《国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法》

国家电网公司文件国家电网基建〔2011〕147号关于印发《国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法》的通知各区域电网公司、省（自治区、直辖市）电力公司,国网直流、交流建设分公司：为进一步贯彻落实“大建设”体系要求，提高输变电工程现场管理整体水平，在总结工作经验的基础上，公司制定了《国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法》，经公司规章制度管理委员会审议通过，现予以印发，请认真贯彻执行。原《国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法》（国家电网基建〔2010〕167号）同时废止。附件：《国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法》二○一一年一月三十日主题词：城乡建设输变电考核办法通知国家电网公司办公厅2011年1月30日印发《国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法》第一章总则第一条为进一步提高公司电网发展和建设质量，落实基建标准化管理体系建设的要求，推进业主、监理、施工项目部标准化建设，推动工程项目建设、安全、质量、技术、造价管理再上新台阶，公司每年组织开展输变电工程项目管理流动红旗竞赛活动（以下简称“项目管理流动红旗竞赛”）。第二条开展项目管理流动红旗竞赛的重点是检查基建标准化管理体系建设要求在输变电工程项目上的落实情况，对取得的成效进行评比。通过开展项目管理流动红旗竞赛，搭建公司系统交流输变电工程项目标准化管理工作经验的平台，树立项目管理的样板和标杆，促进输变电项目按标准化要求做好建设管理、安全管理、质量管理、技术管理、造价管理工作和先进经验的交流与推广，缩小管理差距，实现输变电项目建设管理水平逐年提高。第三条公司负责组织330千伏及以上工程项目管理流动红旗竞赛活动，原则上每年二、三、四季度各组织1次。公司总部和网省公司投资、或网省公司（含直流、交流建设分公司，下同）受委托负责建设管理且满足参赛条件的330千伏及以上输变电项目，必须参加公司组织的项目管理流动红旗竞赛活动初选工作。网公司负责组织开展本地区内的220千伏工程项目管理流动红旗竞赛活动，原则上每年二、三季度各组织1次。各省（自治区、直辖市）公司（含华北直属）根据本办法规定的竞赛标准，在本单位内部组织开展220千伏、110千伏项目流动红旗竞赛活动，每年不少于2次，同时择优推荐220千伏输变电工程参加本区域公司组织的项目管理流动红旗竞赛。第四条一个项目只能参加一次同一级别的竞赛活动，公司总部投资项目按各建设管理单位管理的范围参加流动红旗竞赛活动，网省公司投资项目均按单个项目参加竞赛活动，不允许按施工标段或业主项目部管辖区段拆分申报。第五条竞赛活动必须严格按标准要求组织评比，确保优胜项目的先进性。第二章竞赛内容第六条项目管理流动红旗竞赛包括安全管理流动红旗、质量管理流动红旗、项目管理流动红旗3个竞赛内容，参赛项目同时进行安全管理、质量管理、项目管理流动红旗竞赛，每次竞赛原则上按变电工程、线路工程3个竞赛内容评出流动红旗各1面。其中，安全管理、质量管理单项评比得分率高的项目分获安全管理流动红旗、质量管理流动红旗，项目综合（建设、技术、造价管理、安全管理、质量管理合计得分率高者获项目管理流动红旗。第七条项目管理流动红旗竞赛内容包括安全、质量、建设、技术、造价五个方面，具体内容由五个评分表体现，包括《项目安全管理流动红旗竞赛检查评分表（变电站工程）》（见附件一）、《项目安全管理流动红旗竞赛检查评分表（输电线路工程）》（见附件二）、《项目质量管理流动红旗竞赛检查评分表（变电站工程）》（见附件三）、《项目质量管理流动红旗竞赛检查评分表（输电线路工程）》（见附件四）和《项目综合（建设、技术、造价）管理竞赛检查评分表》（见附件五）。