鹰潭市政府工作报告

政府工作报告──2012年2月15日在鹰潭市第八届人民代表大会第二次会议上市长钟志生各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2011年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下围绕建设富裕、秀美、宜居、和谐鄱阳湖生态经济区璀璨明珠的目标，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，抢抓鄱阳湖生态经济区建设战略机遇，开拓进取，扎实工作，全市经济社会实现了平稳较快发展，呈现了开局之年开局好、换届之年态势好的喜人局面。(一)经济指标平稳增长。全市生产总值达426.7亿元，增长12.3%。财政总收入71.1亿元，增长28.9%；其中，地方财政收入38.8亿元，增长31.6%。贵溪市财政收入突破30亿元，余江县、鹰潭高新区财政收入突破10亿元，县级财政收入占全市财政收入的85.6%，8个乡镇财政收入过亿元。全社会固定资产投资336亿元，增长30%。社会消费品零售总额103.3亿元，增长17.5%。城镇居民人均可支配收入17518元，增长12.2%；农民人均纯收入7623元，增长22%。（二）产业发展提速增效。以铜产业为主导的第二产业增势强劲。全市规模以上工业实现增加值239.5亿元，增长15%；主营业务收入1983.1亿元，总量位居全省第三，增长47.1%；其中，铜产业主营业务收入1818亿元，增长48.7%。全市工业园区实现主营业务收入686.7亿元，增长40.2%。鹰潭高新区被评为“全省先进工业园区”和“省级生态工业园区”。铜合金新材料、节能照明、汽摩配、硫磷化工等4个产业基地被列入省级产业基地。贵溪、余江再生资源回收利用基地被列入国家区域性再生资源回收利用基地。以旅游物流为重点的第三产业快速发展。全市接待国内外游客880.3万人次，增长31.1%；实现旅游总收入60亿元，增长33.5%；其中，龙虎山景区接待游客突破60万人，增长45.8%；旅游直接收入1.1亿元，增长60.8%。物流产业实现营业收入71亿元，增长29%；上缴税收3.1亿元，增长28.4%。农业生产稳步发展，粮食总产达65.5万吨，单产376公斤以上，总产和单产再创新高。（三）城乡建设加速推进。以“项目推进年”活动为抓手，全市在建项目482个，总投资498亿元，完成投资277亿元。强化项目用地保障，全年报批土地1.1万余亩，重大项目用地指标同比增加40%。信江新区建设步伐加快，信江大桥、龙虎山大桥竣工通车，信江路网工程快速推进，“三纵三横”路网基本成型，“一江两岸”城市格局初具雏形。老城改造成效明显，滨江公园二期基本完工，小街小巷改造一期工程全面完成，市老干部活动中心投入使用，市人民医院和中医院门诊大楼工程完工，鹰南收费站、鹰南和鹰西通道沿线改造整治工程进展顺利，城市规划展示馆（市民服务中心）、林荫东路综合升级改造等项目有序推进；中心城区绿化品位提升，全市新增绿化面积100万平方米。贵电“上大压小”、西气东输二线鹰潭段、杭长客运专线鹰潭段等中央、省属项目加速推进。投入9600万元，高标准建成292个新农村示范点。投入3亿元，完成中潢圩堤防渗应急处理、12座小（一）型病险水库除险加固、余江小农水重点县建设等一批重点水利项目。新建、改造农村公路351公里。深入实施造林绿化“一大四小”工程，完成造林面积8.17万亩。（四）招商引资态势喜人。招商区域由国内向境外、国外拓展，台湾连展科技、香港人和集团、香港四洲集团、日本同和等一批知名企业落户鹰潭；招商企业由小企业向大企业转变，先后引进了亚洲香精香料行业龙头华宝国际、国内鞋业龙头金帝集团等一批大企业；招商产品由低端向高端延伸，水晶光电、大华集团高精密铜板铜棒、同人电子蓝宝石衬底材料等高新技术项目有序推进。全市引进省外5000万元以上项目实际进资143.6亿元，增长30.5%；其中引进亿元以上项目32个，进资82.6亿元，增长42.7%，增幅位列全省第二。实际利用外资1.45亿美元，增长21.4%，增幅位列全省第一。外贸进出口43.8亿美元，总量位列全省第二；其中，外贸出口6.1亿美元，增长68.2%。