中国石化生产安全事故应急预案(2015版)

中国石化生产安全事故应急预案(２０１５版)中国石油化工集团公司中国石油化工股份有限公司　中国石化生产调度指挥中心　电话:[phone]ꎬ５９９５２０００传真:[phone]Ｅ－ｍａｉｌ:[e-mail]国家化学事故应急咨询专线　电话:[phone]传真:[phone]目　　录１　总则(１)􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺　１􀆰１　编制目的(１)􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺　１􀆰２　编制依据(１)􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺　１􀆰３　适用范围(１)􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺　１􀆰４　生产安全事故应急预案体系(１)􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺　１􀆰５　应急工作原则(１)􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺２　风险分析及分类分级(２)􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺　２􀆰１　风险分析(２)􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺　２􀆰２　分类(２)􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺　２􀆰３　分级(２)􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺３　应急组织机构与职责(４)􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺　３􀆰１　中国石化ＨＳＥ委员会(４)􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺　３􀆰２　中国石化生产安全事故应急指挥中心(４)􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺　３􀆰３　应急指挥中心协调办公室(５)􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺　３􀆰４　生产调度指挥中心(５)􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺　３􀆰５　应急工作组(５)􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺　３􀆰６　专家组(６)􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺　３􀆰７　企业应急指挥中心(６)􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺　３􀆰８　现场应急指挥部(６)􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺４　应急响应(８)􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺　４􀆰１　信息接报(８)􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺　４􀆰２　信息处置(９)􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺　４􀆰３　应急启动(１０)􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺　４􀆰４　应急准备(１１)􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺　４􀆰５　响应行动(１１)􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺　４􀆰６　现场指挥与控制(１４)􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺　４􀆰７　应急终止(１５)􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺５　后期处置(１６)􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺　５􀆰１　生产恢复及善后处置(１６)􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺　５􀆰２　应急总结(１６)􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺　５􀆰３　事故调查(１６)􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺　５􀆰４　保险理赔(１６)􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺６　应急保障、培训演练及预案管理(１７)􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺７　附则(１８)􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺８　附录(１９)􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺　附录１　总部职能部门与应急工作组对应表(２３)􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺　附录２　技术处置组组成表(２５)􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺　附录３　应急组织机构应急职责(２６)􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺　附录４　