道路景观提升计划(修改稿)

-1-解放环路干道与百巷崇安景观提升计划无锡市崇安区城市管理局2012年5月8日【前言】道路是一种基本的城市线性开放空间，不仅是城市的骨架、城市交通的主体，也是展现城市风貌的重要场所。而城市道路景观则是反映城市面貌和城市个性的重要因素。它所包含的种种元素以及功能使其不仅仅是作为连接两地的交通通道，更是反映城市景观的重要载体和窗口。随着经济的快速发展，街道景观的改造升级成为城市建设的重点，也是城市形象提升的最直观的手段。基于无锡曼哈顿计划的整体构想，我们多次走访了本次重点规划的街道，对道路、街巷景观的提升改造计划进行了深入的研究与分析，发现由于缺乏全面、综合的考虑，在道路景观的建设过程中往往存在很多矛盾冲突。在创造高质量的城市形体环境和生活环境，以及城市历史文化脉络的延续和保护过程中，如何进行道路景观升级改造成为一个值得深入探索的重要课题。【正文】为深入推进崇安区“十二五”规划，推动区域品牌经济建设，提升区域整体形象和竞争力，根据有关文件精神，结合区域创新工作要求，并针对目前规划道路、街巷的实际情况，在经过前期的调研后，我局对道路及街巷的景观提升计划提出如下规划。第一部分概述-2-（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以推动科学发展、率先基本实现现代化为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足崇安区人民生活文化需求为出发点和落脚点，全面体现崇安区国民经济与社会发展“十二五”规划的要求，紧紧围绕景观建设提升的总体目标，坚持以人为本，以优化道路景观建设及整体空间布局为主线，统筹规划，科学指导，提升城市区域形象。（二）基本原则1、以人为本原则针对目前城市道路景观整治过程中出现的“重车不重人”的现象，遵循“以人为本”的原则显得格外重要。尤其是本次规划整治的主干道路及“百巷崇安”的113条街巷，数量之多、整治难度之大都是空前的，所以在道路景观整治过程中，需根据场所特征，综合考虑人的行为和心理需要及车行和人行的空间关系，使改造后的道路真正成为舒适、安全、便捷、亲切的绿色景观空间。2、倡导继承与延续城市文脉原则城市道路是和人们生活最密切相关的开放空间，它不仅是城市交通的载体，更是反映城市面貌的窗口。本次规划整治道路及街巷遍布无锡老城区，其文化底蕴之深厚是其他地区所不可比拟的，因此，在道路景观整治过程中要充分遵循延续历史文脉的原则，通过各种措施，保护规划区域所具有地方特色的景观元素，使其融入到城市道路景观的建设之中。3、功能和景观相统一原则在整治之初要对道路的现状作全方位的客观分析和评价，根据现状和未来的发展需求，合理地制定整治方案，确保其在整治后，各项基础功能设施更为完善，能很好地满足当前以及今后较长一段时期内的发展需求。4、可操作性原则道路景观整治应综合考虑多方面的因素，其整治方案应在现状深入分析的前提下提出，方案应切合实际，具有可操作性。应从功能、景观、经济等方面综合考虑，实现综合效益最大化。-3-（三）总体目标通过本次重点道路和街巷景观的整体提升计划，改善和加强区域环境的景观质量，保护和继承地区自然生态环境和景观建设，提高和完善道路及街巷统一、流畅和丰富的整体景观效果，振兴无锡老城区，展示精品崇安城区风貌，争创无锡城区的门户新形象。围绕这一总体目标，需要筹划好近、远期发展计划，更需要相关部门的全力支持和配合。第二部分解放环路干道景观提升规划（一）项目分析1、空间现状的复杂化公共设施、空间环境、交通组织等各类问题凸显。除共性问题外，每条道路因其地理位置、功能布局等特殊现状又暴露出不同的问题，空间现状极为复杂，规划整治难度大。2、建筑语言的多元化城市化进程促使沿街建筑的形态出现断层，各类近现代建筑与古建筑错落交杂，风格迥异，无统一的建筑语言。3、交通组织的混杂化交通问题一直是主干道路的首要问题，人流量大、通行量多往往造成交通流线的不畅，拥堵不堪。