城市管理指挥中心试运行版面安排

城市管理指挥中心试运行版面安排一、通栏横幅：热烈祝贺漳州市城市管理指挥中心试运行二、编者按55个摄像头、120名专业信息采集员分布在城市的各个角落，工作人员通过指挥中心的24块60寸DLP显示大屏，可以实现同步监测；小到一个井盖、消防栓，大到变压器、行道树，每一个城市部件都拥有自己独一无二的编号；信息采集员利用手中的智能手机，可以随时将图片、声音、文字等信息传输回指挥中心……这样的一幕幕场景并非出现警匪片之中，而是漳州市城市管理指挥中心的工作实景。漳州市投资近1534万元、历时9个月，在漳州市市区率先建成数字化城管系统。今日起，数字化城管系统将揭牌试运行。城市运行中的各类问题将按照“第一时间发现，第一时间处置，第一时间监督”的原则进行处置，变被动为主动，从而提升城市综合管理水平，形成科学精细的城市管理长效机制。数字化城管的建成使用，犹如一双雕琢之手，将有形的城市建设和无形的城市管理整合在一起，开启漳州这座美丽城市的“精细化管理”序幕。大事记：2013年9月15日，市政府第十三次常务会研究决定正式启动数字化城市管理信息系统建设。2014年，市委市政府将数字化城市管理信息系统建设列入为民办实事项目。2014年5月，历时九个月建设，数字化城市管理信息系统平台完成建设。科学化精细化智能化——漳州强力推进数字化城市管理信息系统项目建设综述漳州市以全省开展城乡环境综合整治为契机，紧抓城市综合管理试点城市的难得机遇，围绕城市长效管理，建立“大城管”综合管理机制，强力推进数字化城市管理信息系统项目建设。漳州市城市管理指挥中心历时九个月建设，数字化城市管理信息系统平台雄姿初展，为漳州宜居宜业城市环境建设增添浓墨重彩的一笔。组织体系一级监督一级指挥三级管理四级网格漳州市数字城管系统建设遵循“体制创新，资源整合、提高效率、形成特色”的理念和“统一规划、分布实施”的原则，采用具有漳州特色的“一级监督、一级指挥、三级管理、四级网格”的总体构架，一期覆盖漳州市芗城、龙文两区建成区约76.8平方公里范围。项目总投资约1534万元，由漳州市城市管理行政执法局具体负责项目组织实施，采用政府采购公开招标的方式确定项目的软件和基础数据普查及建库、硬件网络及系统集成的承建方，分别由北京数字政通科技股份有限公司和中国联通公司漳州分公司承建。山东正中计算机网络技术咨询有限公司负责项目建设监理。目前，我市数字城管覆盖两区6个街道办、3个乡镇及2个开发区，市政、园林、环卫等61个专业处置部门纳入城市管理，调动整合各级各方力量，形成城市管理专业部门与关联部门机制对接、互动互促、齐抓共管的工作格局。采用“一级监督、一级指挥、三级管理、四级网格”管理模式：通过一级监督，将市、区发现问题的能力，整合到一个平台上，监督权、评价考核权、奖惩权上收，实行高位监督；通过一级指挥，将市管和区管单位统一整合到同一系统中；明确市、区、街道（乡镇）三级管理责任，通过市对区和市职部门、区对街道、街道对社区的三级考评层层传递压力，层层落实责任，变被动处置为主动处置；在市、区、街道（乡镇）、社区四级建立信息网络，负责问题的收集和处理结果的反馈，既保证监督有力、指挥顺畅，又达到管理到位、执行快捷的要求。各类城市管理问题统一通过市城管指挥中心平台流转，问题处置各环节（信息收集—案卷建立—任务立案—任务分配—任务处理—核查结案）形成闭合回路，问题处置过程，以文字、图片、影像等形式展现，进程及结果可时时查询，实现了监管的透明化。数字化城市管理绩效评价系统通过高位监督，从区域评价、部门评价和岗位评价三个方面，对各区、各职能部门和相关责任人自动形成综合绩效评价，避免了人为因素影响，使考核考评工作更科学、更客观。应用数字化技术手段、网格化管理模式建设多部门联动的“大城管”机制数字化城市管理系统是指依托数字化城市综合管理信息平台，建立一套完备的指挥、监督、执行相分离的互动型城市管理体制，该系统将对城区24小时密集采样。当前城市管理存在着信息反馈不及时、部门职责不清、市民参与度不高、缺乏有效的监督和评价机制等弊端，采用数字化技术手段、网格化管理模式，打破城市管理的条块分割，建立城市管理联动新机制，可以有效解决这些问题。漳州市城市管理指挥中心结合漳州城市管理实际，将市政设施、园林绿化、环境卫生、房屋立面、内河水务、环境保护等十七个方面统一纳入城市综合管理。采用信息采集服务外包的市场化运作模式，组建信息采集员队伍，形成了专业信息采集队伍巡查问题，城市管理指挥中心统一指挥派遣，各专业部门联动处置的“大城管”工作格局。