兰州市城市交通现状调查及对策研究

兰州市城市交通现状调查及对策研究兰州市城市交通现状调查及对策研究调查报告目前，交通拥堵已成为我国各大城市普遍面临的社会难题。近年来，我市交通拥堵问题也日益凸显并日趋严重，已由点到线，由局部向城市大范围蔓延，已成为我市继大气污染之后又一领导重视、市民关注、百姓街谈巷议的热点、难点问题，成为制约我市经济社会发展的又一重要因素。为此，市政协人口资源环境委员会根据2010年主席会议安排部署,于6月中旬组织部分专家、委员组成调研组，在李继彬、蒙自福两位副主席的带领下，对我市城市交通与道路建设情况进行了专题调查研究，现将有关情况报告如下：一、兰州市城市交通现状（一）城市交通骨架现状我市城区受河谷型地形限制，形成了东西狭长，南北不阔的带状地形，加上黄河及铁路线的阻隔，致使我市交通“东西拥挤，南北不畅”。目前，我市东西方向有三条主干道，分别为：东岗东西路——庆阳路——西津东西路——西固路、南滨河路和北滨河路，加之正在建设中的南山路，筹建中的北环路，形成了横贯东西的交通主干骨架；南北向主干道主要有：天水路、平凉路、皋兰路、金昌路、静宁路、酒泉路、中山路、敦煌路等；以西沙、银滩、七里河、小西湖、中山、城关、雁滩七座黄河桥为连接点，形成了跨越黄河的南北通道；另外，我市的南绕城快速路正在建设之中。（二）城区道路网现状截至2009年12月，我市近郊四个行政区域内共有主次干道、支路共计285条，长401.06公里，面积1208.08万平方米。其中城关区主次干道、支路128条，长171.03公里．面积500.69万平方米；七里河主次干道、支路65条，长80.98公里，面积262.09万平方米；安宁区主次干道、支路29条，长59.20公里，面积202.43万平方米；西固区主次干道、支路63条，长89.85公里，面积252.87万平方米。人均道路面积6.23平方米，道路用地率仅占7.77％。另外，高新技术开发区管委会管理的主次干道、支路共计13条，长约12公里；九州管委会管理的九州地区共有主次干道、支路共计8条，长10.6公里。（三）跨河桥数量及交通运行现状我市拥有七座跨河桥梁，正在使用的跨河桥梁有5座，分别是雁滩桥、城关桥、小西湖桥、银滩桥、西沙桥。中山桥历史久远，已经不能担负机动车通行，只供行人通过；七里河桥正在进行加固改造。目前，交通压力最大的桥梁是城关桥，18小时总交通量均在50000标准当量以上，单方向交通高峰小时的最大值接近2500标准当量，桥面出现严重拥堵现象；其次是雁滩桥和七里河桥，雁滩桥东接天水路出入口，西接盐场路，是车辆进出兰州主要桥梁通道，交通压力较大；七里河桥是七里河区与安宁区连接的主要通道，由于修建时间为50年代，且桥梁需加固维修，现已禁止通行，使原来经由七里河桥的部分车辆改道通过小西湖桥或城关桥绕行，这也是导致城关桥和小西湖桥交通量增长的原因之一；银滩桥和西沙桥距离市区相对较远，交通量不是很大，主要以货车通行为主。从整个城市的南北交通来说，由于城关桥、小西湖桥、雁滩桥、七里河桥位于城区，跨河交通量大，其中又以城关桥为主要交通瓶颈。（四）机动车发展现状截至2010年9月9日，全市机动车保有量达到373701辆，机动车驾驶人员达到355291人。机动车保有量从1998年的77584辆到目前的373701辆，12年增长了4.8倍，仅今年前8个月内新增45322辆，平均月增5665辆，增长速度很快。随着社会经济的发展、收入水平的提高，未来兰州市机动车保有量的增速将更快。兰州市区各类机动车历年变化如表1和图1所示。表1兰州市机动车保有量年份2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年5月底机动车总量(万辆)1516.318.223.226.0728.933.235.8增长率——8.67%11.66%27.47%12.37%10.86%14.88%——图1兰州市机动车保有量发展情况根据图1可以看出兰州市机动车以高于10％的增长率增加，自2006年机动车骤增后开始以平稳的速度增长，这比较符合兰州市是中等发达城市的特征。