（二）战略构思我局通过多次实地考察后，对道路景观的提升计划提出如下战略。1、品牌构建战略以“无锡曼哈顿计划”为蓝图，以中山路、人民路、解放环路“一横一纵一环”为主线，重点塑造主要商业街道的形象提升，打造解放环路区域内精品商业-4-街，重塑城区道路新形象。2、城市形象与商旅文共发展战略本区域规划道路有着一定的历史文化底蕴，除去人文鼎盛，古迹众多外，还有着其他区域所不具备的老城生活气息，这对于本案规划道路的景观提升来说，是一笔不可替代的资源优势。通过强化生活气息，对历史文脉进行传承与发展，形成独具特色的文化现场，使城市形象与文旅商业共发展。3、项目带动战略强化项目推进机制，定期动态梳理更新，落实每个项目的时间表、路线图和责任人。通过本项目景观提升计划的推动，带动整个城市的形象体系、服务机制的健全与完善。4、创新发展战略本案规划道路的景观提升，与其他区域、城市的景观提升计划既有共性，亦有个性。由此，我局力求立足全国，放眼世界，充分吸取其他城市景观规划改造的成功经验，结合自身的特点，不断创新、完善，争取打造成为全国道路景观提升“样板间”的宏伟蓝图。（三）规划内容1、建筑立面及招牌设计户外招牌的设置是城市有限空间资源的开发利用，直接关系到公共资源配置，同时可美化视觉环境，提升城市形象。对于使用占有城市有限景观资源的户外招牌设施，我局将遵循普通招牌多样统一化、专卖店招牌特定化、大型店面个性化的原则，在健全的招牌管理的指导下，广告招牌设施的建设必将走规范化和管理化的道路，保障道路景观提升计划的顺利进行。2、街道设施和城市家具设计街道设施和城市家具设计要与城市的风貌一脉相承，要与地域文化相吻合。我局立足区域品牌建设的大局考虑，将对各街道的文化底蕴进行梳理分析，尊重地域特点，尊重城市传统文化内涵，力求将文化性渗透到街道设施和城市家具系统中。通过系统化的处理，将对城市公共空间的性质加以诠释，对景观环境意象加以突出，最终实现与城市公共空间中的建筑形式、色彩、空间尺度及人们的生-5-活方式产生共鸣。3、道路交通本次重点整治路段均为城市主干道路，人流量大，通行量多。道路景观的升级改善首先要加强道路交通的完善，由此，针对重点规划路段在道路线型、通行容量、观景效果及安全性上的现状问题，我局将进行充分的分析比较与研究，立足长远发展，积极与相关部门进行综合协调，在确定自然资源损耗最低的前提下，较好的满足车行和人行的需要，设立完善的步行系统，提供安全、舒适的道路空间。4、道路绿地就本次规划的重点路段来说，绿地设施都不尽完善，而绿地是道路空间的重要景观元素之一，是道路景观升级必不可少的部分。道路绿地要在考虑功能的要求上，综合多方面的因素进行协调，由此，我局将针对人们的行为特征和视觉特征进行分析研究，并从中找出规律，作为道路景观与环境设计的一种依据，力求创造更加优美的绿地景观。（四）实施步骤我局采取边做边完善，边做边提升的方法，对近、远期的工作作如下分解。（一）近期工作计划1、提高日常管理水平，加强对管理队伍的大局意识、责任意识和服务意识“三个意识”的培养，提升管理人员的综合素质，达到管理服务数字化、高效化。2、通过整合传统媒体与新媒体资源，加强宣传力度，以文明城市创建为契机，逐步提升市民的整体素质，加强市民的责任感、荣誉感和自豪感，为道路的景观提升计划打下良好的群众基础。3、梳理规划路段的历史文脉、资源优势，制定完善的道路景观提升计划与实施方案。4、对道路的重要节点强化城市景观小品，对沿街立面、信号控制箱等设施进行包装改造，增强景观效果。5、对重点路段进行可持续性发展规划，进行品牌化塑造，逐步提升区域综合环境。-6-（二）远期工作计划1、以发展的眼光实施景观提升计划，横向上立足本次规划路段，覆盖全区道路景观提升；纵向上抓住本次规划机遇，协调未来规划方向，为未来规划提供可持续发展的深度延伸。2、做好规划道路历史文脉的推广与传承，将道路景观建设融入历史底蕴中，尤其是在重点节点、广场地段，充分把握本次道路景观提升计划的机遇，对规划路段的人文古迹进行多角度、多形式的软性宣传。