中国与澳大利亚经贸合作的现状与前景

中国与澳大利亚经贸合作的现状与前景摘要中国和澳大利亚是两个处于不同经济发展阶段的国家，两国在生产要素和经济结构上存在着很大的差异。但是中澳两国自建交以来都非常注重发展经济贸易关系，并且两国在经济方面有极强的互补性和发展空间，特别是进入新世纪以来，中澳经贸关系发展迅速，合作领域不断拓宽、规模不断扩大，已经成为重要的贸易伙伴关系。自2006年4月中澳双方就发展21世纪互利共赢的全面合作关系达成共识以来，中澳之间的经济交流与合作取得了新发展，双边关系继续呈现良好的发展势头。本文从中国与澳大利亚经贸合作的现状出发，针对存在的问题，提出解决方法，并对发展前景进行展望，以期为两国今后经济发展提供一定的参考。关键词经贸合作中国与澳大利亚经贸关系目录引言………………………………………………………………………………………………11.中国与澳大利亚经贸合作的现状分析…………………………………………………21.1.中国与澳大利亚经贸合作中取得的成绩………………………………………………21.2.中国与澳大利亚经贸合作中存在的问题………………………………………………42.中国与澳大利亚经贸合作发展的建议…………………………………………………52.1.深化贸易关系，推动双边贸易自由化…………………………………………………52.2.优化贸易结构，提高双边贸易的互利性和可持续性…………………………………52.3.拓宽贸易渠道，增强双边贸易的互补性和多层次性…………………………………62.4.借鉴国际合作成功经验，进一步提高两国贸易水平…………………………………62.5.研究签订自由贸易协定，促进两国贸易长期共同发展………………………………73.中国与澳大利亚经贸合作面临的挑战和潜在的机遇………………………………73.1.中澳经贸关系面临的挑战………………………………………………………………73.2.中澳经贸合作存在的机遇………………………………………………………………8结束语……………………………………………………………………………………………10参考文献………………………………………………………………………………………11英文摘要………………………………………………………………………………………121引言随着国际分工的深入和世界经济一体化的发展，国际间的经贸合作日益成为国家间经济交往的重要方式。中国与澳大利亚的经贸合作近年来飞速发展，取得了引人瞩目的成绩。两国双边经贸关系始于20世纪中期，初步发展于20世纪70年代末，到21世纪初步入快速成长期。中澳建交30多年来，两国之间的经济合作获得了全面稳定的发展。这不仅得利于中国巨大的市场潜力对澳大利亚有着难以抗拒的诱惑，同时也是因为澳大利亚丰富的能源资源为中国实施能源进口多元化战略提供了有力的支撑，两国间的经济合作对世界经济发展做出了贡献。正如澳大利亚前总理霍华德所言，中澳经贸关系的发展不仅有利于两国，并且助推了世界经济的快速增长。尽管中澳两国的经济贸易取得了很大成绩，但是还存在着一些制约因素。本文分别从两国经贸合作取得的成绩、存在的问题、以及面临的挑战和存在的机遇几个方面进行深入探讨，提出两国经贸合作的发展建议。2中国与澳大利亚经贸合作的现状与前景1.中国与澳大利亚经贸合作的现状分析中国和澳大利亚两国在经贸领域中有很强的互补性，中国有广阔的市场和充足的劳动力，而澳大利亚则具有丰富的能源等，两国的经贸合作一直保持着良好的增长势态。但也应看到，两国间的贸易受到结构不够合理、经贸总量还不够高等一些因素制约。本节主要分析两国在经贸合作中所取得的成绩及其原因进行分析，并分析了在合作过程中存在的一些问题。1.1.中国与澳大利亚经贸合作取得的成绩（1）双边贸易关系呈不断上升趋势。1972年12月21日两国建立了外交关系后贸易额一直保持稳定上升的趋势。1973年7月双方签署了贸易协定，相互给予最惠国待遇，并成立了澳中联合贸易委员会。