总部机关职能部门应急工作职责(２９)􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺　附录５　生产安全事故应急处置指导原则(３４)􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺１　总则１　　　　１　总则１􀆰１　编制目的为提高生产安全事故应急救援能力ꎬ预防发生次生灾害ꎬ保障企业员工和公众的生命安全ꎬ最大限度减少环境破坏、财产损失和社会影响ꎬ特制订本预案ꎮ１􀆰２　编制依据本预案依据«中华人民共和国安全生产法»«国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知»(安委〔２０１３〕８号)、«生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则»(ＧＢ/Ｔ２９６３９—２０１３)等国家有关法律、法规、标准编制ꎮ１􀆰３　适用范围本预案适用于中国石化总部及所属企业、控股合资企业和合作开发企业在境内生产经营活动中突然发生的较大及以上生产安全事故的应对工作ꎮ１􀆰４　生产安全事故应急预案体系生产安全事故应急预案体系包括中国石化生产安全事故应急预案、直属企业生产安全事故应急预案、具有监督管理职能的单位生产安全事故应急预案、基层单位生产安全事故应急预案ꎮ１􀆰５　应急工作原则应急工作遵循“企业负责、专业管理、分级响应、统一协调”的原则ꎮ２　　　　中国石化生产安全事故应急预案(２０１５版)２　风险分析及分类分级２􀆰１　风险分析中国石化生产经营业务领域涵盖了石油勘探开采、炼油化工、煤化工、产品分销以及工程建设等上中下游全部流程ꎮ油气勘探开采过程中存在井喷、着火爆炸、有毒有害气体泄漏风险ꎻ由于大部分石油化工原料、中间体、产品或副产物都具有易燃易爆、有毒有害等危险特性ꎬ石油开采和石油化工生产工艺存在高温高压等特点ꎬ在危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等过程中ꎬ存在泄漏、火灾爆炸等风险ꎻ海洋石油勘探开发过程存在海难、平台着火爆炸等风险ꎻ应用于勘探、开发、工业探伤和医疗卫生等的放射性同位素和射线装置存在因落井、失控、丢失、被盗ꎬ造成人员受到意外的异常照射或放射性污染等风险ꎮ这些风险源有可能临近工厂、商(市)场、学校、医院等人员密集场所ꎬ临近乡镇、社区等生活社区ꎬ临近水源地、军事设施、生命线工程、铁路、公路等ꎬ发生井喷、火灾爆炸、泄漏等突发事件后ꎬ可能造成重大人员伤亡、重大环境污染、重大财产损失、严重的社会影响ꎮ２􀆰２　分类根据生产安全事故发生过程、性质和机理ꎬ经危害识别、风险评估ꎬ确定本预案应对的生产安全事故包括井喷、火灾爆炸、海难、油气管道泄漏、危险化学品泄漏和中毒、放射性事件ꎬ以及其他突然发生的需紧急采取处置措施的生产安全事故ꎮ２􀆰３　分级２􀆰３􀆰１　按照生产安全事故的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素以及中国石化机构设置情况ꎬ将生产安全事故应急响应级别分为中国石化级、直属企业级、二级单位级和基层单位级ꎮ２　风险分析及分类分级３　　　　２􀆰３􀆰２　中国石化级应急响应级别原则上根据国家法律法规规定以及中国石化对“较大及以上事故”的定级要求ꎬ结合中国石化生产经营风险制订ꎮ启动条件见４􀆰３􀆰３ꎮ２􀆰３􀆰３　直属企业级应急响应级别原则上根据国家、地方政府法律法规规定以及中国石化对“一般事故”的定级要求ꎬ结合企业生产经营风险和应急能力制订ꎮ２􀆰３􀆰４　二级单位级应急响应和基层单位级应急响应级别根据企业生产经营风险和应急能力确定ꎮ４　　　　中国石化生产安全事故应急预案(２０１５版)３　应急组织机构与职责中国石化生产安全事故应急组织机构由中国石化ＨＳＥ委员会、中国石化生产安全事故应急指挥中心、应急指挥中心协调办公室、生产调度指挥中心、应急工作组、专家组及现场应急指挥部组成ꎬ见图００􀆰１(中国石化生产安全事故应急组织机构图)ꎮ图００􀆰１　中国石化生产安全应急组织机构图３􀆰１　中国石化ＨＳＥ委员会中国石化ＨＳＥ委员会是中国石化生产安全事故应急管理的领导机构ꎬ统一领导中国石化的应急管理工作ꎬ批准重大应急决策ꎮ３􀆰２　中国石化生产安全事故应急指挥中心中国石化生产安全事故应急指挥中心(简称中国石化应急指挥中心)是生产安全事故应急处置的指挥机构ꎬ负责中国石化级应急响应的指挥工作ꎮ组成如下:３　应急组织机构与职责５　　　　总指挥:分管事业部(专业公司)的党组领导副总指挥:事业部(专业公司)主要负责人成员:事业部(专业公司)、办公厅、生产调度指挥中心、安全监管局、能源管理与环境保护部及其他职能部门主要领导ꎮ３􀆰３　应急指挥中心协调办公室应急指挥中心协调办公室(简称协调办公室)设在事业部、专业公司ꎬ根据事发单位所属业务板块确定ꎮ负责具体组织实施应急处置工作ꎬ判断事故发展态势ꎬ向中国石化应急指挥中心提出响应建议ꎬ负责相关企业生产安全事故应急处置的指导及协调ꎮ３􀆰４　生产调度指挥中心生产调度指挥中心负责２４小时应急值班ꎬ负责突发事件信息接报ꎬ传达集团公司领导对突发事件处置的指令ꎬ跟踪突发事件动态和处置进展ꎬ及时通报情况ꎮ３􀆰５　应急工作组按照应急职责将职能部门划分为５个应急工作组:技术处置组、应急资源协调组、公共关系组、通信与后勤组、财力保障组ꎮ总部各职能部门与应急工作组对应关系见附录１«总部职能部门与应急工作组对应表»ꎮ３􀆰５􀆰１　技术处置组技术处置组主要职能是针对生产安全事故提出技术处置建议和方案ꎬ协调和维持生产平衡ꎮ其组长和成员单位根据事发单位所属业务板块确定ꎬ发生工程建设生产安全事故时ꎬ建设单位为组长单位ꎮ具体见附录２«技术处置组组成表»ꎮ３􀆰５􀆰２　应急资源协调组应急资源协调组主要职能是协调和调动应急救援队伍、装备和物资ꎮ其组成为:组长单位:安全监管局６　　　　中国石化生产安全事故应急预案(２０１５版)成员单位:能源管理与环境保护部、物资装备部(国际事业公司)、工程部、石油工程技术服务公司、炼化工程集团公司ꎮ３􀆰５􀆰３　公共关系组公共关系组主要职能是与媒体、利益相关方等沟通、协调ꎬ处理公共关系ꎮ其组成为:组长单位:办公厅成员单位:宣传工作部、法律部、人事部、监察局、外事局ꎮ３􀆰５􀆰４　通信与后勤组通信与后勤组主要职能是负责事故现场与总部应急指挥大厅互联互通ꎬ负责总部应急过程中的后勤保障ꎮ其组成为:组长单位:信息化管理部成员单位:机关服务中心、石化盈科ꎮ３􀆰５􀆰５　财力保障组财力保障组主要职能是落实应急资金ꎬ处理保险和理赔等ꎮ其组成为:组长单位:财务部(集团公司或股份公司)成员单位:人事部、发展计划部、安全监管局、法律部、审计局ꎮ３􀆰６　专家组根据应急工作的实际需要ꎬ建