3、充分利用物联网技术，建立健全公共信息查询点，增设公共休闲椅、无障碍设施等人性化城市家具，以进一步完善多元化的服务功能，充实道路的景观提升计划。4、坚持以规划路段与街巷的景观提升为主导，积极配合相关部门对背街里弄的改造规划，在保持传统风貌和历史文化的同时，打造特色、创意街区，与道路景观设施相辅相成、相得益彰。第三部分“百巷崇安”景观提升规划（一）项目分析解放环路内为崇安寺街道辖区。崇安寺街道地处无锡市中心，东至东林广场、西至人民桥、南至朝阳广场、北至胜利门广场。整个解放环路以内辖区面积共为2.5平方公里，下设10个社区居民委员会，有5.8万人口，企业5000多家，全国文物保护单位3个，省级文物保护单位5个。辖区内共有主干道13条，背街小巷113条。目前113条背街小巷主要存在以下问题：（1）市政设施老旧；（2）绿化景观损毁；（3）店招店牌杂乱；（4）建筑立面陈旧；（5）交通组织无序；（6）导视导向空白；（7）人文保护滞后；（8）产业结构混乱。本案涉及道路之多、范围之广、整治难度之大，国内尚属先例。我局认为，对于老城区道路景观的提升整治，应寻求一种适宜的路径，挖掘出背街里弄本身-7-所具备的旅游、文化的产业特质，感受无锡傍水而生、因水而兴的世间百态，塑造一个有生命力的城区形象。（二）战略构思在解放环路内全面开展113条背街小巷环境综合整治工作，项目名称为“百巷崇安”综合整治改造工程。通过深入开展背街小巷综合整治工作，全面排查市政道路、停车秩序、门头店招、绿化景观和街巷定位等方面存在的问题，严格把握一条主线---中山路，紧紧围绕两个重点---主要商业大街两侧支路和主要历史人文节点周边市容秩序，充分利用三个资源---现有商业资源、历史文化资源、社区景观资源，最终达到四个目标---改善民生、完善管理、提升魅力、促进商业。（三）规划方法1、品牌化整体思考，在确保历史文化原真性的基础上，通过价值结构重组和功能再造，塑造老城区的新形象；2、脉冲化梳理节奏，分析老城区资源，突出文化个性；3、点线面整理结构，强化城市功能与未来规划的联动效应。（四）规划内容整治背街小巷内存在的各类无证设摊、店外经营、“三乱”广告，规范门头店招设置，维修公共基础设施，粉刷建筑墙体立面，升格绿化街景布置，按照特色型街弄、标准型街弄和改善型街弄三个标准，有针对性地进行分类整治改造。工程总资金预算约为7800万。一是对建筑质量、形象一般的建筑予以外立面装饰、清洗、粉刷、整修，根据各街巷的功能，对重要标志性建筑统一设计，整合各街巷的其它建筑风格，着重营造“一街巷一主题”的整体建筑风格。二是景观照明建设。高起点做好景观照明的设计，高标准实施，使道路照明、绿化照明、建筑照明、户外广告照明及重要节点照明相互协调、相互映衬、各具特色、整体和谐。-8-三是户外广告、店招店牌及卷帘店门整治。遵循醒目性、协调性、安全性、持久性原则，对违章、设置密度过高、与周边环境不相协调、内容和形式过于单一以及破损、陈旧的广告进行清理、整治、改造，着重提高户外广告设置的品味和档次；对临街店面店招店牌结合路段情况，进行统一改造出新，着重提高店招店牌设置的规范化程度及整体和谐统一。四是景观围墙建设。对沿线实体围墙，具备改造条件的进行透景设计，有条件的改造为透景围墙，墙内外一定范围内进行绿化植被；对施工工地应在统一设计的基础上，用实体景观围墙进行遮挡；对一些土地已出让但尚未开发的地块或其它一些区域，应结合具体情况、因地制宜，采取实体景观围墙和种植绿化带相结合的方式进行遮挡，美化道路景观。五是乱张贴乱涂写、违章占道、室外空调机规范挂放等整治。对沿线乱张贴乱涂写进行及时清理和规范粉刷覆盖；清理整治违章占道经营、摆放、设摊、设亭、设点；规范沿线空调室外机挂放，取缔、整顿、规范沿线车辆清洗站（点）、摩修店（点）等。六是市政设施维修整治。主要对路面、人行道板等进行整修，对与主干道路接口路面进行改造，修补树池、侧石等。七是绿化升格、营造氛围。对沿线质量不好或者层次单一的