村庄规划

东川区拖布卡镇新街行政村新街自然村村庄建设规划说明书云南省设计院2011.05东川区拖布卡镇新街行政村新街自然村村庄建设规划说明书云南省设计院-1-目录第一章规划背景.................................................................................................1第二章新街自然村现状概况.............................................................................2第三章总则.........................................................................................................4第四章规模预测及用地布局规划.....................................................................7第五章公共设施规划.........................................................................................8第六章公用工程设施规划...............................................................................10第七章村庄防灾减灾规划...............................................................................14第八章环境卫生规划.......................................................................................18第九章景观风貌建设规划...............................................................................21第十章近期建设项目及投资估算...................................................................22第十一章规划实施措施与建议.......................................................................24东川区拖布卡镇新街行政村新街自然村村庄建设规划说明书云南省设计院1第一章规划背景一、城乡一体化趋势党的十六大提出了全面建设小康社会的战略目标，党的十六届三中全会提出了“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观和五个统筹的基本要求。胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会的报告中，进一步明确了科学发展观的实质内容。其中建立“以工促农、以城带乡长的效机制，形成城乡经济社会发展一体化的新格局”是党中央对统筹城乡发展提出的新方针和新要求。“统筹城乡发展，推进城乡一体化”已经成为一种共识。为推进东川区城乡一体化的规划建设，调控村庄建设与整治、改变农村无序建房和盲目发展状态，牢固树立先规划、后建设的思想，充分发挥规划的龙头作用，按照云南省、昆明市两级党委、政府对城乡一体化规划编制工作的相关要求，达到四个规划（城市概念规划、乡镇规划、村庄规划、农村居民点规划）覆盖率100%的目标，东川区启动了村庄规划（行政村总体规划、自然村建设规划）的编制工作。二、“十二五规划”战略为积极响应国家政策，昆明市东川区紧紧围绕城镇化、新农村建设和调整优化城乡结构要求，围绕发展绿色经济和低碳经济，增强可持续发展能力要求，围绕以人为本、加快建设和谐社会要求，并根据国际环境的新变化和国内发展的新要求，综合考虑全县的实际情况，提出涵盖经济、社东川区拖布卡镇新街行政村新街自然村村庄建设规划说明书云南省设计院2会、产业结构、居民收入、科技、教育、卫生、生态环境和可持续发展等各个领域的“十二五”指标体系。科学的村庄整治规划对提升农村人居环境、改善农村生产条件、提高农民生活质量、焕发农村社会活力具有积极的推动作用。2011年初，以东川区住建局负责牵头、协调，各乡镇党委、政府组织实施，引导全区各乡镇的村庄规划编制工作。受拖布卡镇人民政府委托，由我院承担该镇所辖自然村村庄建设规划的编制工作。第二章新街自然村现状概况一、基本情况新街自然村隶属于拖布卡镇新街村委会行，属于山区。距离拖布卡镇0.3公里，是新街村委会所在地。国土面积0.3平方公里，海拔1,900米，年平均气温17℃，年降水量700毫米。全村辖1个村民小组，有农户,53户，有乡村人口200人，其中农业人口200人，劳动力166人。全村有耕地总面积84亩(其中：地84亩)，人均耕地0.42亩，主要种植玉米、红薯等作物；拥有林地330亩，荒山荒地20亩，其他面积76亩。该村截止2010年底，已实现通水、通电、通路、通电视、通电话。进村道路为水泥路、柏油路路面；村内主干道均为未硬化的路面；距离最近的车站0.2公里，距离最近的集贸市场0.2公里。农户住房以土木结构住房为主。东川区拖布卡镇新街行政村新街自然村村庄建设规划说明书云南省设计院32010年，农村经济总收入56万元，其中：种植业收入29万元，占总收入的52％；畜牧业收入20万元，占总收入的36％；第二、三产业收入7万元，占总收入的12％。农民人均纯收入2400元，农民收入以种养业为主。全村常年外出务工人数15人，在省内务工13人，到省外务工2人。2010年底，全村参加农村合作医疗200人。村民的医疗主要依靠村卫生所和镇卫生院，距离村委会卫生所0.3公里，距离镇卫生院0.3公里。该村小学生就读到中心小学，中学生就读到拖布卡中学。该村距离小学校0.3公里，距离中学3公里。