其中，安全管理流动红旗评比采用“附件一”或“附件二”的评分表；质量管理管理流动红旗评比采用“附件三”或“附件四”评分表；项目管理流动红旗评比采用“附件五”评分表，以及按项目类型分别采用“附件一”至“附件四”的对应评分表。第八条每次流动红旗竞赛除检查本办法第五条规定的内容外，同时检查竞赛期间公司基建重点工作要求在申报单位及参赛项目现场的落实情况，原则上占检查内容的百分之十左右。第三章参赛条件第九条参加项目管理流动红旗竞赛的工程在标准化、规范化管理和资源投入等方面必须符合公司相关规定，并符合常态化管理要求，不得因参加竞赛活动而提高建设标准或增加投入，不得因迎检而对现场进行突击布置。第十条参赛工程基本条件（一）工程核准手续齐全，工程建设管理规范。（二）330千伏及以上电压等级参赛工程：新建变电（换流）站工程和长度超过50公里（双回及以上线路折单超过70公里）的线路工程，含有大跨越的线路工程不受长度限制，但应与其工程范围内的一般线路一并申报。（三）220千伏、110千伏电压等级参赛工程：新建变电工程和长度超过30公里（双回及以上线路折单超过50公里）的线路工程。（四）项目管理流动红旗竞赛的参赛工程建设阶段应处于施工高峰期（中后期）。（五）工程开工以来，未发生各类安全及质量事故，未发生造成不良社会影响事件。第四章竞赛组织第十一条每年2月25日前，网省公司根据年度基建里程碑计划进度安排，确定本单位符合公司流动红旗竞赛条件的项目，填写本单位年度参赛计划表（见附表一），上报公司基建部。第十二条公司基建部将依据基建里程碑计划，结合各单位上报的流动红旗参赛计划，对全年开展项目流动红旗竞赛活动进行预安排。每次竞赛活动开始前，通知相关单位于7日内，将项目参赛材料通过电子邮件或基建管控模块报公司基建部。第十三条流动红旗参赛工程需提交以下材料：（一）《国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗参赛工程基本情况表》（见附表二）；（二）落实基建标准化管理要求所开展的工作，可包含反映工程建设管理特点和亮点的参赛说明，篇幅以1500-2000字为宜。（三）以PPT格式展现工程实施以来整体情况的数码照片（内容应符合公司有关安全质量数码照片管理的要求）。（四）申报单位按本办法规定的竞赛检查评分表对参赛工程进行自查评分，上报自查评分表（含扣分内容及自查得分率等）。第十四条公司基建部收到参赛材料后，委托区域公司对各参赛工程开展交叉初评（公司总部管理的特高压及跨区电网项目，按项目属地，纳入对所在区域公司的初评），形成初评意见。每个区域公司根据初评结果，择优推荐2-4个项目参加现场检查。第十五条依据初评意见和各区域公司推荐建议，公司基建部确定每批次参加现场检查的项目名单（原则上不超过14项，变电、线路各7项），如某批次的某类（变电或线路）通过初评项目少于4个，则该次的该类竞赛活动取消。第十六条公司基建部抽调从事建设、安全、质量、造价、技术管理的专家组成检查组，对参赛项目进行现场检查评比，完成检查报告，以及对各参赛项目的检查评分表、竞赛评分汇总表（见附件六和附件七），对竞赛结果进行排序，提出流动红旗竞赛优胜项目建议。第十七条现场检查评比工作内容：（一）检查组听取建设管理单位的整体汇报，主要了解、掌握工程项目贯彻基建标准化建设所开展的工作，推广应用“三通一标”、“两型一化”、“两型三新”所取得的成果，结合工程建设特点所采取的有效措施和具体成效。（二）抽查业主、监理、施工项目部管理资料，抽查基建管控模块使用情况，抽查网省公司对业主项目部标准化工作的评价考核情况和业主项目部对监理、施工项目部标准化工作的评价考核情况。（三）按照竞赛检查评分表进行现场实地检查，其中，变电工程全站进行检查；线路工程现场检查不少于8基（处），其中4基（处）应处于施工中，保证随机抽查比例。多个施工项目部施工时，抽查不少于2个施工项目部及其作业点。（四）对参赛项目标准化管理情况及现场检查情况进行总结，通过现场点评等方式与工程参建单位进行交流反馈。第十八条公司基建部听取检查组工作汇报，审核检查组提交的检查报告和竞赛检查表、汇总表，提出竞赛优胜项目的意见，报请公司审定，以公司文件公布竞赛结果。第十九条各网公司可自行确定每次220千伏输变电项目流动红旗竞赛时本地区内各网省公司的参赛项目数量，组织现场检查评比，确定评比结果。