中石油公司资质管理相关规定及工作要求

集团公司资质管理相关规定及工作要求集团公司工程技术分公司杨和平二○○九年十月•主要内容：•一、资质管理概要•二、集团公司资质管理相关规定•三、资质管理今后工作•主要内容：•一、资质管理概要•（一）什么叫资质管理？•（二）石油工程技术服务企业和施工队伍的资质管理?•（三）资质管理的目的及意义（四）实行资质管理所涉及的专业（五）资质管理的组织机构（六）队伍编号说明（七）队伍编号与资质管理•一、资质管理概要•(一)什么叫资质管理？资质管理就是根据不同的业务范畴,依据相关的规定和标准,对被认定对象进行其从事某种业务的资格的审查及管理.•一、资质管理概要•(二)石油工程技术服务企业和施工队伍的资质管理?•依据集团公司资质管理的相关规定和标准，对石油工程技术服务企业及其所属的施工队伍,进行的允许其施工作业范围的资格的审查及管理。•——属于集团公司内部市场管理范畴•(三)资质管理的目的及意义•1.资质管理的目的(1)提高队伍素质的需要（人员、设备、管理、安全）廖总：资质管理最重要的任务之一就是抓队伍的基础建设，抓队伍的设备达标、人员达标、管理达标和业绩达标。(2)净化集团公司内部市场的需要制定了市场准入门槛：为进入集团公司市场的企业和队伍设置了一个门槛，即标准。达不到标准不能获得集团公司批准的企业和队伍资质。规范了市场管理：施工单位不得动用无资质队伍；建设单位不得使用无资质证队伍。（3）实现工程技术服务“提速、提效、提素”的需要。集团公司实施工程技术服务“提速、提效、提素”战略。提高队伍素质是提速、提效的前题及基础；提高钻井速度、缩短建井周期是提高钻井效率的手段和途径；提效是实现集团公司整体利益的根本目的。2.资质管理的重要意义——“三个需要”：廖总：资质管理工作的核心是加强施工队伍的人员配备、完善设备配套、促进队伍管理，来夯实队伍基础、提高队伍素质、增强安全保障能力。这是集团公司建设综合性国际能源公司的需要，是加强企业管理、提高效率效益的需要，是实现安全发展、清洁发展和节约发展的需要。。2.资质管理的重要意义——“重要批示”：蒋总、廖总在集团公司审计部2008年10月向党组呈报的”关于部分企业动用和准入无资质队伍施工情况的报告”上作出重要批示。蒋总强调：无资质施工问题是一个严重的问题，一定要下决心解决；廖总要求：对于无资质队伍要立即安排清理，清除安全隐患。2.资质管理的重要意义——“两个贯彻落实文件”：为落实蒋总、廖总的批示，集团公司资质管理委员会下发了《关于进一步加强资质管理，落实钻机总量控制目标的通知》（中油工程〔2008〕538号文件），要求各单位加强队伍资质管理和市场准入管理，严格核查、清理无资质队伍，强化管理和监督，坚决解决无资质施工问题；——2008年11月集团公司在下发的中油监〔2008〕528号文件明确要求，对于违反规定，将施工任务交给不具有相应资质的单位或者个人的，将给予警告、记过直至降职处分。•（四）实行资质管理所涉及的专业•1.目前已开展的专业•（1）企业资质：•物探、钻井、测井、录井、井下作业等；•（2）队伍资质分类及等级：•物探：地震队、非地震队、VSP队，分甲级、乙级；•钻井：分甲、乙、丙三个等级；•测井：裸眼井测井、生产井测井、射孔，分甲级、乙级；•录井：综合录井、气测录井、地质录井，分甲级、乙级；•井下作业：大修、小修、试油、侧钻，分甲、乙、丙三个等级；•（3）其它：•钻井工程设计资质、井控培训资质。•（四）实行资质管理所涉及的专业•2.下步拟开展的专业•（1）钻井类：•固井队伍资质：分甲级、乙级。企业必须获得钻井企业资质。•定向井技术服务企业资质：分甲、乙级；•钻井液技术服务企业资质：分甲、乙级；•（2）井下作业类•酸化压裂队伍资质：分酸化队、压裂队伍，酸化队不能进行压裂施工，压裂队可进行酸化作业施工。分甲、乙级。•测试队伍资质：分地层测试队、地面计量队、试井队；分甲、乙级；•带压作业队伍资质：分带压大修队、带压小修队；暂不分等级。