中国水电建设股份有限公司安全生产管理制度

中国水利水电建设股份有限公司安全生产管理制度二○一一年四月目录1.总则2.安全生产责任制度3.安全教育培训管理办法4.安全生产投入及统计管理办法5.安全生产会议管理办法6.安全生产检查办法7.安全督查管理办法8.安全事故隐患排查治理管理办法9.安全生产事故管理办法10.安全事故和违规行为处罚办法11.安全生产考核管理办法12.投资建设安全生产管理办法13.安全事故和自然灾害应急管理办法14.安全技术措施管理办法15.安全评价及重大危险因素管理办法16.安全总监制度实施办法17.分包队伍与临时用工安全管理办法18.特种作业人员安全管理办法19.交通安全管理办法20.消防安全管理办法21.防汛安全管理办法22.设备安全管理办法23.施工用电安全管理办法24.危险物品管理办法25.职业病防治管理办法26.安全资料管理办法总则一、为进一步加强股份公司安全生产工作，规范安全生产管理，依据国家有关法律法规，结合股份公司生产经营特点，对原集团公司安全生产管理规章制度进行了修订，形成了《中国水利水电建设股份有限公司安全生产管理制度》（以下简称《管理制度》）。二、《管理制度》包括25个管理办法，针对股份公司安全机构设置、检查考核、教育培训、事故管理、档案管理以及各级管理人员的安全责任等做出了明确规定。同时，对特种设备安全管理、重大危险（源）因素、消防、民用爆炸物品、安全技术等制定了专门的管理办法。三、《管理制度》中，“各单位”是指股份公司所属全资和控股公司；“二级单位”是指“各单位”所属或直管的分局（工程处）、施工局（项目部、联营体）以及所属的全资和控股公司；“项目部”是指各“二级单位”所属或直管的项目部。四、《管理制度》适用于股份公司总部、所属各单位及其二级单位、项目部。五、股份公司的安全生产方针：“安全第一、预防为主、综合治理”。六、股份公司安全管理目标：规范管理，持续改进；杜绝较大及以上事故，逐步消灭一般事故，建设本质安全企业。七、股份公司在安全生产管理工作中，坚持以人为本，珍爱生命，安全发展的理念，坚持“技术可能、经济可行、风险可控、管控可及”的原则，坚决反对在安全生产不受控条件下的赶工抢工，坚决反对在安全生产不受控条件下的产值规模扩张；坚决反对企业减少必要安全投入形成的非正常业绩利润。八、股份公司实行安全生产岗位责任制度，坚持谁在岗谁负责、谁主管谁负责的原则；坚持责任明确，分工负责，齐抓共管的原则；坚持分级管理，各负其责，自上而下逐级监管的原则。九、各单位在贯彻落实《管理制度》的同时，应根据各自的生产经营特点，制订实施细则，完善本单位安全生产规章制度。十、各单位要在认真贯彻OSHMS18000职业安全健康管理体系标准的同时，积极研究和引进其他先进的安全生产管理思想和工作方法，不断提高员工的安全生产意识，不断提高企业的安全生产管理水平，实现安全生产管理标准化、规范化、制度化。十一、海外业务安全生产管理工作应遵守项目所在国法律法规,按照“不低于股份公司国内安全生产管理标准”原则开展管理工作。十二、本《管理制度》由股份公司安全生产委员会负责解释。十三、本《管理制度》以股份公司正式文件发布，自发布之日起执行，原《中国水利水电建设集团公司安全规章制度》2006版同时废止。中国水利水电建设股份有限公司安全生产责任制度第一章总则第一条为加强安全生产管理，明确安全生产责任，结合股份公司生产经营实际，制定本制度。第二条股份公司实行安全生产岗位责任制度，依据谁主管谁负责的原则，依据责任明确、落实到人、分工负责、齐抓共管的原则，依据分级管理、各负其责、逐级监督管理的原则，依据“一岗双责”的原则，开展安全管理工作。第三条股份公司通过《安全生产责任书》明确安全目标，督促各单位、各岗位落实安全生产责任。第四条股份公司及所属各公司法人代表是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作负全面领导责任。领导班子其他成员对分管工作范围内的安全生产负领导责任。