评比结束后，及时将竞赛结果以文件形式上报公司基建部，经审核后，由公司分上半年、下半年两次集中发文公布。第五章奖励与处罚第二十条国家电网公司输变电工程项目管理、安全管理、质量管理流动红旗旗帜分别授予竞赛优胜项目的建设管理单位，同时给主要参建单位颁发荣誉证书。第二十一条国家电网公司质量管理流动红旗优胜项目在参加公司优质工程评审时，如通过申报单位自评、公司组织资料核查合格后，可直接命名为公司优质工程。第二十二条各单位参加或组织项目管理流动红旗竞赛的有关情况及结果，作为公司年度基建管理综合评价的考核依据。第二十三条在项目管理流动红旗竞赛中做出突出成绩的有关人员，建设管理单位及各参建单位可给予表彰和适当的物质奖励。第二十四条公司、各网省公司适时组织召开项目管理流动红旗现场会，交流、推广优胜项目的管理经验。第二十五条获得流动红旗的工程项目，如在工程移交前发生安全质量事故，或在后期相关检查中发现存在明显不符合基建标准化管理要求的情况，取消其命名，收回旗帜及荣誉证书。第六章附则第二十六条公司基建部将结合基建工作实际情况定期对整项目管理流动红旗竞赛检查评分表进行适当调整，并对竞赛活动的具体实施工作进行细化安排。第二十七条本办法由公司基建部负责解释并监督执行。第二十八条本办法自印发之日起施行，原《国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法》（国家电网基建〔2010〕167号）同时废止。附表一：XX公司XX年度项目管理流动红旗参赛计划表附表二：国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗参赛工程基本情况表附件一：项目安全管理流动红旗竞赛检查评分表（变电站工程）附件二：项目安全管理流动红旗竞赛检查评分表（输电线工程）附件三：项目质量管理流动红旗竞赛检查评分表（变电站程）附件四：项目质量管理流动红旗竞赛检查评分表（输电线工程）附件五：项目综合（建设、技术、造价）管理竞赛检查评表附件六：变电工程项目管理流动红旗竞赛评分汇总表附件七：线路工程项目管理流动红旗竞赛评分汇总表附表一XX公司XX年度项目管理流动红旗参赛计划表申报单位序号项目名称工程规模开工或计划开工月份计划竣工月份计划参赛季度/月份备注联系人及电话：申报单位签章年月日附表二国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗参赛工程基本情况表申报单位（章）：推荐项目名称建设管理单位设计单位监理单位施工单位工程规模项目计划工期开工日期年月日计划完工日期年月日项目进展情况线路工程基础施工（）基础施工（）基础施工（）变电工程基础施工（）基础施工（）基础施工（）注：1.项目进展情况栏：指竞赛当月5日的情况，在（）内填写已完成工作量的百分数；2.申报单位：指网省公司或直流、交流建设公司。附件一附件一项目安全管理流动红旗竞赛检查评分表（变电站工程）序号考核项目评分标准扣分及原因1安全管理体系与例行工作（50分）1.1安全管理组织体系（7分）未依据公司基建安全标准化管理体系要求，建立健全项目安全管理体系，扣2分施工安全管理网络不健全，未按规定配置专兼职安全员，每人次扣1分（最多扣2分）重要施工工序及特殊作业安全监护不到位，每处扣1分（最多扣2分）项目监理部未配备专职(220千伏及以下兼职)安全监理工程师，扣1分1.2安全生产规章制度（8分）业主项目部未按照要求建立工程项目安全管理责任制、安全工作例会制度、安全检查工作制度、基建安全信息管理制度、安全文明施工奖惩制度等安全管理制度，每项扣0.5分（最多扣1分）施工项目部未按照要求未建立施工安全责任制、安全教育培训制度、安全工作例会制度、施工分包安全管理制度、安全施工措施管理及交底制度、安全施工作业票管理制度、文明施工管理制度、安全检查制度、安全奖惩制度、事故调查处理统计报告等制度。每项扣0.5分（最多扣2分）监理项目部未按照要求建立安全责任制、安全教育培训制度、安全工作例会制度、安全技术交底制度、安全审查备案制度、安全巡视和旁站工作制度、安全检查签证制度、安全工作奖惩制度，缺少一项0.5分（最多扣1分）未按