凤山县卫生系统2010年民主评议政风行风工作方案

凤卫字〔2011〕34号凤山县卫生局关于印发凤山县卫生系统2011年民主评议政风行风工作方案的通知各乡镇卫生院，县直各医疗卫生单位：现将《凤山县卫生系统2011年度民主评议政风行风工作方案》印发给你们，请认真组织实施。二○一一年七月十九日2凤山县卫生系统2011年民主评议政风行风工作方案为认真做好2011年全市卫生系统民主评议政风行风工作，促进卫生系统加强政风行风建设，进一步解决人民群众关注的“看病难、看病贵”问题，减轻人民群众医药费用负担，推进卫生事业健康发展，根据河池市纠正行业不正之风领导小组办公室《关于印发河池市2011年各县市区纠风工作目标管理责任制考核暂行办法》（河纠办〔2011〕14号）和《河池市卫生局关于印发河池市卫生系统2011年度民主评议政风行风工作方案的通知》（河卫〔2012〕82号）精神，结合卫生工作实际，制定本方案。一、指导思想和目标任务（一）指导思想。以十七大精神、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕党和政府的中心工作,坚持标本兼治、纠建并举的方针和“管行业必须管行风”的原则,围绕医疗卫生改革与发展的工作任务，着力解决人民群众反映强烈的看病难、看病贵等方面存在的突出问题，树立良好的医德医风，构建和谐的医患关系，切实维护人民群众的利益，推动卫生行风建设上新台阶，更好地为广大人民群众服务。（二）目标任务。坚持标本兼治、综合治理、纠建并举、评建结合的方针，广辟渠道、广纳群言，采取多种形式征求社会各界的意见和建议，找准问题，分析原因，扎实整改，着力解决“看病难、看病贵”问题，维护广大群众的切身利益；坚持把政风行风建设与中心工作结合起来，以良好的政风行风促进卫生事业的3发展，以业务工作的实绩体现行风建设的效果；以民主评议政风行风活动为契机，加强从业人员的职业道德教育、宗旨教育和法纪教育，完善制度建设，建立健全惩防结合的政风行风建设长效机制。通过开展民主评议行风工作，进一步落实行风建设工作责任制，提高服务意识，改善就医环境，优化服务流程，落实政（院）务公开，使“三好一满意”活动、“医院管理年”、“优质医院创建活动”和“医疗质量万里行活动”得到进一步深化，医德医风建设和防范商业贿赂长效机制得到不断的完善，患者和社会综合满意度稳步的提升，努力打造和谐医患关系。二、评议对象和内容（一）评议范围。各乡镇卫生院，县直各医疗卫生单位。（二）评议内容。1．推行院务、医务“三公开”，坚持廉洁从政、廉洁行医的情况。查看深化院务公开，“以病人为中心”、深化医务公开的情况。结合开展“医院管理年”活动，重点进行“五查五看”，即查办事程序是否公开，看有无暗箱操作行为存在；查服务质量、管理水平是否提高，看有无“生、硬、顶、推”和以医谋私、搭车收费、乱检查、开单提成、索要红包、“回扣”、礼品、暗示病人及其家属吃请等现象存在；查物价收费政策执行情况，看有无“三乱”现象、坐收坐支、私设小金库等违纪违规问题发生；查廉洁自律规定贯彻落实情况，看有无奢侈、浪费、贪污腐化、受贿等行为发生；查工作作风是否严谨扎实，看有无承诺失信、敷衍塞责、政令不畅等问题发生。2．纠风整纪，加强卫生行业作风建设的情况。重点查政风行风建设责任制是否落实，有无领导负责，有无工作机构，有无规4章制度，有无整改措施；查纠风整纪是否认真，看群众反映强烈的热点、难点问题是否认真解决，行业不正之风是否纠正，违纪违规的问题是否严肃查处。3．顾全大局，秉公执法，规范服务，医疗安全的情况。重点查行政行为是否有法可依，是否文明规范，是否做到执法必严、违法必究，看是否有以权谋私和吃拿卡要以及以罚代法情况；查服务是否按规范技术操作标准到位，看有无医疗安全防范措施、责任制度及落实情况。4．年度主要卫生工作目标落实情况。查各项工作进度和任务分解，看有无行动迟缓、落实不力的现象。5．开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，加强卫生监督执法情况。查重点人员，看领导干部、相关科室负责人、医务人员等有无违法违纪问题；查重点环节，看药品、设备、耗材、物资、基建的招标、采购、使用、结算等环节有无违法违纪问题；查重点岗位，看人事、财务、采购、基建以及具有行政审批权限的管理岗位等有无违法违纪问题；查重点行为，看领导干部的管理行为、医务人员的临床行为及药品、基建、设备等相关岗位工作人员的服务行为有无违法违纪问题。三、步骤和措施政风行风评议分为宣传发动、自查整改、接受评议三个阶段，从7月开始至9月结束（历时3个月）。（一）宣传发动阶段（7月份至8月初）1、7月下旬成立卫生系统评议工作领导小组和办公室，制定评议工作实施方案，对政风行风评议工作进行总体部署。