•（五）资质管理的组织机构：集团公司资质管理委员会（决策）集团公司资质管理办公室（负责日常工作）油田企业资质初审领导小组工程技术企业资质初审领导小组专业公司资质初审领导小组办公室办公室办公室生产作业公司“两级管理,一级发证”•（六）队伍编号说明•——物探队伍编号：一般第一位为“1-地质队”、“2-地震队”、“3-重力队”、“4-测试队”、“7-电法队”、“9-化探队”等；•——钻井队伍编号：五位数:第一位数表示钻机额定井深;后4位为队伍序列编号.•——测井队伍编号：•1．测井射孔服务队伍以字母C开头，后加４位数字；•2．第一位数字表示服务内容：•（1）“1”表示裸眼井完井测井服务；•（2）“2”表示套管井生产测井服务；•（3）“3”表示射孔技术服务；•（4）“4”表示综合项目技术服务；•——测井队伍编号：•3.后３位数字为队伍序号。•4.各测井公司队伍编号段分配：•大庆钻探公司：大庆测井公司：001-100；•吉林测井公司：101-150；•长城钻探公司：辽河测井公司：151-250;•渤海钻探公司：大港测井公司：251-330;•华北油田公司：华北井下公司：331-350；•华北测试公司：351-360；•川庆钻探公司：四川测井公司：361-450；•西部钻探公司：克拉玛依测井公司：451-550；•中国石油测井公司：551-830；•大庆油田公司：大庆测试公司：831-960；•大庆试采公司：961-999。•——测井队伍编号：•如:C1205队——为长城钻探公司辽河测井公司的一支裸眼测井服务队•——录井队伍编号：1．录井服务队伍以字母Ｌ开头，后加５位数字；2．第一位数字表示服务内容：（1）“1”表示综合录井服务；（2）“2”表示气测录井服务；（3）“3”表示地质录井服务；•——录井队伍编号：3.后４位数字为队伍序号。4.各录井公司队伍编号号段分配：•大庆钻探公司：大庆录井公司：0001-0100；吉林录井公司：0101-0200；•长城钻探公司：辽河录井公司：0201-0410;•渤海钻探公司：大港录井公司：0411-0520;华北录井公司：0521-0670；•川庆钻探公司：四川地质勘探开发研究院：0671-0790；长庆录井公司：0791-0940；西部钻探公司：吐哈录井公司：0941-1010;新疆录井公司：1011-1090；•中国石油测井公司：1091-1140。•——录井队伍编号：•如:L11078——为中油测井公司的一支综合录井队•——井下作业队伍编号：第一部分：用字母“D、X、C、S”表示；“D”：表示大修井队“X”：表示小修井队“C”：表示侧钻队“S”：表示试油队•——井下作业队伍编号：第二部分：主要装备的额定钩载，由2位数字组成。“00”：代表履带式通井机，“80”：代表不自背井架的轮式通井机其余用“01”—“17”表示额定钩载如：“01”：表示额定钩载小于等于10吨；“02”：表示额定钩载小于等于20吨但大于１０吨；……..依次类推；“12”：表示额定钩载小于等于120吨但大于110吨等。•——井下作业队伍编号：第三部分：由三位数字组成，为各单位的数字代码。“注明”：试油队须配备三台作业装备，队伍编号后五位要与三台装备中能力最强的一致。如:S12601-机组额定载荷为120T的一支试油作业队伍（七）队伍编号与资质管理——钻井和井下作业队伍编号与设备的承载能力有关。设备更新后往往要引起队伍编号的变化。——物探、测井、录井队伍编号与队伍的施工性质有关，设备更新后一般不会引起队伍编号的变化。——通过队伍编号和资质审查控制队伍规模。——钻井、井下作业、物探、测井、录井队伍由申报单位在申报资质时提出拟编号，集团公司对队伍编号和资质一并批准。