1978年澳大利亚同意中国享受澳对发展中国家的普惠制待遇。所有的这些为促进两国双边贸易提供了良好的条件。根据澳大利亚方面的统计，中澳双边贸易额由1972年的1.13亿澳元上升至2003年的233亿澳元。自20世纪90年代起，中澳贸易呈现加速增长态势。中澳互为合作伙伴，两国发展经贸合作关系具有战略意义，双方对于发展两国的经贸关系都有强烈的欲望，而且经贸合作具有很大的发展潜力。中国具有庞大的市场、丰富的劳动力资源，在劳动密集型产品生产方面具有较大的优势，澳大利亚拥有丰富的自然资源，是世界上第三大能源出口国，其能源生产大于消费，是中国经济发展原料需求的主要供应国。此外，澳大利亚的有些技术，如电讯、交通控制、导航、采矿、冶金等在世界上具有领先水平，是中国经济建设十分需要的。再者，澳大利亚在服务贸易业的优势对提升中国的相关产业具有重要意义。（2）相互投资日益增多。20世纪80年代以来，随着两国经贸关系的发展，两国之间相互投资活动也日趋活跃。2004年，澳大利亚对华投资项目736个，合同金额20.5亿美元，实际使用金额6.6亿美元。截至2004年底，澳大利亚累计对华直接投资项目6809个，合同金额120.4亿美元，实际投入40.8亿美元。澳大利亚在华投资行业主要涉及建筑、交通、销售、机场着陆系统、债券交易软件、车辆控制系统、医疗设备、制药、制造业、环境管理、食品加工、信息技术、电讯、广告和设计、法律、金融、保险等。澳公司在中国积极寻找投资机会，增加投资，澳大利亚已成为中国吸引外资重要国家之一。目前澳一些著名的大公司3如断山公司、太平洋邓禄普集团、富士达公司、CSR公司、吉百利巧克力公司等均在华投资，并已经取得良好的经济效益和社会效益。其中澳颇具实力的上市公司BHP钢铁公司自1995年进入中国以来，已在内地开设4家工厂，是中国钢铁市场发展较快的外资企业。澳大利亚已成为我国吸引外来投资的主要来源地之一。近年来，澳大利亚大力发展中小型工业技术，这些技术和产品很适应中国的需要，澳大利亚在高技术领域也获得一定程度的发展，中国正努力吸引澳企业投资中国的高技术产业。同时，我国对澳投资出现了新的特点：一是我国对澳矿产能源的新一轮投资热潮又悄然兴起，涌现了一批上亿澳元的大项目，包括我国海洋石油总公司35亿美元的天然气开发项目、宝钢和首钢的铁矿砂项目等。目前，一批铁矿砂和煤炭投资项目正在谈判中，二是大型生产企业来澳投资数量增加，特别是一些国内家电行业的龙头企业如上海广电、深圳华为、青岛海尔等纷纷来澳投资设点，开辟澳大利亚市场；三是民营企业异军突起，在对澳投资中发挥越来越重要的作用，如南京红太阳集团、山东汇泉集团等相继在澳安家落户。澳大利亚近年比较重视外来投资，并制定了较好的吸引外资政策，特别是在政府新的投资鼓励措施出台后，外资进入澳市场逐渐增多。这两年，澳大利亚投资局在中国的主要省市举行了一系列投资招商会，预计中国对澳投资将继续保持增长态势。（3）经济技术合作不断增加。澳大利亚是第一个同中国进行广泛的技术合作的国家。十几年来双方的技术合作成果显著，合作范围包括农林牧业、能源采矿、建材、纺织、交通、城市改造、教育、卫生、审计等诸多领域。中澳自建交以来所签署的大量经济技术合作和贸易协议，为双边经贸活动的正常开展提供了有利的保障。这其中主要包括1981年中澳两国签订的《经济合作协定书和促进发展技术合作计划协定》、1988年双方签署的《投资保护协定和避免双重征税协定》、1999年中澳两国达成的“羊毛标准合同”协定、2000年中澳签署的《关于中国加入世贸组织的双边协议》、2002年8月中澳正式签署广东LNG项目购气合同等。2003年10月，中国国家主席胡锦涛访澳期间，中澳两国签署《贸易和经济框架》，双方同意“将通过全面经贸合作，致力于中国和澳大利亚之间平衡和全面的贸易与投资便利化和自由化”,并将“联合进行有关可能的自由贸易协定谈判的可行性研究。双边中澳“自贸区”的建立，将把双方的经济互补与战略利益推向新的高度，因为这毕竟是发达国家与中国建立的FTA，在全球具有很强的示范意义。”