目前该村义务教育在校学生18人，其中小学生14人，中学生4人。二、村庄建设中存在的主要问题1、村庄基础设施建设相对落后，对居住环境的提升，村容村貌的改善都产生了较大的影响。特别是村庄新增住宅缺乏统一规划，各自为政，导致用地发展无序蔓延。2、文化、娱乐活动的场地和公共空间比较匮乏。3、村庄的排水系统、污水处理系统不够完善，生产、生活用水虽有简单处理，但难以达标排放。除过境公路外，许多道路较窄、巷道不贯道，交通不畅。4、村庄住宅建筑过度密集，街巷狭窄，无相应的建筑安全间距，不利于消防、抗震防灾，空心村问题突出，造成新村与老村的功能不连续性。5、村集体无稳定的支柱产业，财源经济收入单一，经济较薄弱。东川区拖布卡镇新街行政村新街自然村村庄建设规划说明书云南省设计院46、全村群众普遍还存在着观念保守、加快发展认识不强、发展思路不宽、整体认识水平低的问题。第三章总则一、规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008）2、《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）3、《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院令第116号）4、《村庄整治技术规范》（GB50445-2008）5、《镇规划标准》（2007.05.01）6、《云南省村庄规划编制办法（试行）》7、《东川区拖布卡镇城镇总体规划》（2008）8、《云南省小城镇体系规划综合报告》（2007）9、昆明市城乡规划全覆盖村庄规划编制导则及成果验收标准10、《昆明市农村住宅建设管理办法》二、规划期限现状：2010年；近期：2011—2015年；远期：2016-2030年。东川区拖布卡镇新街行政村新街自然村村庄建设规划说明书云南省设计院5三、规划范围新街自然村所辖的建成区和发展区，总人口200人，共53户。具体范围见规划总图。四、规划指导思想、原则与目标1、指导思想规划镇区规划为准则，以满足和解决农民的实际需要为前提，充分发挥地方资源优势，坚持从农民群众最关心、要求最迫切、受益最直接的事情入手，找准本次村庄规划的突破口与切入点，完善各类基础设施和公共服务设施，通过对相关产业发展和不同类型村庄整治原则的确定，为村庄制定一个行之有效的规划。（1）因地制宜。依据客观条件，尊重地方风俗，结合村庄建设现状及近远期发展目标，因地制宜，分步实施，科学进行村庄规划。（2）循序渐进。合理确定发展目标和任务，既要积极主动，又不能急于求成，要讲求实效，量力而行，不搞形式主义，不盲目攀比，不搞达标升级。要从农民群众最迫切而又有条件做的事情办起，以点带面，防止一哄而起、急功近利。（3）统筹兼顾。统筹考虑村庄的经济、社会、文化发展需要，以农业和农村经济发展为中心，统筹考虑社会和公共事业发展；种植业、养殖业、旅游业等要合理布局、科学论证；合法使用土地，提高土地利用率和土地利用的集约化程度。东川区拖布卡镇新街行政村新街自然村村庄建设规划说明书云南省设计院6（4）协调发展。新街村只是整个拖布卡镇的一个小部分，规划要从整个大区域和环境出发；另外，规划反映的也仅仅是发展的一个历史阶段，用从时空上服从整体和大局的需要。2、规划原则（1）根据国民经济和社会发展计划，结合当地经济发展的现状和要求，以及自然环境、资源条件和历史状况等，统筹兼顾，综合部署村庄各项建设。（2）处理好近期建设与远景发展、改造与新建的关系，使村庄的建设与镇区建设同步、速度和标准同国民经济发展和农民生活水平相适应。（3）合理用地，节约用地，各项建设应当相对集中，充分利用原有建设用地，新建扩建工程应当尽量不占用耕地和林地。（4）有利生产，方便生活，合理安排住宅、村企业、村公共设施和公益事业的建设布局，促进农村各项事业的协调发展，并适当留有发展余地。（5）保护和改善生态环境，防治污染和其他公害，加强绿化和村容村貌、环境卫生建设。3、规划构思村庄建设规划强制性内容包括：①村庄规划范围内的红线、黄线、蓝线、绿线、紫线的控制范围及控制措施。②生态环境保护措施，污染控制与治理措施。③村庄规划控制范围内村委会、文化中心（站、室）、幼儿园（托儿所）、卫生室、商业服务网点等公共设施和村民东川区拖布卡镇新街行政村新街自然村村庄建设规划说明书云南省设计院7从事体育、休闲与社交活动场所的设置。④村庄规划控制范围内基础设施的设置及其工程管线的敷设规划。⑤村庄规划控制范围内重点地段的建筑密度、建筑高度、容积率等控制指标。⑥村庄民居的建筑风格。本次规划鉴于编制背景的特殊性，结合村庄建设与整治推进镇区建设。第四章规模预测及用地布局规划规划按照《东川区拖布卡镇城镇总体规划》控制用地规模和用地布局。按照镇区总体规划要求进行村庄的规划建设，人均建设用地严格控制在120平方米以内。建设用地按照镇区总体规划的用地定性来安排建设项目，同时通过本规划对镇区总规对该地块的规划进一步细化明确建设项目。因为本村属于镇区总体规划建设范围，在用地规模上除了满足本村发展用地之外，其他建设用地按照镇区总体规划进行布局，以满足外来人口的安置和镇区总体规划的功能需要。2010年人口统计，本村人口200人，共53户。则到规划期末2030年，预测村庄总人口为260，以户均4人计，预测总户数为65户。由于今后镇区发展，本村将大量的容纳外迁人口进驻本村，而且本村为镇区总规中的居住组团之一，所以常暂比取1:2，本村今后可容纳外迁人员为260×2=520人，则本村总计人口为260+520=780人。具体用地指标详见下表：东川区拖布卡镇新街行政村新街自然村村庄建设规划说明书云南省设计院8规划建设规模一览表项目单位数值拆迁建筑用地Ha0.76规划总用地Ha8.89新街村建设总用地Ha8.89其中现状保留用地Ha3.02拆迁安置用地Ha0.76新增建设用地Ha5.11其中近期增长用地Ha1.88远期增长用地Ha3.23居住用地Ha4.87公共设施用地Ha1.01道路广场用地Ha1.90工程设施用地Ha0.13公共绿地Ha0.98规划总户数户195规划总人口人780人均用地面积M2/人113.98第