（五）公共交通现状1、公交现状兰州市公交集团现有运营车辆2130辆，其中实行IC卡的为1800多辆，运营线路92条。日均运营17800多圈次，线路总长度1076公里，日客运量160多万人次，年客运量近6亿人次，年客运里程达17559万公里。随着公交车辆的智能化水平和服务水平的逐步提高，公交出行比例呈逐年提升趋势，最新调查数据表明城市居民选择公交出行的比例达28.61％，公共交通在市民出行中起着举足轻重的作用。全市公交往返线网总长度达到1176.5公里，基本覆盖了兰州市区，并向城市周边的乡镇，如阿干镇、大沙坪等地方延伸。但公交线网主要集中在中心城区；尤其是西津东路，据统计共25条公交线路，占所有公交线路的22％。外围公交线网较为稀疏。公交线网总体布局表现为：（1）、城关区内公交线路主要集中在中山路、庆阳路、东岗路、民主路、南滨河东路、定西路、天水路、平凉路、皋兰路、金昌路等干道上，一些支路上如会宁路、定西北路、正宁路等几乎没有公交车辆通行。（2）、七里河区公交线路主要集中在西津路、敦煌路、安西路、南滨河路等主、次干道上，有的支路几乎没有公交车通行，尤其是铁路以南公交线路布设较少。（3）、西固区的公交线路主要布设在西固路、福利路以及先锋路等西固区主干道上，而西固路以北的大部地区为石化厂区，基本上没有公交线路的布设。（4）、安宁区的公交线路主要布设在安宁西路、安宁东路等安宁区主干道上，公交线路布设比较单一。二、出租车现状目前，我市全市运营出租车为6738辆，出租汽车企业为26户。全市出租车实行昼、夜双班制，全天运营时间在20个小时左右。其中，白班运营10～12小时，夜班运营7～10小时，平均每辆出租车日运营里程为300～350公里，平均载客距离5公里左右。（六）停车场地现状目前，我市的停车设施比较匮乏，不能满足现有停车需求。由于历史原因，我市对停车场规划、建设力度不够，造成很多建筑未配建停车场，即使配建了地下停车场也有部分挪作它用。公共停车场停泊车位更是不足，导致车辆无处停放，迫使其在路上巡泊，从而增加道路交通压力。以南关什字周边停车现状为例（2010年7月），酒泉路现有公共停车场泊位数222个，配建停车场泊位数278个，共有停车泊位数500个；庆阳路有公共停车场泊位数544个，配建停车场泊位数296个，共有停车泊位数840个。停车供需矛盾十分突出。二、兰州市交通现状存在的主要问题（一）城区道路存在的主要问题1、缺乏整体交通战略，道路交通管理专项规划滞后我市道路交通建设在宏观上缺乏全面性、战略性的举措。主干道与城市发展主轴相重合；环境交通和城市内部交通、生活性功能和交通功能相互混合且相互干扰；城市人车混流、快慢道混流、过境和市内车混流；道路通过能力和机动车行驶速度过低；交通隐患较大等问题非常明显。虽然近几年已建成和正在建设一些大项目，但进度较慢、力度不够，治理工作有时“头疼医头，脚疼医脚”，投入不小，收效不大。在城市道路规划中，存在路网结构与城市用地功能不相协调，无法匹配的问题。在微观上由于财力不足和缺乏对机动车迅猛增加的充分认识等原因，使道路交通管理规划滞后，带来部分建设项目缺乏充分必要的调研和论证，建成以后有负面作用。如将张掖路改建为步行街，加重了南滨河路白云观到静宁路段的车辆拥堵；马家坡和小西湖立交桥功能不完备，致使部分车辆因方向原因上不去或下不来，被群众戏称为缺胳膊少腿的“残疾桥”。正在建设中的洪门子公交枢纽站，由于进出路口不顺畅，将来开通之日有可能造成西津东路和南滨河路部分路段更加严重的拥堵，存在很大的交通隐患。2、城区道路建设缓慢，机动车增加迅猛，道路容量严重不足近几年我市人均道路面积有了较快发展，但仍远远赶不上城市交通量的增长速度。目前我市市区道路规划总长度为864.73公里，面积26.18平方公里，已建成规划道路335.64公里，面积10.28平方公里，仅占规划总长度的39%，道路建设的欠账较多，同时道路用地率也较低，仅为7.77%。