会小组劳动保护检查员工作条例》，健全工会劳动保护监督检查三级组织网络，加强监督检查员队伍建设，明确监督职责，加强管理考核，落实履职责任。2、建立工会干部和广大职工教育培训制度。各级工会要把有关安全生产、劳动保护的法规政策、业务常识和组织发动职工排查治理隐患的方法作为培训的重要内容，有组织、有计划地对工会干部和广大职工进行教育培训。要主动配合政府部门和企业行政，采取日常时间与重点阶段相结合的方式，对广大职工持续开展安全意识和安全技能方面的教育培训，将农民工、—3—劳务派遣工作为重点培训对象，做到安全教育培训全覆盖。3、完善群众性安全文化建设制度。要牢固树立以人为本、安全发展的理念，积极推进安全文化建设，经常化、制度化开展职工安全技能竞赛、事故救援预案演练、举办安全生产知识普及教育答卷、警示教育、安全格言警句征集、安全伴我行演讲和征文比赛等职工喜闻乐见的群众性安全文化活动，不断提升广大职工的安全意识和安全技能。4、建立“示范班组”创建制度。要把创建安全生产标准化班组作为持续发动组织职工排查治理身边安全隐患工作的有效抓手和重要措施。各级工会组织要结合行业和企业特点，制定、细化创建实施方案和评审标准，充实创建内容，创新创建方式，及时总结推广典型经验，确保创建工作扎实有效。5、健全群众性安全民主监督制度。落实“职代会保安全”制度，巩固发展职代会参与监督职能，坚持职代会审议安全生产规章制度、劳动安全卫生专项协议，健全职代会每年听取行政关于劳动安全卫生工作的报告、民主评议中层以上领导干部安全意识和行为的制度。进一步发挥职工代表的作用，组织开展提案征集、日常巡视监督等活动，充分保障职工群众对安全生产和职业病防治的知情参与权、管理权、决策权和监督权。