合理利用外资策略分析论文

I合理利用外资策略研究【摘要】目前，外资已成为我国经济腾飞的重要功臣。随着我国改革开放的不断深入，经济实力的不断提高，对如何利用好外资也产生了新的要求。引资方的目的是多方面的，如解决本国资金需求，拉动本国经济发展，带动国内产业结构调整，发展区域经济，刺激技术进步，解决就业问题，增加税收收入，加快社会改革等等。归纳起来主要可分为三类：一是解决资金匮乏问题，增加当地储蓄，提高当地积累率和经济增长率；二是增加就业，调整产业结构，提高社会效应等外溢效应；三是带来新的技术和管理技巧。经过30多年的改革开放，我国在引进外资方面稳居发展中国家之首，截至2009年底，我国累计批准设立外商投资企业达到68.3万家，实际外商直接投资额达到9454亿美元。2009年，外商投资企业工业产值占全国的28%，缴纳税收占全国的22.7%，出口额占55.9%，进口额占54.9%，直接吸纳就业4500万人。外资已成为我国经济腾飞的重要功臣。现如今随着我国改革开放的不断深入，经济实力的不断提高，对如何利用好外资也产生了新的要求。2010年4月15日，国务院办公厅发布了《进一步做好外资工作的若干意见》，该《意见》被业界称为是我国的“外资新政”【关键词】改革开放外商投资外资政策意见IIHowtomakegooduseofforeigncapital【Abstract】Atpresent,foreigninvestmenthasbecomeanimportantcontributortoChina'seconomictake-off.WiththedeepeningofChina'sreformandopeningup,thecontinuousimprovementoftheeconomicstrengthofthenewrequirementsonhowtomakegooduseofforeigncapital.Thepurposeoftheforeigncapitalsideismultifaceted,andsolveitsownfundingneedstopullitsowneconomicdevelopment,andstimulatedomesticindustrialstructureadjustment,thedevelopmentofregionaleconomy,tostimulatetechnologicalprogresstosolvetheproblemofemployment,increasetaxrevenue,acceleratesocialreform.Summarizedincanbedividedintothreecategories:oneistosolvetheproblemoflackoffunds,increasinglocalsavings,improvethelocalrateofaccumulationandeconomicgrowth;istoincreaseemployment,adjustingtheindustrialstructure,improvethesocialeffectsofspillovers;bringnewtechnicalandmanagementskills.After30yearsofreformandopeningup,Chinainattractingforeigninvestmentrankedfirstinthedevelopingcountries,asoftheendof2009,Chinahasapprovedtheestablishmentofforeign-investedenterprisesreached683,000,theactualforeigndirectinvestmentamountedto$945.4billion.In2009,theindustrialoutputvalueofforeign-investedenterprisesaccountedfor28percentofthecountry,payingtaxesaccountedfor22.7percentofthecountry'sexportsaccountedfor55.9%,importsaccountedfor54.9%,directjobsto45million.ForeigninvestmenthasbecomeanimportantplayerinChina'seconomictake-off.WiththedeepeningofChina'sreformandopeningupnow,theeconomicstrengthofthecontinuousimprovementofnewrequirementsonhowtomakegooduseofforeigncapital.April15,2010,theStateCouncilissuedadoabetterjobofforeigninvestmentinanumberofopinions,theopinionsoftheindustryasChina'sforeignDeal【Keywords】ReformandopeningupForeignInvestmentForeignpolicyOpinionIII目录第1章绪论……………………………………………………………………………1第2章利用外资情况………………………………………………………………....2一、利用外资与解放思想……………………………………………………………..2二、发展阶段和结构分析……………………………………………………………..4三、解放思想与利用外资的关系……………………………………………………..6四、利用外资中出现的问题…………………………………………………………..9第3章利用外资与可持续发展……………………………………………………..13一、不断提高实际利用外资的效益，实现经济可持续发展……………………….14二．