第五条股份公司全体员工应以建设本质安全企业为目标，坚持“以人为本、安全第一”的原则，相互支持，密切配合，全面履行岗位安全生产责任。第二章岗位安全职责第六条法定代表人安全生产职责（一）法人代表是股份公司安全生产第一责任人，对股份公司安全生产和职业健康工作负全面领导责任。（二）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，把安全生产工作列入重要议事日程。（三）主持召开股份公司安全生产委员会会议，研究解决安全生产重大事项。（四）批准股份公司关于安全生产工作的重大决定、安全投入资金和管理制度文件。第七条总经理安全生产职责（一）在董事会领导下，全面负责股份公司安全生产工作。（二）主持股份公司安全生产工作会议，组织制定并实施股份公司安全生产和职业健康工作计划，协调解决安全生产中重大问题。（三）负责建立、健全股份公司安全生产责任制度。（四）组织制定股份公司安全生产规章制度和操作规程。（五）保证股份公司安全生产投入的有效实施。（六）督促开展安全生产检查，及时消除生产安全事故隐患。（七）组织制定股份公司生产安全事故应急救援预案。（八）及时、如实报告安全事故。第八条党委书记安全生产职责（一）监督股份公司各级领导干部贯彻落实安全生产方针政策。（二）按照“以人为本，安全发展”的理念，指导股份公司干部选聘工作，把安全生产管理业绩作为重要条件之一。（三）指导各级党组织在安全生产中发挥监督保证作用，敦促、教育全体党员模范执行安全生产规章制度，指导工会、团委开展群众性的安全生产活动。（四）指导企业安全文化建设和安全宣传教育活动。第九条分管安全生产副总经理安全生产职责（一）协助总经理开展安全生产工作，具体负责股份公司安全生产工作。（二）根据国家法律法规、国家部委有关安全生产工作指示精神，结合生产经营实际，组织制定、实施安全生产工作计划。（三）主持股份公司有关安全生产会议，听取安全监督管理部门的工作汇报，解决安全生产工作中存在的问题。（四）组织安全生产检查和安全事故调查。（五）以建设本质安全企业为目标，组织开展安全管理创新和安全技术创新。第十条分管其他工作的副总经理按照股份公司“一岗双责”的原则，在开展分管范围内工作的同时，做好安全生产工作，对分管工作范围内的安全工作负直接领导责任。第十一条党委副书记（纪委书记）安全生产职责协助党委书记做好安全生产调研、指导、教育、检查整改、落实工作。第十二条总会计师安全生产职责（一）指导各级财务部门按规定提取安全生产投入费用和统计工作。（二）审核安全生产投入计划，保证安全生产资金需要。第十三条总工程师安全生产职责（一）协助分管安全的副总经理开展安全技术管理工作。（二）协助分管安全的副总经理组织安全技术规程、操作规程的修编工作。（三）负责组织有关安全科技和职业危害问题的课题研究。（四）负责安全技术管理体系建设。第十四条总经济师安全生产职责协助总经理分析经营管理活动的安全生产因素，并为生产安全开展经济分析，按照工作分工，履行其他安全生产管理职责。第十五条工会主席安全生产职责（一）监督企业贯彻执行国家安全生产、劳动保护的方针、政策、法规。（二）组织各级工会开展和参与安全生产、劳动保护管理制度的制定和过程检查。（三）组织总结、交流安全生产及劳动保护工作的经验。第十七条其他高级管理人员及副总工程师、副总会计师、副总经济师按照工作分工，履行本岗位的安全生产管理责任。第三章职能部门安全职责第十八条董事会办公室（一）负责督促、检查股份公司股东大会和董事会决议中有关安全生产工作的贯彻执行。（二）负责股份公司安全生产信息的对外披露。第十九条总经理工作部安全生产职责（一）负责总部公务车辆的交通安全管理。（二）负责总部办公区域消防安全和设备设施安全工作。（三）协助安排安全生产会议。第二十条党委工作部安全生产职责（一）组织企业安全文化建设工作。（二）组织党、工、团组织开展安全生产宣传工作。（三）开展党工团安全生产主题活动第二十一条人力资源部安全生产职责（一）在干部推荐、选聘、考核时，把安全生产管理业绩作为重要条件之一，不推荐安全生产工作不称职的人员到领导岗位。