•主要内容：•一、资质管理概要•二、集团公司资质管理相关规定•三、资质管理今后工作•主要内容：•二、集团公司资质管理相关规定•（一）《中国石油天然气集团公司石油工程技术服务企业及施工作业队伍资质管理规定》要点；•（二）《中国石油天然气集团公司资质管理办公室工作条例》要点；•（三）资质标准要点；•（四）《中国石油天然气集团公司石油工程技术服务施工作业队伍资质评估管理办法》要点•（五）《中国石油天然气集团公司井筒工程设计资质管理办法》要点•三个规定，一个条例：——《中国石油天然气集团公司石油工程技术服务企业及施工作业队伍资质管理规定》(中油工程字〔2006〕209号)；——《中国石油天然气集团公司石油工程技术服务施工作业队伍资质评估管理办法》(中油资质委办字〔2006〕2号)；——《中国石油天然气集团公司井筒工程设计资质管理办法》(中油工程字〔2006〕425号)；；——《中国石油天然气集团公司资质管理办公室工作条例》(中油资质委办字〔2007〕2号)。二、集团公司资质管理相关规定•五个专业标准：——《中国石油天然气集团公司石油工程技术服务企业及钻井队资质审查标准（试行）》；——《大修井队、小修井队、侧钻队、试油队资质审查标准》；——《中国石油天然气集团公司石油工程技术服务（物探）企业及物探队资质审查标准（试行）》；——《中国石油天然气集团公司石油工程技术服务（测井）企业及测井、射孔队伍资质审查标准（试行）》；——《中国石油天然气集团公司石油工程技术服务（录井）企业及录井队伍资质审查标准（试行）》；二、集团公司资质管理相关规定•其它相关文件：——《中国石油天然气集团公司钻机总量控制意见》(中油工程〔2008〕31号)；——《关于进一步加强资质管理，落实钻机总量控制目标的通知》（中油工程〔2008〕538号文件）——2008年11月集团公司下发的中油监〔2008〕528号文件。二、集团公司资质管理相关规定（一）《中国石油天然气集团公司石油工程技术服务企业及施工作业队伍资质管理规定》要点：1.资质的申报程序：（1）生产作业公司申报：编制《企业或队伍资质申请书》，报上属企业资质初审领导小组办公室；（2）资质初审领导小组办公室初审：组织人员、设备、工程技术、安全等方面的专家，对申报企业或队伍进行100%资料和现场审查。审查的内容：人员、设备、管理、安全、业绩等；专家组需在《企业或队伍资质申请书》中后部分，填写专家组意见并签字或盖章（需电子扫描至指定位置）；二、集团公司资质管理相关规定（3）依据专家组意见，资质初审领导小组提出资质审查和推荐意见，并编制《工程技术服务企业及队伍资质审查汇总审批书》和《资质申报情况汇总表》(新增)，资质初审领导小组组长签署意见（需电子扫描至指定位置）并按《资质规定》要求的上报资料报集团公司资质管理办公室；二、集团公司资质管理相关规定•申报过程中需说明的几个问题：•1.申报的类型：•——到期换证（或一年期换证）：因原资质已到期，需重新申报的队伍；规定要求在资质有效期到期前,需提前3个月进行重新申报。•——设备更新-队号变更：需要申报队伍的同时申请队伍及设备编号。分两种情况：•一种情况：因设备更新、人员平移的队伍；•另一种情况：因设备更新、队号变更后，人员为零星新组建人员；•二、集团公司资质管理相关规定•申报过程中需说明的几个问题：•(1)申报的类型：•——新增队伍：新购置设备，人员为新组建。•——人员变化重新申报：因人员变化1/3以上，且人员素质下降的队伍。•——队伍结构调整：保持本专业队伍不变，在结构上调整。如：本次申报综合录井队10支，同时取消10支地质录井。二、集团公司资质管理相关规定•(2)施工队伍岗位人员及工作经历表中，需增加“人员来自原单位和原岗位”（连接）；•(3)初审领导小组必须进行100%严格的资料审查和现场核查；•(4)认真填写《审批书》和审查推荐意见；•(5)坚决杜绝制造和伪造假资料行为（连接）二、集团公司资质管理相关规定•(6)对资质初审领导小组申报资料信誉度评价•根据各油田企业和工程技术服务企业上报的资质申报材料的符合率，将企业分为A、B、C等三个级别：——资质申报材料的符合率≥90%为A级；——资质申报材料的符合率≥70%为B级；——资质申报材料的符合率＜70%