杭州垃圾分类管理

杭州市街道“垃圾分类”措施分析课程：管理学小组成员：骆莉莉胡素珠张帆李玲玲何靖徐坚坡张申楠杭州市“垃圾分类”的基本内容四类垃圾分类标识：杭州市“垃圾分类”的基本内容•可回收物（宝石蓝色垃圾桶）：再生利用价值较高，能进入废品回收渠道的垃圾。•主要包括：纸类（报纸、传单、杂志、旧书、纸板箱及其它未受污染的纸制品等）、金属（铁、铜、铝等制品）、玻璃（玻璃瓶罐、平板玻璃及其他玻璃制品）、除塑料袋外的塑料制品（泡沫塑料、塑料瓶、硬塑料等）、橡胶及橡胶制品、牛奶盒等利乐包装、饮料瓶（可乐罐、塑料饮料瓶、啤酒瓶等）等。•厨房垃圾（绿色垃圾桶）：厨房产生的食物类垃圾以及果皮等。•主要包括：剩菜剩饭与西餐糕点等食物残余、菜梗菜叶、动物骨骼内脏、茶叶渣、水果残余、果壳瓜皮、盆景等植物的残枝落叶、废弃食用油等。厨房垃圾使用。杭州市“垃圾分类”的基本内容•其它垃圾（橘黄色垃圾桶）：除去可回收垃圾、有害垃圾、厨房垃圾之外的所有垃圾的总称。•主要包括：受污染与无法再生的纸张（纸杯、照片、复写纸、压敏纸、收据用纸、明星片、相册、卫生纸、尿片等）、受污染或其他不可回收的玻璃、塑料袋与其他受污染的塑料制品、废旧衣物与其他纺织品、破旧陶瓷品、妇女卫生用品、一次性餐具、贝壳、烟头、灰土等。•有害垃圾（红色垃圾桶）：含有有毒有害化学物质的垃圾。主要包括：电池（蓄电池、钮扣电池等）、废旧灯管灯泡、过期药品、过期日用化妆用品、染发剂、杀虫剂容器、除草剂容器、废弃水银温度计、废旧小家电、废打印机墨盒、硒鼓等。杭州市“垃圾分类”的实施现状•实施现状：•在垃圾问题“不得不管”的情况下，杭州市于2010年开•始实行垃圾分类。项目开展之初进行了广泛宣传，期望引导•市民自觉进行垃圾分类，并通过辅助规划设置与垃圾分类相•对应的相关条款，初步建立了垃圾分类回收系统（表1-1）。然•而，在具体实施过程中，依然存在一些问题与不足，影响了•垃圾分类的顺利实施。杭州市“垃圾分类”的实施现状•时间内容•2000年11月杭州市政府办公厅下发《杭州市城市生活垃圾分类收集实施方案》通知•2009年3月再次启动垃圾分类试点，将垃圾分为有害垃圾、可回收垃圾、厨房垃圾、其它垃圾四类•2010年3月出台《杭州垃圾分类收集放置管理办法》，将垃圾分类从试点扩大到全市推广•2011年5月杭州宣布实施2011-2013年家庭生活垃圾分类三年行动计划小区居民垃圾分类现状（1）居民对垃圾分类支持率高，且小区间差异不大（2）居民对垃圾分类的了解度较低，呈现街道分异现象（3）居民对垃圾分类参与不足，合理分类征途漫漫（4）居民垃圾分类投放正确率不高，但个别小区情况较好小区垃圾分类管理现状（1）人员配备数量上不足，居委会管理小区胜任情况较好而拱墅区仅由社区工作人员兼职管理垃圾分类。居委会管理小区相关人员胜任情况明显优于物业管理小区。（2）宣传形式多样，但持续度不足小区内宣传形式有横幅、宣传画、宣传册和上门宣传以及互动活动宣传。居民认为宣传工作在持续度、力度上需要加强。（3）监督反馈以劝导为主，小区标准不同管理工作中的监督反馈以劝导为主且各小区标准不同。约1/3的被调查者认为管理部门需加强监管力度多数居民对管理部门的监督反馈工作不满意。（4）部分小区有激励制度，分类效果好的家庭有日用品奖励.居住区垃圾分类管理环节中存在的问题（1）管理体系缺乏反馈环节首先，管理部门存在对居民的反馈缺失。居民表示管理部门向居民垃圾分类实施状况的反馈工作有待提高：不少居民表示自己并不了解管理部门的工作职能、小区垃圾分类的实施状况或垃圾分类专项资金的来源及使用。其次，缺乏垃圾运送环节对居民的信息反馈。仅少数居民了解所在小区垃圾的运送时间和运送方式，且不透明的垃圾运送途径影响了居民的配合度和积极性。他们普遍存在一种疑虑：若已进行了家中的垃圾分类，之后运送车又混合运送，那分类便失去了意义。（2）各项管理工作表面化各小区宣传工作趋于表面化。据调查，小区宣传强度不高，持续度不够。且由于表面化宣传，导致了居民的表面化认知，只知其然，而不知其所以然。另外还存在监督管理工作表面化现象。各小区对垃圾分类效率检查的兼顾面少，各级管理者只检查垃圾袋的使用率和投放正确率，不检查袋中的分类正确情况。垃圾分类实施影响因素分析社会环境因素（1）国内的垃圾分类刚刚起步，尚未形成全民风气中国还处于垃圾分类的起步阶段，杭州作为试点城市虽已宣传了一年多，但在全市范围内仍有许多人对分类的具体情况知之甚少，整体的垃圾分类氛围不浓厚。（2）居住环境局促，分类投放多有不便城市小区内住房条件紧张，居民家中多放几个垃圾筒会占用更多空间，垃圾分类给居民带来了不便。行为主体因素（1）非工作状态为中老年人实施垃圾分类提供了充分的时间中老年人大多处于退休等非工作状态，在家空闲时间较多，有足够的时间和精力进行垃圾分类。但是年轻人工作繁忙，生活节奏快，没有时间和心思对垃圾进行分类。（2）家庭结构中的女性角色对分类支持较大在居民生活中，垃圾分类可以看作是家务的一部分。完整的家庭结构中，多数女性角色承担了绝大部分家务，对垃圾分类的关注度也就较高，而男性则关注较少。居民在赞成垃圾分类的情况下，实施者也往往是女性。经济因素（1）居民垃圾分类只有投入，没有收益垃圾分类有利于全民，但从近期来看，它仅仅给居民增加了负担，没有任何收益，居民没有动力进行分类。（2）垃圾分类的经济效益为负目前的垃圾分类主要依靠政府投入资金，整个过程都是回报小于投入，牺牲经济收益以获得环境收益，整个垃圾分类的资金链没有形成良性循环。