（二）负责安全生产管理人员的队伍建设。（三）负责办理总部员工的工伤保险。第二十二条财务产权部安全生产职责（一）保证安全生产和劳动保护费用的支出，并监督使用。（二）建立安全生产专项费用帐户。（三）负责安全生产投入费用统计管理。（四）负责安全事故罚款的收缴和管理。第二十三条工程科技部（环保部）安全生产职责（一）指导开展安全技术创新工作。（二）组织开展安全技术的研发、引进推广工作。（三）负责编制安全技术规范、标准的计划。第二十四条投资部安全生产职责（一）组织投资项目的安全可研和安全评估。（二）负责敦促项目建设单位按照安全评估意见开展安全工作。第二十五条市场经营部安全生产职责（一）督促各公司在投标报价中的安全生产费用满足需要。（二）督促各公司审查分包单位的安全资质，对于使用不合格分包商的按有关规定处罚。第二十六条企业发展部安全生产职责在制定企业发展规划时，将安全生产规划作为重要内容之一。第二十七条资金管理部安全生产职责监督各公司及时支付安全生产的各项费用。第二十八条设备物资部安全生产职责（一）指导设备安全管理工作。（二）定期开展设备专项安全检查。（三）采购符合安全标准的设备、物资。（四）指导各公司对出租、承租设备的安全管理。第二十九条审计部安全生产职责审计过程中，审计安全生产专项费用的使用情况。第三十条监察（纪检）部安全生产职责（一）组织开展安全生产效能监察。（二）参与较大及以上安全生产事故调查处理。第三十一条法律事务部安全生产职责负责安全生产管理工作方面的法律事务。第三十二条信息中心安全生产职责负责安全生产监督管理信息系统的建设、运维和技术保障工作。第三十三条史志办公室安全生产职责通过公司《年鉴》，负责记载上一年度股份公司安全生产情况。第三十四条海外事业部安全生产职责（一）监督、指导股份公司海外业务安全生产工作。（二）贯彻落实股份公司有关安全生产规章制度。（三）负责制定海外业务安全生产规章制度。（四）培训国际工程安全生产管理人员。（五）负责组织对海外项目的安全生产检查、考核。（六）组织海外业务的安全生产应急救援工作。（七）及时报告海外业务安全生产事故。第三十五条基础设施事业部安全生产职责（一）监督、指导股份公司基础设施业务安全生产工作。（二）贯彻落实股份公司有关安全生产规章制度。（三）负责制定基础设施业务安全生产规章制度。（四）培训基础设施业务安全生产管理人员。（五）负责组织对基础设施项目的安全生产检查、考核。第三十六条房地产事业部安全生产职责（一）监督、指导股份公司房地产业务安全生产工作。（二）贯彻落实股份公司有关安全生产规章制度。（三）负责制定房地产业务安全生产规章制度。（四）培训房地产业务安全生产管理人员。（五）负责组织对房地产项目的安全生产检查、考核。第三十七条铁路事业部安全生产职责（一）监督、指导股份公司铁路业务安全生产工作。（二）贯彻落实股份公司有关安全生产规章制度。（三）负责制定铁路业务安全生产规章制度。（四）培训铁路业务安全生产管理人员。（五）负责组织对铁路项目的安全生产检查、考核。第四章安全生产委员会及安全监督管理机构职责第三十八条安全生产委员会职责（一）贯彻落实国家有关法律、法规、方针、政策。（二）审定股份公司安全生产发展规划和管理目标。（三）定期召开会议，分析安全生产形势，研究有关安全生产重大事项。（四）研究安全生产事故处理决定。（五）表彰安全生产先进单位和个人。第三十九条安全生产监督管理部（安委会办公室）职责（一）负责股份公司安全生产监督管理工作和安委会日常工作。（二）贯彻落实股份公司安全生产规章制度。（三）监督、指导各公司安全教育培训工作。（四）开展安全生产督查，督促整改重大安全隐患。（五）组织实施安全生产检查、考核。（六）组织或参与安全生产事故调查，及时、如实报告安全生产事故情况。（七）负责组织股份公司安全生产会议及安全活动。（八）负责安全生产应急救援管理工作。第五章各单位安全生产职责第四十条股份公司所属子公司、控股公司是安全生产的责任主体。在