我市荣获2011年度全省开放型经济发展综合奖。（五）民生改善成效显著。投入13.6亿元，全面和超额完成了省政府下达的各项民生指标。全市新增城镇就业2.55万人，新增转移农村劳动力2万人，城镇就业率达96.5%，发放小额担保贷款2.4亿元。实现了城镇职工、居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度全覆盖，新型农村社会养老保险参保人数49.8万人，参保率达77.9%。安排3300万元资金，为30万城镇医保参保人员免费健康体检。发放城乡低保资金9205万元，城乡低保人均月补差水平分别达220.19元和94.48元。为386名白内障患者、唇腭裂患者、白血病、先天性心脏病患儿实行了免费救治，为145名困难尿毒症患者实施了免费血透救治。全市新开工建设保障性安居工程11651套，民欣佳园1680套廉租房顺利完成摇号分配，发放租赁补贴4700户。解决了农村7.6万人饮水安全问题。投入3.4亿元，基本完成贵冶周边三个村庄整体搬迁工程，搬迁村民558户、1651人。（六）社会事业协调发展。扎实推进科技创新“六个一”工程，我市连续六届被评为“全国科技进步先进市”。创建国家高新技术产业园区工作取得阶段性成效。教育事业整体推进，新建、改建校舍5万平方米，拆除中小学D级危房11.2万平方米，鹰潭一中新校区建设进展顺利。成功承办江西省首届畲族文化艺术节。群众文化生活丰富多彩，建成150个农家书屋、17个乡镇综合文化站、11个社区文化中心（室）和124个广播电视“村村通”工程。医药卫生体制改革扎实推进，全市乡镇卫生院和社区卫生服务中心实现国家基本药物制度全覆盖。圆满完成“七城会”赛事承办任务，群众体育活动深入开展。人口计生事业稳步发展。非工口七个系统国企改革全面完成，累计安置职工1.2万人。安全生产、食品药品安全和社会治安综合治理形势平稳，社会保持和谐稳定。统计、审计、监察、人事编制、方志档案、新闻出版、民族宗教、外事侨务、涉台事务、气象服务、防灾减灾、质量监督、民兵预备役、国防动员、拥军优属、人民防空、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得了新的成绩。各位代表，一年来的成绩和进步来之不易。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督的结果，是全市人民锐意进取、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻鹰单位、人民解放军、武警官兵、公安民警和离退休老同志，向所有关心、支持、参与鹰潭经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题。一是铜产业因再生资源税收政策调整面临压力，在一定意义上反映了铜产业发展层次和水平还不高，非铜产业比重偏小，转变发展方式、调整经济结构任重道远。二是中心城区人口偏少和城市功能不全，城市经济活力不强，第三产业发展相对滞后。三是财税结构不尽合理，非实体经济税源比重偏高，地方可用财力不足。四是城市品质有待提升，部分城市建设项目推进不快，施工环境不够理想，中心城区承载力、辐射力不强。五是发展环境仍需进一步优化，工作效率有待进一步提高。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。二、2012年的主要工作2012年是贯彻落实市第七次党代会描绘的宏伟蓝图的重要一年。做好今年的工作，对实现我市在全省“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”发展大格局中更有作为、更有位置、更有形象，具有十分重要的意义。2012年政府工作的总体要求是：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全面推进鄱阳湖生态经济区建设，按照市委提出的“主攻项目，决战‘三区’，凸现特色，实现跨越”的总要求，着力培育产业体系，着力提升城市品质，着力做旺旅游物流，着力统筹城乡发展，着力深化改革开放，着力保障改善民生，开拓创新，真抓实干，努力把鹰潭建设成为富裕、秀美、宜居、和谐的鄱阳湖生态经济区璀璨明珠，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。