（4）能源领域的合作迈出了坚实的步伐。中澳两国处在不同的发展阶段，其经济结构特别是资源禀赋不一样，经济关系互补性强。特别是在能源方面，中澳合作颇见成效，不仅在传统能源方面，而且在双边核能合作方面也取得实质性进展。目前，中国对澳大利亚的出口4主要包括6大类商品，即机电音响设备及部件、纺织原料及制品、贱金属、化工产品、塑料橡胶及制品和其他制品。这6大类商品占中国对澳大利亚出口总额的比重已由2000年的77.5%升至2005年的81.2%。在双边核能合作方面，2002年8月中澳双方签订了价值250亿澳元，为期25年的天然气购销合同，澳大利亚每年向广东提供325万吨液化天然气，已经开始执行，这为中澳经贸合作进一步发展注入了新的活力，澳方希望由此与中方建立“长期能源战略伙伴关系”。2003年，中国海洋石油总公司斥资5.43亿澳元参股澳大利亚西北大陆架公司天然气项目，并与澳大利亚高庚天然气项目合作方签署协议，参股高庚项目上游开发，并购买液化天然气供应我国市场。2003年底，中国华能电力斥资2.27亿美元收购澳大利亚昆士兰州两座电厂。2004年4月，上海宝钢集团与里奥·廷托合资年产1000万吨铁矿砂的宝瑞吉合资项目矿山正式投产。1.2.中国与澳大利亚经贸合作存在的问题我们看到中澳经贸合作取得成绩的同时，也要看到其中存在的一些问题。第一，两国间进出口贸易的结构不够合理，双边经贸往来的领域主要集中在能源以及原材料方面。就中国而言，中国从澳大利亚进口产品主要是国民经济发展需要的原材料产品，譬如金属矿砂、钢铁、煤、化肥、羊毛、粮油食品等产品。中国向澳大利亚出口的大宗商品主要是传统的纺织品、轻工产品和服装。尽管近几年中澳两国努力来改变这种不合理的商品进出口结构，比如澳方加大了中方在机械设备、家用电器、化工产品等高附加值产品及高科技产品对澳出口的力度，但是两国贸易中的这种不平衡还是不同程度地制约了双方贸易的长期而健康发展。同时，随着澳大利亚政府逐步取消对纺织品、服装和轻工业产品的进口配额，以及逐步降低这些商品的进口关税，减少各种非关税壁垒，中国对澳大利亚的出口商品将面临来自韩国、香港、印尼等亚洲国家和地区的更大竞争，澳大利亚进口商品市场的竞争激烈程度将会更加加剧。第二，双方投资的领域及规模、特别是中国对澳大利亚投资的层次还不够高。一般来说，澳对华投资基本符合中国引进外资的产业政策导向，对中国的国民经济发展起到一定的促进作用。但是，澳对外投资的主要方式基本以证劵投资、股权交易为主，直接投资特别是在制造业的投资非常有限。相比之下，中国对澳投资大多属于通过合资企业形式开展的直接投资。近几年，澳的一些行业，如金属加工制造业、交通仓储、食品加工、房地产等行业吸引了包括中国部分国营企业和民营资本在内的投资，但是，总体来看中国在澳高科技领域的投资非常有限，而且投资规模比较小，许多企业的经营状况不够理想，这与当地的限制较多不无关系。5第三，关税减让谈判所带来的资金问题。围绕中国“复关”的进程，中澳双方在双边关税减让谈判中，中国政府将遇到诸如羊毛关税及市场开放等一系列问题。同时为了防止外国商品对澳低价倾销，澳大利亚政府加强了反倾销力量，并把审理倾销程序时间缩短为40天，这势必对中国廉价劳动力生产的劳动密集型产品的出口有一定的影响。在双边经济技术合作中，澳大利亚今后将要求中国扩大合作性商业信贷，以寻求多种资金合作的渠道，这势必对中国有效地使用澳援，进行国内经济建设产生消极的影响。第四，澳大利亚产业结构转变所带来的经贸合作问题。目前，澳大利亚正致力于实现由原材料出口国向制成品出口国转变。从80年代开始，由于澳大利亚实施的经济开放政策，使其国际竞争力大为提高，澳大利亚出口商品的结构正在发生变化，其制成品的出口在对外贸易出口商品中所占的比重中的比重呈现增长的趋势。这势必对中国从澳大利亚进口铁矿砂、羊毛、粮油食品等国民经济发展所需的原材料以及对澳大利亚出口工业制成品产生不利影响。同时，随着中国劳动力价格