按《城市道路交通规划设计规范》规定200万以上人口的大城市道路建设用地率应在15%～20%，显然我市道路建设用地严重不足。与近年来城市道路面积增长速度3%～6%相比，机动车的增长速度则高达平均15%，12年增长了4.8倍，私家车使用强度高、出行的频率高且出行的距离短，增加了道路的交通负荷，这部分的增长趋势还在加快。单位道路面积车辆逐年上升，日益凸显的城市道路供需矛盾，是交通拥堵的主要原因。3、受地形限制，路网结构缺陷较大受地形、历史条件等因素制约，我市中心区形成了东西狭长，南北不阔的狭长地形，加之黄河及铁路线的阻隔，没有形成联系各个城市组团的快速道路网络。在原有交通模式中，忽视了相邻组团之间快速交通联系，交通通道明显不足。尤其是次干路和支路密度低而且联系少，造成了很大的拥堵。整个市区内只有城关区的道路网相对比较完善，而贯穿东西的只有西津东西路——庆阳路——东岗东西路和南、北滨河路三条道路，是造成我市“东西拥挤，南北不畅”交通格局的重要成因。同时，我市各组团内路网系统功能不明确，等级结构不合理，缺乏起集散作用的次干路和支路，组团内没有形成道路网络。道路网密度指标明显偏低，缺少城市快速干道，且路网系统中主、次、支道路网的比例失衡。另外，我市城区道路断面形式单一，多以三幅路为主。由于数量逐年下降，利用率低，为提高道路利用率部分非机动车道改为机动车借用车道，增加了交通不安全因素。4、现有交通仅有地面交通，道路交叉口以平面交叉为主，形式单一轨道交通正在规划之中，立交桥也仅有几座，长期以来形成的东西主干道客运走廊东岗——庆阳——西津路交叉口以平交为主，多数未进行展宽设计，立交较少。平面交叉车流冲突点多，降低了通行能力。加之道路路况不好、路面开挖频繁，也严重影响了道路通行，这也是加剧市区交通拥挤的主要原因之一。（二）跨河交通存在的主要问题随着我市经济的发展和河北地区人口数量的增加，沟通南北跨河交通的压力也日趋增大。连接兰州各组团间的桥梁出现了不同程度的拥挤，不但加重了桥梁本身的负担，缩短了桥梁的使用寿命，而且形成了前所未有的交通瓶颈，导致大量机动车在桥上及附近道路上拥堵。现有桥梁存在问题也不少，主要有：l、七里河桥经长年使用，桥墩出现沉陷，现已禁止通行并进行加固维修，直接导致车流转向城关桥和小西湖桥，增加了这两座桥的交通压力。2、城关桥实行单行交通，车辆逆时针通行，且与静宁路和南滨河路的交叉口较近，高峰时期受交叉口红灯影响，车辆往往拥堵在单行道或桥上。非机动车和行人对单向交通干扰严重，很多非机动车与单行道上的机动车逆向行驶，容易发生交通事故。加之大桥桥面较窄，高峰时段在桥北形成交通瓶颈。3、小西湖桥因七里河桥禁行后，部分公交车从小西湖桥通过，且在匝道与大桥的连接处设置公交停靠站，加之小西湖桥南出入口不顺造成车辆逆向转弯也是交通发生拥堵的重要因素之一。（三）交通管理存在的问题1、道路功能不明确，机非混行现象严重我市目前尚未形成一个功能明确的完整路网系统，道路功能混乱，货运交通在城市交通中占有相当大的比重，这给本来已经十分紧张的城市路网带来了更大的压力。随着城市的发展和城区面积的扩大，这个问题还会越来越突出。另外，一些交通性干道与商业性道路重合，干道的“商业”功能要求机动车行驶速度慢，方便行人穿越街道，但其“交通”功能要求限制非机动车、行人穿越道路，减少机非干扰，保障机动车快速、通畅行驶。两种需求相互矛盾造成的后果不是严重制约了沿线土地开发，就是限制了道路功能的正常发挥。兰州市中心城区道路偏向于商业功能的开发，但由于断面窄，而且公交线路密集，行人以及非机动车对机动车干扰严重，加重了本来已十分紧张的交通拥挤状况，交通管理的难度大。2、非交通占道现象严重，道路有效面积降低我市目前非交通占道的情况比较严重，主要集中在建兰北路、永昌路、农民巷、东郊巷、会宁路、和政路。这种现象在很大程度上减少了道路的有效面积，加剧了城市交通紧张状况。商业摊点和集市贸易活动蚕食道路，在