2012年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值482亿元，增长12%以上。财政总收入82.5亿元、增长16%以上，力争90亿元、增长26.6%；其中地方财政收入45.8亿元，增长18%。全社会固定资产投资410亿元、增长22%以上，力争436亿元、增长30%。社会消费品零售总额124亿元、增长20%以上，力争130亿元、增长25%。城镇居民人均可支配收入19800元，增长13%。农民人均纯收入8600元，增长13%。居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。人口自然增长率控制在7.49‰以内。万元生产总值能耗下降3.4%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量控制在省下达目标以内。具体来说，要重点抓好以下六个方面的工作：（一）着力培育产业体系，做优园区平台1.培育“1+6”产业。全面落实市委市政府《关于全力支持工业经济“决战5000亿、实现新跨越”的决定》，以“十百千”产业培育工程为抓手，重点发展以铜产业为龙头，以水工、节能照明电器、机械装备制造等地方优势产业为依托，以新能源新材料、大健康、创意制造等新兴产业为发展方向的“1+6”产业，构建具有鹰潭比较优势的产业体系。依托江铜集团，深化地企一体化合作，全面落实超常规支持服务江铜发展若干政策措施，大力发展铜精深加工，加快铜合金新材料省级战略性新兴产业基地建设，全力打造“世界铜都”，实现铜产业主营业务收入2160亿元。依托三川集团，加快水工产业园建设，尽快形成年产1000万台水表生产能力，成为全国同行业水表产能最大的企业，全力打造国家级综合性水工产业基地。依托美的贵雅、世纪阳光，发展节能照明电器及其配套产业，积极培育百亿产业，全力打造“中国灯谷”。依托汽摩配产业园、鹰潭国际眼镜城，大力发展汽摩配、眼镜制造业，全力打造区域性机械装备制造业转移首选地和全国重点眼镜生产基地。依托金泰新能源、同人电子，加快LED原料产业发展，全力打造区域性新能源新材料示范基地。依托康恩贝、天施康药业和中粮集团，全力打造集生物医药、食品工业、中药生态农业为一体的大健康产业基地。依托地方优势文化资源，引进文化创意龙头企业，全力打造创意制造产业基地。加快省级硫磷化工产业基地建设。积极扶持微型元件产业发展。全年完成规模以上工业增加值280亿元，实现主营业务收入2400亿元；其中，非铜工业主营业务收入240亿元。2.做优园区平台。围绕创建国家高新技术产业园区，加大资源整合力度，进一步完善园区产业协作配套和服务功能，加快商贸、生活和服务设施建设，推进工业园区向工业新城转变，确保鹰潭高新区主营业务收入突破400亿元。围绕提升鹰潭（贵溪）铜拆解加工区核心竞争力，积极申报国家“城市矿产”示范基地，开通第七类废料宁波至鹰潭海铁联运通道和“五定班列”，降低企业物流成本，形成铜拆解加工区政策洼地效应。围绕提高贵溪、余江工业园区综合承载力，加快扩园升级，确保贵溪、余江工业园区主营业务收入分别突破330亿元和130亿元。3.完善发展机制。按照“一个产业、一套措施、一个联系领导、一支队伍、一抓到底”的工作机制,实行市级领导联系重点产业制度。整合工业发展资金3500万元，进一步加大对工业的政策支持和奖励扶持力度。本着“政策跟着项目走、服务贴着企业做”的原则，实行“一对一”帮扶、“一站式”服务，努力为企业落户、项目建设、产业发展提供优质高效的服务，进一步优化发展环境。（二）着力提升城市品质，做靓中心城区1.加强规划引领，优化城市布局。做好信江新区、鹰西片区、鹰东片区规划编制，完成城市发展战略研究和城市总体规划评估，进一步优化城市空间布局和各区块功能定位。加快社区管理与服务设施布局、市政管网、商业网点、给排水、公共交通等专项规划编制，实现专项规划全覆盖。抓好市行政中心、月湖新城、信江市民广场等重大城建项目的统筹规划，进一步提升城区主要通道、重要节点、重点建筑的城市