X县出租车行业群体性突发事件应急预案

-1-X县出租车行业群体性突发事件应急预案为确保我县出租汽车行业稳定发展，维护社会大局稳定，根据《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》结合我县实际，为确保我县出租汽车行业稳定发展，制定本预案。一、处置原则和适用范围处置原则，处置出租汽车行业突发事件，总体要按照《河南省人民政府突出公共事件》应做到早发现、早报告、早控制、早解决，在县人民政府领导下，坚持属地管理，分级负责，解决问题与疏导教育相结合的原则：实行县领导负责及各级各相关部门和出租汽车公司责任制，形成合力，防止矛盾激化、宣传法规政策、吸收合理化建议、果断处置，防止事态扩大、坚决制止违法行为。适用范围，处置我县可能发生的出租汽车行业群体性上访、罢运、阻碍交通等事件以及少数不稳定事端等情况。二、组织领导为维护出租汽车行业和社会稳定及时处置各种可能出现的突发情况，成立出租汽车行业稳定工作领导小组，组长，副组长，成员，领导小组办公室主任。各（部门）成员单位按照各自的职责共同做好出租汽车行业稳定有关-2-工作。三、工作职责（一）出租汽车行业稳定工作领导小组的职责。1、根据人民政府的决定、启动应急预案。2、决定现场处置指挥领导、人员的组成和分工，进行现场处置。3、决定其他应急处置工作中的重大问题。（二）公安部门的职责1、收集研判不稳定事端和群体性事件动态信息、迅速向出租汽车行业稳定工作领导小组报告有关职能部门做好防范、化解工作。2、维护群体性事件现场的治安秩序和交通秩序、保证道路畅通、协助有关部门维护正常工作秩序和人身安全。3、在处置群体性事件时，根据县政府的决定、依法采取相应的措施、控制局势、打击事件中违法犯罪行为以及插手群体性事件的敌对分子，及时收集并固定违法行为的证据。（三）城管部门的职责1、收集、了解群体性事业动态信息，及时向政府和“出租汽车行业稳定工作领导小组”报告信息。2、加强对出租汽车公司的监督、督促公司做好稳定工作。3、参与现场处置、配合公安部门做好维护交通秩序的工作和相关部门、出租车公司疏散人员。-3-（四）信访部门1、收集、了解群体性事件动信息，及时向政府和“出租汽车行业稳定工作领导小组”报告。2、参与现场处置，积极做好疏导工作及时化解矛盾。（五）出租车公司1、协助相关部门调解、劝说所属公司相关人员。2、认真贯彻执行政府部门采取的各项应急政策措施。3、负责协助驾驶员与公司之间利益关系。四、出租汽车群体性事件的预测预测出租汽车行业群体事件有以下几种情况（一）集体上访不按国家《信访条例》的规定、较大规模地到党和国家机关集体上访，甚至越级到市、到省上访。（二）组织罢运少数人组织出租汽车集体罢运、扰乱正常营运秩序，影响市民出行。（三）制造事端少数人带头闹事、煽动、蛊惑人心、强行拦车、阻塞交通、采取过激行为、蓄意制造事端、个别人甚至采取极端行为、造成不良社会影响。（四）制造舆论压力利用新闻媒体和信息网络，散布不利于安全稳定的信息，-4-利用媒体炒作、形成社会关注的焦点。（五）集体驾驶出租汽车制造群体性事端出租汽车司机集体驾驶汽车制造群体性事端，引发出租汽车市场不稳定。（六）恶意扰乱出租车市场运价在少数人鼓动、策划下集体对出租车运输恶意抬价或压价，引发出租车市场不稳定。五、应急报告一旦发现出租汽车群体事件苗头，要第一时间将事件情况报告县政府及有关部门。六、响应级别根据出租汽车行业群体性事业的可控性，严重程度和影响范围、将出租汽车待业群体性事个。一级：出租汽车经营者聚从到省级及以上党和国家机关集体上访，静坐或围堵导致或交通阻塞、造成重大影响等情况。二级：出租汽车经营者，聚众到市级党或国家机关集体上访、静坐或围堵的。三级：出租汽车经营者聚从到本县党和国家机关集体上访、静坐或围堵的，或导致或者可能堵塞通行能力影响范围在本县范围内或群体性事件在全县造重大影响等情况。七、应急处置群体性事件，要快速反应，高郊运转、加强指导，一旦发-5-生大规模集体上访的情况，所有部门要迅速到达现场，进行疏解和劝导对违法行为进行即时处置，防止事态扩大，一旦出现个别人的过激行为，公安部门应迅速封锁现场，及时处置、防止事态扩大，一旦出现出租车群体性事件引发媒体炒作，形成社会关注的焦点热点和舆论压力，相关部门要进行澄清，并引导舆论的正确导向。八、后期处置1、针对出租汽车行业群体性突发事件、各职能部门要审时度势、积级主动采取思想教育手段有针对性地进行调解、劝告、必要时可灵活采用行政、经济、法律措施，把各种不稳定因素解决在初始阶段，解决在基层，防止事态恶化。2、对因出租车驾驶员、经营者无理取闹或受人挑拨而引发的群体性事个，有公安部门及管理部门要采取措施平息事件，追究组织者或挑拨者的法律责任。