应对非传统安全问题国际合作是关键

应对非传统安全问题：国际合作是关键摘要近年来，代替传统军事安全问题，非传统安全问题成为国际社会讨论的热点。非传统安全问题对全球各个国家造成的威胁是迫切的，因此如何应对非传统安全问题的研究被提上日程。笔者认为，应对非传统安全问题，国际合作是关键。非传统安全问题本身就是一个跨国问题，并且可与传统安全问题相互转化，又易在国家之前相互传染。国与国用竞争的方式只能获得相对收益，而合作则能带来绝对收益。国家之间应当围绕共同面临的非传统安全问题进行协商，合作解决。关键字非传统安全问题国际合作一引言自冷战结束以来，非传统安全问题得到了西方国家的重视。西方各国开始着力探讨非传统安全问题的性质，成因和应对方式。而“九一一”事件及“非典”事件之后，中国也开始对非传统安全问题进行研究。非传统安全问题威胁着全球各国，它们包括生态环境恶化、恐怖主义、传染病等。这些问题不仅影响着某一个国家的生存发展，更是与全人类的发展休戚相关。即使是美国这样的经济科技军事大国，都对独自反恐感到吃力，国际合作对于应对非传统安全问题的重要性可见一斑。二国际合作是关键1非传统安全问题是跨国问题许多非传统安全问题根源是全球化，因此解决非传统安全问题，也应诉诸国际合作。经济全球化使各国联系越来越紧密，许多非传统安全问题也因此跨地区边界，例如环境问题，非法移民，跨国犯罪等。想要解决这些问题，单靠各个国家一己之力是不可能的。面对这些非传统安全问题，各个国家共同努力，才有可能全面将其解决。如果各家自扫门前雪，非传统安全问题只能是治标不治本。如跨国犯罪，在一些国家内，某些犯罪行为在另一些国家内就不算是犯罪。国家在内部对这些犯罪行为进行打压，只会让问题的主题流窜国外而已。因此不同的国家应当共同协商，以求解决。对于非传统安全问题的防范也一样。例如对种族冲突、环境恶化、粮食和能源短缺、毒品交易等问题，某些地区重视，另一些地区却置若罔闻，问题依然会产生，依然会对各国造成影响，因此对非传统安全问题的防范有赖于各国共同的努力。非传统安全问题的成因十分复杂，它既是政治、经济、民族、宗教等各种矛盾的综合产物，又是历史文化等方面的深刻背景。非传统安全威胁不仅存在于某个国家，也扩展到其他国家以致全球；不仅对某个国家构成安全威胁，而且对别的国家安全也不同程度的构成危害，如生态环境的恶化、非法移民、贩毒、洗钱及武器走私。1全球化的进程加快是非传统安全问题的一个重要的物质前提，正是因为科学技术进步、交通、通讯的便捷和全球化、一体化的发展使这些问题得以产生或能够产生跨国性的影响。2因此，每个国家都应当加入对于非传统安全问题的解决，各出一份力，在享受全球化带来的便利的同时，积极解决全球化带来的问题。2非传统安全问题可与传统安全问题相互转化应该看到，非传统安全问题与传统安全问题并没有绝对的边界，它们都对国家安全产生严重的威胁，一些传统安全问题若没有办法得到解决，有可能会产生非传统安全问题，若一些非传统安全问题解决不妥当，变化转化为传统安全问题。比如说，民族内部冲突，宗教信仰冲突，处理不善便会转化为国家主权问题。非传统安全问题如失控并被激化，便会引发国家间冲突，导致采用传统军事手段来解决。3这是我们不愿意看到的。由上述论证，我们可以了解到非传统安全问题并非一个国家靠自身的力量可以解决。如果要避免非传统安全问题向传统安全问题转化，各国应当携手努力，解决非传统安全问题。国际合作是必要的。一些例子，如斯里兰卡的泰米尔猛虎组织，中国新疆的分离主义组织等，都显示出传统安全问题与非传统安全问题的密切联系，再如美国将认同恐怖主义的国家同恐怖主义一起进行打击。没有国际合作，非传统安全1张明通.