社会工作论文对社会工作人才队伍建设的探索与思考

对社会工作人才队伍建设的探索与思考中文摘要：社会经济转型期，各种社会矛盾集中凸显，社会问题大量涌现，迫切需要大量社会工作人才协助党和政府做好化解矛盾、解决问题的工作。本文从社会工作的内涵出发，指出了我国当前社会工作人才队伍的建设的重要性和迫切性。并对社会工作者队伍建设方面存在的问题进行了分析与思考。并探寻加强队伍建设的有效途径，提出解决措施。关键词：社会工作，人才队伍建设，专业化，职业化引言中共中央十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会的若干重大问题的决定》，指出“建设宏大的社会工作人才队伍，造就一支结构合理，素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要”。党的十七大报告指出：“要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。重视社会组织建设和管理”的任务，并提出：“科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求。要使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的社会建设目标。这充分表明了中央将更加重视社会建设和发展及对社会工作人才的高度重视，也说明了当前社会工作人才队伍建设的极端重要性和紧迫性。社会工作者的队伍建设对于深入落实科学发展观、构建社会主义和谐社创新社会管理体制、解决社会问题、维护社会稳定等方面都具有十分重要的意义。一．社会工作的内涵（一）社会工作的定义所谓社会工作，主要是由政府、事业单位和民间社会团体提供的福利性和公益性服务，以助人为宗旨，运用专业知识、理论和方法，协调社会关系、预防和解决社会问题、促进社会公正的专门职业，是联系党和政府与人民群众的桥梁纽带，是现代社会的“安全阀”、“稳定器”，事关社会安定和社会公平，事关构建和谐社会的成败。社会工作人才主要分布在社会福利、社会救助、社会慈善、社区服务、残障康复、优抚安置、医疗卫生、青少年服务、司法矫治等领域，专门从事困难救助、矛盾调处、权益维护、心理疏导、行为矫治等社会服务性工作，是现代社会管理与公共服务的重要力量。在发达国家，社会工作已有上百年的历史，社会工作人才不仅数量庞大，而且普遍受过良好的专业教育。（二）社会工作的功能1.社会工作的主要功能从微观上来说有以下几个功能（1）提供资源。提供资源是社会工作的一个传统的职能，无论是中国还是其他国家，社会工作的一个最基本的功能就是为贫困、失业或残障人员提供物质资源，帮助他们脱离苦境。社会工作更知道如何应用社会的其它资源，组织并协调这些资源，使这些资源更有效地服务于案主，解决社会问题。（2）治疗。社会工作通过专业的工作方法来帮助案主，发挥案主的潜能，解决问题，使个体或团体已受到的损害的功能得以恢复。（3）预防与发展。治疗开展于问题发生以后，预防则是未雨绸缪，防患于未然。防病胜于治病，社会工作的预防生育治疗，其对于案主的意义几乎是难以估量的2.从宏观上来说有以下几个功能（1）推动社会的公平公正。市场是一把双刃剑。市场以神奇的魔力推动经济的发展。但是，市场的公平竞争带来的未必是公平的分配。市场不“照顾”弱者，反而会“制造出”更多更复杂的社会问题。因此，恰恰是市场经济的发展呼唤着社会工作，因为社会工作能促进社会的再分配，通过援助那些处于社会下层的群体，来推动社会公平和社会正义的实现。（2）.促进社会的稳定与发展。社会工作通过社会资源的合理调整，避免社会不稳定因素的产生与发展，将社会问题的危害程度局限在最小的范围之内，从而确保社会的稳定，为社会的进一步发展创造良好的社会环境。（3）促进社会整合。社会整合包括两个方面。一方面是社会资源的整合，社会工作通过专业活动整合社会资源，帮助有需求者寻求与获得社会资源，同时也使社会资源得到充分的利用；另一方面是社会关系的整合，这主要是指社会工作通过沟通社会联系、疏通联络渠道，帮助人们获得感情补偿，促进人们更多更好地参与社会活动，增进人们对社会的归属感。