2、8月5日前，各乡镇卫生院、县直各医疗卫生单位向县卫5生局政风行风评议工作领导小组办公室报送本单位政风行风评议工作领导小组成员名单、聘请的政风行风评议员名单、实施方案和专用投诉电话号码。3、在单位内张贴、悬挂开展政风行风评议工作的标语，出版宣传专栏，及时宣传报道开展政风行风评议工作的新动态、先进典型、开展政风行风建设取得的成效和广大医务人员的精神面貌，塑造卫生系统的良好形象。（二）自查整改阶段（8月中旬—9月上旬）1、根据上级主管部门要求，开展对不恰当处方进行自查自评，并及时作出整改。医疗质量将按照一定比例，不定期随机抽取各类处方，组织专家进行点评，对重复发生类似情况的要按照处方管理办法和卫生系统相关制度严肃处理。2、根据实际情况，做好对来访患者的宣传工作，通过病区专栏、召开座谈会、定期整理病区意见箱、征询患者对医院“一日清单”服务的意见、检查便民措施是否落实到位等形式，广泛征集群众意见，找出薄弱环节，并对照政风行风评议工作的内容和要求，边查边改，以查促改。3、采取走出去、请进来和抽样调查的方式，深入病区和门诊，深入患者和家属当中，主动听取服务对象的意见，广泛收集群众的意见和建议，由医务科负责每月开展患者问卷调查，组织开展医患恳谈会；政风行风评议办负责政风行风专项问卷调查、召开社会监督员座谈会，设立政风行风评议专用意见箱和公开投诉电话。要认真处理每件群众投诉，做到事事有着落，件件有回复。4、评议内容及任务分解（详见附表）。5、11月上旬，市、县纠风办将组织政风行风评议检查组以问6卷调查、明察暗访、召开座谈会、现场征询的方式，对各乡镇卫生院、县直各医疗卫生单位开展检查评议。各单位的广大干部职工，要尊重评议组代表的调查权、监督权、评议权，要主动配合评议组开展评议活动。按照政风行风评议任务分解表，认真做好各项准备工作，备齐有关资料，写出自评报告，接受评议组提出的意见和建议，逐条梳理，分析原因，研究整改措施，分解落实整改计划，建章立制，及时进行整改和提高。（三）接受评议阶段（9月中旬—9月下旬）各单位通过深入调查和广泛征求意见后，形成对单位书面政风行风评议材料，9月中旬前，进行面对面评议，并在9月下旬前，将调查和征询的主要意见汇总后报县卫生局行风评议办，通过综合报经局党工委审查后分别上报县纠风办、市卫生局民主评议政风行风领导小组办公室。四、工作要求（一）加强领导，提高认识。开展政风行风评议是贯彻十七大精神、落实科学发展观的客观要求，是促进医疗卫生事业健康发展的重要保证，是构建和谐医患关系、建设富裕文明和谐新凤山的重要途径。根据“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，各单位党政一把手要把政风行风评议工作作为今年一项重要任务来抓，党政领导要对本单位的政风行风评议工作切实负起责任，做到“四个带头作用”，即带头参加学习、带头查找问题、带头进行整改、带头接受评议，一级抓一级，层层抓落实，积极主动地抓好政风行风评议工作，把学习宣传动员作为搞好政风行风评议的基础性工作来抓，切实做到“人人参加学习，人人提高认识。人人了解行评，人人参与行评”；要充分发挥党团员的先锋7模范带头作用，全体员工要积极参与政风行风评议活动，上下一致，形成合力，保证政风行风评议活动顺利进行。（二）精心组织，务求实效。各医疗卫生单位要按照卫生局的部署，精心组织落实各阶段的工作任务。要定期召开专题会议，分析研究部署本单位政风行风评议工作，确定工作日程，力求将各项工作落到实处，圆满通过评议。（三）边查边改，查改结合。各医疗卫生单位要结合实际，切实落实好民主评议政风行风整改工作。一是要聘请1—3名政风行风评议员，对本单位政风行风进行评议，诚恳接受他们提出的意见和建议并加以整改。二是要敞开大门主动听取群众及评议组的意见和建议，认真分析本科室存在的问题，对查找出来的问题和薄弱环节，要边查边改；对反复出现的问题，采取得力措施，力求从根本上予以解决。三是要将整改作为政风行风评议的主线，贯穿于政风行风评议的始终，做到边评边改、评后即改，同时要善于总结经验，完善各项规章制度，狠抓落实，形成政风行风建设的长效机制，巩固评议成果。（四）弘扬正气，严肃纪律。政风行风评议工作事关卫生系统声誉，全体员工必须严于律已，自觉为卫生系统增添光彩。对于本次评议过程中群众满意度高、综合测评出色的单位予以表彰；对于群众满意度低、存在问题较多、整改不力和履行职责不到位的单位，将给予通报批评，对其负责人诫勉谈话；对于存在问题严重整改不力，要认真调查核实，追究相关人员的责任，严肃处理。附：1.凤山县卫生系统2010年县直医疗卫生单位政风行风8建设目标管理责任状考评评分细则表2.凤山县卫生系统2010年乡镇卫生院政风行风建设目标管理责任状考评评分细则表3.凤山县卫生系统群众评议医院行风工作满意度调查表主题词：政风行风民主评议方案通知抄报：县纠风办。凤山县卫生局办公室2011年7月19日印发（共印18份