为实现数字化城市管理系统的高位监督职能，加强城市管理工作的组织领导和督办协调，我市成立了城市综合管理组织机构，确定市城市综合管理试点工作由漳州市城市管理委员会组织实施，市长任城管委主任，对城市综合管理工作负总责，分管副市长具体抓。市城市管理委员会下设办公室，挂靠在市城管执法局，具体负责城管委日常工作。设立漳州市城市管理指挥中心，市城市管理指挥中心以城市管理委员会办公室名义对各城区政府、相关处置部门进行考核监督、指挥调度。“这就是我们在数字化城市管理中运用的网格地图技术。”走进漳州市城市管理指挥中心，工作人员指着墙上电子地图屏幕介绍：数字化城管系统把中心城区76.8平方公里划分为3834个单元网格。，组成120个信息采集员责任管理区。按照不同功能，为270837个城市部件设立标识，分别赋予它们相应的代码，相当于身份证，并将它们的“身份证”标注在相应的万米单元网格图中。只要键入任意一个代码，就可以通过数字化城市管理与服务信息平台，在大屏幕或信息采集员的专用手机上找到它们的名称、现状、归属部门和准确位置等信息。工作人员点击、放大了其中一个网格，该地区的井盖、树木、公共活动设施、宣传栏等城市部件的数目和位置，立即显示得清清楚楚。凡是井盖丢失、公共设施损坏、垃圾渣土堆集、占道经营、无照游商、小广告等问题，流动巡视的信息采集员拿起配备的“城管通”智能手机，通过城市管理特别服务号12319，就可以在第一时间、第一现场，将城市管理问题的各类信息及时发送到监督中心，最快的只要几十秒时间。信息采集反映问题有了“直通车”“呼叫监督中心，这里有人占道停车!”“监督中心，xx路口发现暴露垃圾!”“监督中心，图片已发送!”……一部手机在手，随时拍照，记录下占道经营、街头“牛皮癣”、井盖丢失等“第一现场”，并及时将各类信息发送至数字化城市管理监督指挥中心。漳州市城市管理系统试运行期间，信息采集员将上路“找茬”，进行案件处置。上午8时，信息采集员xxx骑着自行车准时来到她的“责任田”。在xx路口拐角处，信息采集员走到一家小餐馆门前，从口袋里掏出手机，将地上一大堆建筑垃圾拍了下来取证，再传给指挥中心将这堆暴露垃圾立案。手机界面上，刚拍的“垃圾图”画面清晰，将事件类型、事件位置、事件描述等信息编辑好传给指挥中心，核实后会通知有关部门前来处理。在漳州市城市管理指挥中心，工作人员不时刷新大屏幕，只见网格图上闪烁着许多红点。“这些红点是信息采集员标记。”工作人员点击了其中一个红点，屏幕上清楚地显示出正在上岗的信息采集员喻桂华，工作记录一一显现。数字化促成了新的管理体制和管理流程，原本职能部门既作运动员又作裁判员的传统管理模式现在成了“监督”、“指挥”两个工作轴，所有部门和街道都在指挥、监督的系统中整合起来。信息采集员所配备的“城管通”手机具有拍照、录音、短信、GPS定位等功能，队员可凭此手机对城市顽疾实行即时图像采集，在第一时间反馈至联勤指挥中心，由中心分派职能部门第一时间处置、解决。此外，“城管通”手机还可使中心随时掌握每名城管监督员的具体位置和分布情况，一旦遇有紧急事件方便调度指挥。信息采集员进社区，与百姓“零距离”接触。居民身边的“琐事”通过信息采集员这个纽带及时成为政府案头的大事；问题从上报、立案、派单到接单，可在几分钟内到达职能部门，减少了中间环节。新模式实现了市民与政府的良性互动，实现了政府与居民“零距离”互动，形成了百姓与政府共同管理城市的新局面。漳州打造城市管理工作新平台“三台合一”便民利民市数字化城市管理信息系统集数字化城管、12319城管服务热线、应急指挥平台为一体，平时受理和处置各类城市管理问题并提供便民服务，应急时为领导提供分析决策、指挥调度平台。开通12319城管服务热线24小时全天候服务，与系统平台无缝对接，实现了社会公众与城市管理部门和数字城管系统的信息直通。GPS定位，实现智能管理系统平台对接市渣土办渣土管理平台，结合视频监控、GPS车辆管控系统，有效监督渣土处置行为，严控“滴洒漏”现象的发生。可视化管理提高广告审批效能。开发户外广告管理子系统，将全市户外广告分门别类入库，建立二维和三维实景数据，具备实景标注、审批、查询、模拟等功能，实现可视化管理，提高广告审批效率，更加有利于全市广告的统一管理和规划。快速反应数字控违利用数字城管应用建立查处“两违”快速反应机制。启动查处非法占地违法建设工作网格化管理。应用移动处置子系统，为一线执法人员配置处置通，实现两违查处的快速调动和有效处置。广开言路，试点“说吧”结合群众路线教育，开创有特色的城管文化，在数字城管信息平台上开通城管说吧，广开言路，倾听群众诉求和建议。