（三）加强社会工作人才队伍建设的意义1.是解决社会问题、稳定社会、构建和谐社会的重要力量。社会工作者分布在基层一线，贴近基层，面对群众，能够深刻体察社会心态和各种矛盾，通过及时提供经济资助、法律援助、心理疏导、人文关怀等专业服务，增强社会管理与服务的亲和力和实效性，有助于把各种社会问题化解在基层，解决在萌芽阶段，从而使社会工作者成为党和政府解决社会问题、舒缓社会矛盾、增进社会团结、维护社会稳定的重要依靠力量。2.是实施社会管理政策，转变政府职能，创新社会管理体制的重要举措。在制定实施社会政策，创新社会管理体制过程中，社会工作人才有着独特的优势。他们依托政府支持,工作手段灵活,能够充分动员和调动社会各阶层力量理解、参与完善社会管理，提高社会管理效率。加快社会工作人才队伍建设是创新是创新社会管理体制的重要切入点，是凝聚社会力量，用好社会资源的重要举措。3.是创新党的群众工作方式、加强基层基础工作的迫切要求。党历来重视群众工作，在长期的革命和建设实践中积累了许多宝贵经验。加强社会工作人才队伍建设，在党的群众工作中引入社会工作的理念、理论和方法，有利于更新群众工作观念，创新群众工作机制，改进群众工作方法，尽快构建党在社会主义市场经济条件下开展群众工作的新的理论和实践体系。群众工作的重点在基层，和谐社会建设的重心也在基层。在基层组织工作中，广泛吸纳社会工作者，充分发挥他们零距离接触群众、第一时间反映人民群众需求的专业优势，把党和国家的政策和温暖用科学知识和方法送进千家万户，有利于创新党的基层工作方式，加强党的执政能力建设和先进性建设，密切党同人民群众的血肉联系，夯实党的执政基础。4.是更好实施人才强国战略、加快建设人才强国的重要内容。社会工作人才是我国人才队伍中的一支生力军，是建设人才强国的一支重要力量。社会工作人才作为一支独立的人才队伍，有利于充分调动社会资源，推动人才队伍发展，加快建设人才强国；有利于在社会发展各个方面落实人才政策，凸显人才对社会发展的智力支撑和第一资源的作用。二、当前社会工作人才队伍建设中存在的主要问题(一)社工人才国内环境存在的问题1.我国社会工作理论探索和实际工作还处于起步阶段。在近百年的发展历史中，西方社会工作专业理论形成了浓厚的学术积淀和丰富的实践经验，且已扎根于社会生活的方方面面。而在我国，社会工作理论作为独立的理论体系还处于萌芽阶段，真正用科学态度结合我国国情进行社会工作理论的专业研究才刚刚开始。目前我国的社会工作是以政府管理为主，甚至有些方面完全由政府说了算。根据我国实际情况，不能完全移植西方社会化组织体系，转型期必须因地制宜、从实际出发，努力探索中国特色的社会工作组织体系，并在这种探索中充分发挥社会主义国家的传统优势。2.社会工作人才缺口较大。由于中国的特点是政府倡导、组织、实施社会工作，社区的群众性文化娱乐、环境卫生、体育健身、扶贫帮困、联防治安等一系列工作都基本由行政管理人员一揽子承担，不但使现有社会工作者过于辛劳，工作质量也很难提高。另外，我国现有1.4亿老年人，6000万残疾人，5000万城乡贫困人口，这些群体都需要社会工作者提供服务，而全国民政系统直接、间接从事社会工作的人估计有40多万。从其他地区和国家经验来看，美国有67万社会工作者，占总人口的2‰。以此推算，我国需要260万左右的社会工作人才队伍。从人才供应机制来看，2000年以前我国有29所大中专院校开设社会工作专业，到目前，院校扩大到200多所，但每年毕业生只有1万多，人才缺口200多万。3.公众对社区专职工作人员的认知度不高在西方国家，社会工作作为一项专门的职业，具有较高的社会地位，但是我国社会工作目前还处于发展阶段，对于社会上很多人来说，“社区专职工作者”还是一个模糊的概念，随即走访调查的人都对这个专业表示没听说过。由此可见社区专职工作者的社会认可度还很低。这也间接的导致了很多人不愿意从事这样“没前景”的职业。