企业管理责任人安全培训资料(PPT 213)

企业责任人安全培训资料企业负责人安全管理讲座•国内安全生产形势非常严峻•工伤事故死亡人数居高不下•重特大事故不断发生•重特大事故隐患治理任务艰巨•加入世贸、面临的国际安全生产责任•全球经济一体化中的公平竞争社会责任2002-2007全国与广东事故死亡人数对比0200004000060000800001000001200001400002002年2004年2006年全国广东尘肺病巳成为我国头号职业病2007年职业病67万多例，尘肺病61万多例，死亡14万多人；现有尘肺病患者47万多人•发展不能以牺牲精神文明为代价•不能以牺牲生态环境为代价•更不能以牺牲人的生命为代价•企业安全生产的根本------企业的决策者企业决策者应是企业安全生产的A.第一责任者；B.第一管理者；C.第一设计者；D.第一身体力行者；E.第一宣传者在企业安全生产中起着决定性的作用第一章、安全生产方针与政策•一、我国安全生产方针•“安全第一、预防为主”•含义：•1、安全生产：P11）、保障人民群众生命和财产安全（根本涵义）2）、安全地进行生产3）、使生产条件符合安全要求4）、安全生产以人为本2、安全第一预防为主•安全第一的涵义。•（1）劳动者的生命安全和身体健康第一。•（2）危险识别第一。•（3）生产条件安全第一。•（4）对劳动者的安全教育第一和安全操作第一。•（5）生产的安全保障第一。•（6）安全是评价第一标准。预防为主(是落实安全第一的基础和前提)•指安全生产工作重点要放在事前做好各项预防工作上，对事故防患未然，即各项预防工作做好了，事故才可能防止，预防是实现安全生产基础。•（1）实现安全生产首先要有一个物质基础，要使生产具备安全条件，是为劳动者提供一个符合国家要求的劳动条件。•（2）开展经常性的安全教育，提高劳动者安全素质。•（3）加强和完善安全管理的各项工作。•防为上：预防为上策•救次之：抢救为中策•戒为下：警戒为下策•预防事故、意外------进行预想(预想越充分预防就越有效；企业员工全员参与，面越广，参与程度越深预想充分性越好)二、企业保障安全生产的基本要求•1、实现安全生产是国家对企业的基本要求生产必须安全，安全促进生产安全与生产统一的原则：管生产必须管安全；搞技术必须搞安全•2、安全生产与经济效益的理性思考生产事故会造成A：直接经济损失B：间接经济损失(工效、劳动者心理、企业商誉、资源无益耗费等)1元的直接损失------4元的间接损失；1元的安全合理投入------6元的经济产出•3、实现职业安全健康，树立以人为本•4、满足员工安全权的要求是企业的义务*安全权：企业员工免于职业危害(职业病和职业伤亡)的权利a职业安全培训教育b安全防护c接受职业健康检查d职业病诊疗康复服务e知情f危害、危害后果、防护条件g要求改善工作条件拒绝强令违章操作、冒险作业h批评、检举、控告i参与民主管理j要求并获得健康损害赔偿•企业对员工保障安全生产应尽的义务a配备防护没施以治理职业危害b作业场所风险评价与管理c劳动者健康监护d危险及危害告知e建立危害监测和劳动者健康档案f事故及职业病报告g对工伤和职业病者的救治和安置h依法参加工伤保险i落实职业危害治理和安全措施经费j未成年工、女工保护•5、安全生产与“责任与关怀”人本理念三、国家安全生产管理基本政策•1、国家安全生产管理体制•我国目前安全管理体制是实行“企业负责，国家监察，行业管理，群众监督，劳动者遵章守纪”。*保障安全生产的国家总体运行机制是如下“五方结构”，即：政府监管与指导（通过立法、执法、监管等手段）：企业实施与保障（落实预防、应急救援和事后处理等措施）；员工权益与自律（8项权益和3项义务）；社会监督与参与（公民、工会、舆论和社区监督）；中介支持与服务（通过技术支持和咨询服务等方式）。（1）企业负责。即从企业领导到班组长，都实行安全第一领导负责制。（2）行业管理。行业管理是行业管理部门，“管生产必须管安全”的原则，对企业生产进行安全管理与检查。•（3）国家监察。国家监察是保证安全生产所建立的劳动安全监察制度。•（4）群众监督（工会监督）。