重视非传统安全，积极参与国际合作.石家庄法商职业学院教学与研究（综合版）.2004，4，1-2：第21页。2王秀梅.论非传统安全与国际合作原则.世界经济与政治.2005，7：第66页3俞晓秋.非传统安全论析.现代国际关系，2003，5：第49页。威胁不但不能得到彻底解决，反而会加大对全人类安全的威胁。3非传统安全问题可蔓延至他国有些非传统安全问题产生于区域，影响只局限在区域，一开始都很难得到国家的忠实。但是，我们会发现，这些非传统安全问题会因为人口的流动而迅速蔓延。例如非典型性肺炎，艾滋病，跨过洗钱等。国家一开始只在区域上对其进行控制，他国也不对其进行关注，但是当这些问题传染到别的国家的时候，就会发现已经晚了。问题发源国已经措手不及，非传统安全问题已波及他国；他国也发现，非传统安全问题已经内流至本国。这正是因为各国之间没有进行合作，对于非传统安全问题从源头上进行遏制。非传统安全问题和传统安全问题的不同点，在于前者比后者具有更强的社会性、跨国性和全球性。非传统安全问题同特殊社会群体的个人行为直接相关。随着特定人群活动范围的扩大，非传统安全问题就很容易超越国家之间的各种政治、地理、文化界限，从一个国家和地区向其他国家和地区蔓延，是这些问题在世界范围内繁衍、嬗变和扩散，是个别国家的问题演变成全球性的问题。4面对非传统安全问题，各个国家想要独善其身是不可能的。今天你只管自己国家的问题，明天别国的问题就会迁延到本国。而处理非传统安全问题时，只考虑自身利益，罔顾他国的利益，同样也不是良策。各个国家必须通力合作，才能真正解决非传统安全问题。三小结综上所述，国际合作是解决非传统安全问题的关键。非传统安全问题的跨国性，转化性和蔓延性决定了这一点。非传统安全问题根植于各国的社会、经济、文化的深层土壤中，带来的威胁关系到整个人类的生存与发展环境，不是个别国家和地区面临的局部问题，一旦成势就具有很强的惯性，非短期内能够化解，也非靠少数国家的努力能够解决。5第一，国际合作能够由点及面的解决非传统安全问题。单靠一个国家的力量去解决非传统安全问题，只能停留在“点”上。例如非法移民，一个国家禁止国民偷渡出去，别的国家却不对非法移民到本国加以4徐坚.非传统安全问题与国际安全合作.当代亚太，2003，3：第4页。5徐坚.非传统安全问题与国际安全合作.当代亚太，2003，3：第4页。制止，人们则会选择铤而走险。第二，国际合作能够从源头上遏制非传统安全问题。一个国家的非传统安全威胁只受到本国的重视，却得不到别国的关注，那么此问题便会四窜于世界各地。例如贪污腐败，各个国家如果闭着眼睛在国内大力搞反腐，却不进行合作，只会使经济犯罪分子将视野放在国外，在国外置业，洗钱。这样的解决方式根本不能从根本上扼杀金钱犯罪。而合作则大大加强反腐力度，今年的APEC会议内容也一定程度上体现了这一点。第三，只有国际合作才能有力应对非传统安全问题的世界性蔓延。尤其是国际组织的力量，其能够产生的作用是绝对大于国家力量的简单相加的。例如传染病，国际组织对发病国家的大力支持，是国家有效应对传染病，控制其在世界范围的蔓延的后盾。对非典型性肺炎的控制，世界卫生组织是个不可或缺的重要角色。对于非传统安全问题，各国加大自身的经济、政治、法律、文化对其进行控制无疑是重要的，但是我们更应该看到，国家之间进行合作，更是应对非传统安全问题的关键。参考文献1俞晓秋.非传统安全论析.现代国际关系，2003，52徐坚.非传统安全问题与国际安全合作.当代亚太，2003，33张明通.重视非传统安全，积极参与国际合作.石家庄法商职业学院教学与研究（综合版）.2004，44王秀梅.论非传统安全与国际合作原则.世界经济与政治.2005，7