（二）社会工作人才教育培训方面存在的问题目前我国院校开设开设这一专业的历史都很短，大多数院校只是近两三年才兴办这一专业，由于它是一个新兴专业，所以各高校在专业社工人才培养方面还处于探索之中。具体表现为：1.社工专业教育严重脱节，专业师资力量薄弱，课程设置不合理目前我国社工教育专业老师普遍缺乏。总的来看，当前高校社会工作专业教室执教能力较薄弱，社会工作专职教师严重不足，即使具有社会工作专业教育背景的教师也存在着学历，职称和专业教学能力的不足。近几年来，随着外出进修，培训，交流等机会的增加，很多社工教师在专业实习方面取得了一些经验和成果，但经费的限制，教学工作量的压力以及激励机制的不健全使得教师的专业价值观和理念在短期内很难有较大的提高。专业师资力量的薄弱严重影响了社会工作专业教育的质量和社会工作专业的良性发展。其次是课程设置的不合理，课程设置中实训课程较少，而理论课程偏多。以我们学校为例，学科的基础课程有18门，专业课程有10门，公共课有17门，全部都是以理论的形式呈现出来，同时，实务课占全部课程的比例很小。比较具有有实践性的课程如个案工作，小组工作也仅仅在辅导室里以案例分析的或在老师的引导下同学之间做游戏的方法与实践取得联系。实训课程较少与培训内容缺乏专业性与针对性直接导致社会工作专业学生动手能力较差，专业技能掌握偏少。2.专业实践受限，不利于专业理念的形成根据中国社会工作专业教育协会的相关规定，社会工作专业学生在校期间实践课时应该确保400-800小时，然而，由于对社会工作专业教育的理解误区加上教学管理的不变，社会工作的专业实践大打折扣。目前大多高校还没有独立的社会工作专业实验室，自然就无法进行专业课程实验，制约了社会工作专业的发展。其次，社会工作专业学生的实习是社会工作教育不可或缺的组成部分，它对于学生理解社会工作的工作价值，伦理等至关重要。目前由于政府和社会缺少对社会工作专业的了解和认同，社会工作实习基地的建设相应较为迟缓。当前，学生实习的基地主要集中在街道办，社区服务站，福利院等单位，学生在实习过程中主要是协助相关部门从事管理活动，而几乎用不到社会工作的专业方法，同时，在实习过程中由于缺乏专业指导和督导，也影响了学生实习的质量和效果。这一点，本人就深有体会。学校每学期实习都是围绕着街道办，社区。同学们经常提出异议，。但是专业老师们也没有解决的办法。（三）现有社会工作人员使用存在的问题1.社工专业岗位设置不足目前我国每年有大量的社会工作专业毕业生，但多数没有从事本专业工作。就我们这一届班上同学为例。班上24名学生，仅有4个找到了与专业对口的工作。有7个从事与专业有点挂钩的工作。剩下的都是从事与专业毫不相关的工作。这除了与目前社区专职工作者待遇不高有关，还有一个重要的原因就是缺少相应的岗位设置，并缺少学校向该专业毕业生提供就业的渠道。2.专业人才流失多，在职社工不专业当前开设社会工作或社区工作专业的高校较少。由于现有社会工作机构并未优先向该专业毕业生提供就业渠道，以及社会工作者社会认同度低、收入低等原因，社会工作专业毕业者大多并未从事对口的工作，社会工作专业人才流失严重。由于缺乏专业的岗位设置，即使有的社会工作毕业生进入了社会工作机构，从事的也是“地位较高”的行政管理类职业。而实际从事社会工作的人员绝大部分缺乏专业的学历背景与知识技能。这就造成了社会工作人才培养与使用的错位，对于社会工作事业的发展是非常不利的。3.行政工作压力大，社会工作空间小社会工作从业者普遍面临的情况是：“行政工作压力大，社工工作空间小。在基层社区，任务是一级一级压下来的，作为终点站的社区任务总是最重的。台帐材料多、调查报表多、证明盖章多、会议活动多、检查考核多、组织牌子多、硬性指派任务多。实际上社区工作者仍然主要为机关部门服务，而不是为居民群众服务。行政事务缠身，社区工作人员成年累月忙于政府的各类行政性事务工作，实在抽不出更多的时间投入社区服务，更缺乏主动开拓创新的精神。这对他们服务社区的精力会造成一定程度上的分散和削减的如果不能切实减轻这些政府硬性任务，社区工作是很难大展拳脚，将精力花在刀刃上，为民办实事的。（四）社会工作人才建设的激励机制不完善1．流动渠道不