群众监督是由工会系统来组织实施的安全生产监督。•（5）劳动者遵章守纪，就是企业职工必须按照国家、行业，以及企业内部的规章制度进行作业。2、国家安全生产监管制度•（1）国家安全生产监管部门职权•安全生产监督部门：经营许可证发放、危化品生产、储存企业设立和审查，综合安全监督；•质监部门：发放危险化学品及其包装物、容器的生产许可证；•交通部门负责危险化学品公路、水路运输单位及工作的安全管理•公安部门：公共安全管理和剧毒品的安全管理•（2）国家安全生产监管方式：•行为监管：管理、制度培训责任制•技术监管：“三同时”防护措施个人防护危险性较大的设备、作业场所特种作业•三同时:生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的职业安全卫生设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。职业安全卫生设施投资应当纳入建设项目概算。•国家安全监管的种类一般监管、专门监管、事故监管•A：一般监管对企业日常生产活动常规的全面监管•B：专门监管(1)对生产建设项目监管(2)对特种设备的监管(3)对劳动防护用品的监管(4)对特种作业人员的监管(5)对有害作业场所的监管•C：事故监管〝三不放过〞------事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有落实防范措施不放过。3、职业健康监护制度•职业病：职业病共分10类，总病种已列出115种•职业健康监护包括•（1）健康检查•（2）建立职工健康档案•（3）劳动能力鉴定4、工会劳动保护监督•(1)企业工会劳动保护工作的基本任务：P19•(2)十条渠道：P19—P20•女工:国家对女职工实行特殊劳动保护(劳动法)•未成年工:未成年工是指年满十六周岁未满十八周岁的劳动者。国家对未成年工实行特殊劳动保护(劳动法)第二章生产经营单位负责人的安全意识及责任•生产经营单位主要负责人的涵义一般而言，主要负责人是指有限责任公司、股份有限公司的董事长或者总经理或者个人经营的投资人，其他生产经营单位的厂长、经理、矿长（含实际控制人)、投资人等人员。对生产经营单位负全面责任，有生产经营决策权。安全生产对企业具有的经济意义:•1.安全生产的正面经济意义•安全生产对社会经济贡献率:•高危险性行业(矿山、建筑、石油化工、电力等行业)为GDP的7%;•一般危险性行业(冶金、建材、勘探、化工等)为GDP的2.5%;•低危险性行业(机械、电子、纺织、服务业等)为GDP的1.5%•安全的投入产出比约为1:3.5,即合理的安全投入1元钱,可以有3倍多的回报。事故对经济的负面影响•从我国的情况看,每年由于事故造成的经济损失高达1000多亿。这相当于每年损失一个三峡工程,数个广州新白云机场,让全国居民停止消费15天,相当于北京(298.9亿元)和上海(327.9亿元)两年的国有企业职工收入化为乌有,相当于我国500多万个职工一年的辛勤劳动化为乌有(全员劳动生产率约2万元),相当于近亿农民一年颗粒元收(农业总产值14106.22亿元)。一、安全意识：•1、科学观•2、系统观•3、预防观二、生产经营单位负责人安全生产责任•1、行政责任•2、经济责任•3、民事责任•4、刑事责任三、安全生产责任制的建立•1、安全生产责任制内涵：•（1）“安全生产人人有责”(实质)•（2）“安全第一”•（3）“企业负责”:a行政责任b技术责任c管理责任P36-P37•五同时的原则(要求企业领导在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，要计划布置、检查、总结、评比安全生产工作)安全生产责任制确定的原则•管生产必须管安全的原则•谁主管谁负责的原则•五同时的原则•职能部门在各自的业务范围内对实现安全生产的要求负责的原则•从业人员遵章守纪的原则2.生产经营单位安全生产责任制的建立•安全生产第一责任人:生产经营单位主要负责人•安全生产责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一，预防为主”和安全生产法规建立的，是明确生产经营单位各级领导、各个职能部门、各级管理人员、工程技术人员、各岗位操作人员安全生产职责的制度，是岗位责任中一个组成部分，是生产经营单位安全生产管理规章制度的核心。