注重引进先进技术和管理，实现经济可持续发展……………………………15三、克服“夕阳工业”向我国转移的问题，实现经济可持续发展………………16四、促进人力资本积累，实现经济可持续发展……………………………………17第4章利用外资与防范金融风险…………………………………………………..19一、注意选择风险较小的利用外资形式…………………………………………….20二、注意引导引资投向………………………………………………………………21三、注意控制引资规模………………………………………………………………22四、有步骤、有控制地开放金融业…………………………………………………23第5章总结…………………………………………………………………………..251第1章绪论邓小平同志指出：“搞社会主义,中心任务是发展社会生产力。一切有利于发展社会生产力的方法,包括利用外资和引进先进技术,我们都采用。”利用外资是实现社会主义现代化建设战略构想的重大举措。近年来外资在我国投资中的比重逐步上升,其数量上的影响相当明显,然而从质量上的利用资金以及来源构成、规模和投向等存在着一些不容忽视的问题,应引起我们的重视。本文在分析外资大量流入对中国产业结构升级、行业垄断与民族产业发展、资源环境等多方面不利影响的基础上，结合利用外资战略的功能定位和目标定位，提出调整外资政策的一些建议，确保公平公正的市场环境；从按所有制性质设定优惠政策向以产业倾斜政策和区域倾斜政策过渡，通过实行差别化的引资政策，充分发挥外资在促进产业升级和区域协调发展中的重要作用；调整外资的来源结构，通过设立技术标准、环境标准，全面提高利用外资质量。2第2章利用外资情况一、利用外资与解放思想积极合理有效地利用外资，首先积极是前提，就是要进一步解放思想，消除思想疑虑。解放思想，才能够打破不符合中国国情的旧观念、旧框框，从而恢复和重新确立党的实事求是的思想路线；只有在实事求是的基础上大胆地闯，大胆的试．勇于实践，才能发现真理闯出一条利用外资建设有中国特色的社会主义的新路子、好路子。（一）邓小平利用外资理论是解放思想，对马克思列宁主义继承和发展的结果。列宁在领导世界上第一个社会主义国家的实践中，以马克思、恩格斯“过渡时期理论”为理论基础，创立了“国家资本主义理论。这一理论实质上，就是在社会主义条件下利用资本主义的理论。列宁揭示性地例举了国家资本主义的四种形式，即租让制、合作制、代购代销制和租凭制。其中租让制，就是吸收和利用外国资金、技术和设备，来发展当时的苏维埃经济，包括与外国资本家合资经营，接受外国商业银行贷款。本国银行吸收外币存款等多种形式。按照经典的国家资本主义．理论，“过渡时期”终结后，国家资本主义就不再存在了。我国现阶段已经不是‘过渡时期”，而是社会主义初级阶段，公有制已经全面建立起来，而且占据了主体和统治地位。在邓小平看来．国家资本主义不仅存在于“过渡时期”：而且存在于整个社会主义初级阶段，因此，他创立了完整的“利用外资理论”。这是对经典国家资本主义理论的一个重大突破。邓小平利用外资理论的主要要点：一是利用外资加速社会主义现代化建设。邓小平同志把发展社会主义生产力放在压倒一切的首位，明确提出：“一切有利于发展社会主义生产力的方法，包括利用外资和引进先进技术，我们都采用。”(《邓小平文选》第3卷，第130页)二是国际分工是利用外资的客观基础。邓小平反复强调：‘现在的世界是开放的世界。”‘关起门来搞建设是不行的。”（《邓小平文选》第3卷，第64页)三是利用外资应遵循平等互利的原则。邓小平说：3“我们坚定不移地实行对外开放政策，在平等互利基础上积极扩大对外交流。”(衣邓小于文选》第3卷，第3页)四是利用外资要发挥我国的比较优势。五是利用外资是社会主义经济主体的有益补充。六是要充分利用和善于利用外资。所有这一切，都是解放思想，对马克思列宁主义继承和发展的结果。（二）思想路线正确与否与利用外资的状况成正比。利用外资建设有中国特色的社会主义，任何时候都离不开解放思想这个法宝，这是建国四十多年的历史所得出的结论。我们党在建国初期制定了自力更生为主。争取外援为辅的方针，开始了利用外资的进程。但是．当时没有可能利用西方资金。只能争取苏联和东欧社会主义国家的资金。五十年代，我国利用苏联贷款17亿多新卢布．利用东欧等社会主义国家贷款6.59亿新卢布。随着“左”的思想的发展，中苏两党产生严重分歧，关系破裂，我国完全依靠自己的力量发展经济，没有了任何外援。经过严重困难的教训，全党逐步清醒过来，决心认真调查研究，纠正错误，调整政策。六十年代初，我国利用外资开始转向资本主义国家。我国从日本、英国、法国、联邦德国、瑞典、意大利、奥地利等国引进价值3亿多美元的成套设备。但是，六十年代后期，“左”的错误越来越严重，为了维持社会主义的纯洁性，视外资为祸水，将外资拒之门外。“文革十年，“四人帮”一再借故发难，利用外资工作更是困难重重。这种情况，使我国错过了六十年代亚太各国和地区经济发展的黄金时代又未能利用七十年代较串裕的国际资本。1978年，“实践是检验真理的唯一标准”的讨论，促进了全党的思想大解放，利用外资工作随着全党工作重点的转移重新起步。1979年7月，五届人大二次会议通过并颁布了《中华人民共和国中外合资经营企业法》。1979至1980年，中央先后批准广东。福建两省在对外经济活动中实：行特殊政策和灵活措施，并在深圳、珠海，汕头、厦门四地试办经济特区。1983午6月，国务院召开了第一次全国利用外资工作会议，总结了利用外资的初步经验，统一了认识，进一步放宽了政策。1984年和1985年，国务院先后决定进一步开放14个沿海港口城市，将长江：三角洲，珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区开辟为沿海经济开放区，对这4些城市，市和地区在利用外资方面实行了优惠政策，同时采取了扩大地方外商投资审批权限等一系列有力措施，并逐步完善立