安全生产责任制•生产经营单位法定代表人及主要经营管理者，是安全生产第一责任人,对生产经营单位的安全生产负全面责任。•分管安全生产的生产经营单位负责人，负直接领导责任；•其他分管业务工作的负责人，对分管范围内的安全生产负领导责任(车间、班组的负责人对本车间、本班组的安全生产负全面责任)；•各职能部门在各自业务范围内，对实现安全生产负责。•各岗位生产工人要自觉遵守安全制度、严格遵守操作规程，在本岗位上做好安全工作。•3、生产经营单位主要负责人和企业管理人员的安全生产职责•《安全生产法》以法律的形式明确的生产经营单位负责人的安全生产责任有如下六项：①建立健全安全生产责任制；②组织制定安全生产规章制度和操作规程；③保证安全生产投入；④督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；⑤组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；⑥及时如实报告生产安全事故。制度的分类综合安全管理制度安安全技术管理制度全安全生产管理制度生产职业卫生管理制度规章制各种生产设备的技术操作规程度安全操作规程各工种各岗位的安全操作规程安全操作规程•1、安全操作规程的作用是生产操作人员进行操作的行为准则•2、制定安全操作规程的基本要求•要做到“三全”：全体从业人员、全部生产操作、操作的全过程•要先对操作的全过程进行危险辨识，再制定防止事故的措施，然后把防止事故的措施中有关规范、约束操作者行为的措施整理成为安全操作规程。•要吸取事故教训，把防止重复性事故、类似事故的措施中有关规范、约束操作者行为的措施写进规程。•安全操作规程的内容不能只明确“不准干什么、不准怎样干”，不能让从业人员“想当然、自由发挥”的余地，应明确必须的操作、禁止的操作、必须的操作步骤、操作方法、操作注意事项和正确使用劳动防护用品的要求以及出现异常时的应急预案。•涉及设备操作的安全操作规程应包括设备的技术操作规程各级负责人、各职能部门及工作人员的安全职责（略）（P38----45）第三章安全生产法律法规•一、法律和安全生产法规概念•1、法律和安全生产法规的基本概念•法律——国家制定或认可并以国家强制力保证其实施的行为规范的总和。•2、安全生产法规——指调整在生产过程中所产生的同劳动者的安全和健康以及生产资料和社会财产安全保障有关的各种社会关系的法律规范的统称二、法律的基本特征及作用•法律的基本特征1.是调节人民行为的规范，具有规范性和一般性。2.是由国家制定或认可的社会规范，具有权威性、普遍性和统一性。3.是以主体的权利和义务为基本内容的社会规范，具有现实性。4.具有国家强制性。•安全生产法规的特征:安全生产法规是国家法规体系的构成部分，因此具有法的一般特征。此外，还有以下特征：1.保护的对象是生产经营单位的劳动者、生产资料和国家财产。2.既有社会性、政策性，又有科学技术性。安全生产法规的职能•1.通过规定政府、政府部门、生产经营单位、社会组织及其主要负责人、安全生产中介机构和从业人员等的安全生产职责，确立他们之间的安全生产关系。•2.通过规定安全生产方面的权利与义务，规范安全生产相关法人、社会组织、公民的安全生产行为，建立安全生产法律秩序。3.通过明确安全生产法律责任，制裁违反安全生产法律、法规的行为，惩戒违法行为，维护安全生产法律秩序，并教育广大群众，约束安全生产违法倾向。4.保障生产经营活动的安全运行，保障人民群众生命财产安全，促进经济发展和社会进步。三、安全生产法律法规体系•1、范畴：•——法律•——行政法规•——地方法规•——标准和规范•——规章•①、安全生产法相关的法律•——由全国人大及其常务委员会制定和颁布的规范性文件。（例：《中华人民共和国劳动法》。）•②、安全生产行政法规•——由国务院根据宪法与法律制定和发布的有关安全生产的条例、规定、决定、办法等规范性文件。•（例：《