监理手册 第一卷第五册 项目实施阶段监理

工程项目施工监理手册第1页共29页第五册项目实施阶段的监理1章施工开工1．1施工开工是指基本建设项目现场施工的正式开始，它标志着项目建设正式进入施工阶段。一般情况下，我们把土建基础施工或地下管网施工作为施工开工的标志，而把地基处理作为施工准备阶段的工作。施工开工必须在施工现场具备开工条件、施工开工报告已经业主审批同意的前提下才能进行。1．2施工开工的条件工程施工正式开始前，项目总监应组织落实现场施工的开工条件，必要时召开施工开工会议。一般情况下，施工开工应满足以下条件：1.2.1已经通过施工招标投标选定施工承包商，业主与施工承包商已经签订施工承包合同。1.2.2正式施工图已具备，并进行了图纸会审和设计交底。1.2.3施工监理单位已正式进驻现场，现场项目监理部已开始运转。1.2.4施工承包商已正式进驻现场，其项目部已开始运转。1.2.5施工承包商编制的施工组织设计或施工方案已经审查通过。1.2.6施工所需各工种劳动力已落实。1.2.7施工所需材料已到场或已订货，能够满足连续施工需要；开工所用材料已按有关规定进行复检或抽样检验，检验结果合格。1.2.8施工机具齐全，试运转正常。1.2.9施工年度计划、季度计划、月计划已编制并通过。1.2.10施工现场场地平整已完成，具备施工条件。1.2.11施工用水、用电、通信已引入现场，施工道路已开通。1.2.12施工用坐标控制点和水准点已引入现场，设置好并复核完。1.2.13施工总平面管理规划已完成并经业主批准。以上开工条件的确认填写《施工开工条件确认表》，作为施工开工报告的附件。见附表《施工开工条件确认表》。1.3开工证件1.3.1公司注册工程项目施工监理手册第2页共29页当地建设行政主管部门有规定时，BSC与业主签订施工监理服务合同后，需到当地建设行政主管部门办理公司注册，以取得在当地进行施工监理的资格。办理公司注册时，应准备以下资料（不限于）：1.3.1.1公司资质证件。包括公司营业执照、资质等级等。1.3.1.2施工监理服务合同。1.3.1.3国家有关施工监理的文件。1.3.2招标许可证当地建设行政主管部门有规定时，进行施工招标前应到当地招标投标管理机关办理招标许可证。办理招标许可证由业主以自己的名义进行，BSC进行协助；当业主委托由我们办理时，我们仍以业主的名义进行办理。办理招标许可证时，应准备以下资料（不限于）：1.3.2.1业主的有关资质证件。1.3.2.2有关项目的批文。1.3.2.3项目进展情况的报告。1.3.2.4施工监理服务合同。1.3.2.5BSC的资质证件。1.3.2.6国家有关招标投标的规定。1.3.2.7当地注册证明（必要时）。1.3.3施工许可证工程正式开工前，业主应到当地建设行政主管部门办理施工许可证，为工程正式开工取得法律依据。BSC协助业主办理施工许可证。1.3.4施工开工报告施工开工报告由施工承包商负责填写，报业主批准。通过业主的授权，施工监理单位也可以批准施工开工报告。施工开工报告应符合国家或行业规定的格式。根据交工技术文件规定的要求，不仅一个单项工程要填写施工开工报告，每一单位工程都要填写施工开工报告，每一份施工开工报告都要进行审批。施工开工报告中须说明施工开工所具备的条件、计划开工日期和完工日期、质量等级要求等项内容。施工监理单位在批准施工开工报告前，要按照《施工开工条件确认表》逐项工程项目施工监理手册第3页共29页落实施工开工条件，在此基础上批准开工报告。附施工开工条件确认表工程项目施工监理手册第4页共29页BSC施工开工条件确认表表号:合同号:北京毕派克工程建设监理公司项目名称:单位工程:1施工承包商:2施工监理单位现场项目部是否建立？是否开始运转？3施工承包商项目部是否建立？是否开始运转？4正式施工图是否到现场？5图纸会审是否已进行？设计交底是否已进行？6施工组织设计或施工方案是否审查通过？7施工劳动力是否落实？8施工机具是否齐全？试运转是否正常？9施工材料已到现场？必要的抽样检验已做？10施工计划是否已批准？年计划成本季度计划月计划11场地平整已完，是否具备开工条件？12施工用水是否已引入现场？施工用电是否已引入现场？13施工道路是否已接通？施工通讯是否已接通？14坐标控制点和水准点是否已引入现场？是否复核?15施工总平面管理规划是否已经业主批准？16其他条件确认人:日期:项目总监:日期:工程项目施工监理手册第5页共29页2章施工监理2.1进度控制施工进度计划是项目进度计划的重要组成部分，它与设计进度计划和采购进度计划有着紧密的联系。因此，施工进度计划控制必须注意设计进度和采购进度的控制。计划控制主要分计划编制和过程检测两大内容。本公司的计划控制体系主要是实行四级计划管理，即：一级计划——合同总计划深度至施工装置,包含人力动迁/谴散计划及合同里程碑。二级计划----系统计划深度至装置的各个系统。三级计划——专业分类计划深度至不同施工系统内的各个专业。四级计划——工序计划深度至施工的各个工序,即最基础的施工进度计划。2.1.1计划的编制进度控制的好坏，很大程度上取决于计划编制即工作安排是否科学、合理，计划编制既要符合实际具有可操作性，又要重点突出讲究先进性。因此，在计划编制中应重点注意以下几项：2.1.1.1注意信息的收集，包括对进度有影响的各种因素情况都要留心收集，加以分析。2.1.1.2注意同类工程经验数据的积累，为新项目计划编制提供参考。2.1.1.3注意施工工艺及逻辑关系的总结，合理安排施工工序。2.1.1.4注意施工进度与设计、采购进度之间的制约关系，协调好三者间的最佳挂接，使计划编制充分合理。2.1.1.5注意各级计划之间的前后衔接和互为说明，做到上下一致。2.1.1.6注意采用先进的手段对计划进行优化，力求计划编制的先进、科学、经济。目前采用国际常用的P3项目管理软件进行计划的编制及优化。工程项目施工监理手册第6页共29页2.1.1.7注意集思广益，充分发挥项目部各类专业人员的智慧对计划编制提供意见；2.1.1.8注意按规定程序对计划进行评审。本手册在第二卷第二册《计划控制》中对各级计划制订的程序进行详细规定；2.1.1.9注意根据新情况、新问题做好对计划的调整和修订工作。2.1.2进度检测2.1.2.1进度检测基本原理进度检测基本原理是国际通行的赢得值原理，核心是通过对实际进度与计划进度的比较，科学地反映进度状况，从而实施对进度的控制。详细内容将在本手册第三卷第一册《计划控制》中论述。2.1.2.2进度检测的步骤(1)明确项目任务，进行项目工作分解；(2)确定项目的代码和编码系统；(3)确定项目组织分解结构（OBS）；(4)落实责任分工；(5)编制进度计划；(6)进行费用估算；(7)建立执行效果测量基准曲线；(8)对从第一步至第七步的工作成果进行审查和批准；(9)测量赢得值；(10)记录已完工作量的实际费用消耗；(11)进行进度差异分析和趋势预测；(12)报告和监控。进度检测打破了传统模式下对进度控制的随意性和主观性，同时对计划经济体制下工程计划难以控制的观念进行了科学的否定。通过进度检测的严格实施，工程建设进度是完全能够得以控制的。进度检测中重点要做好检测基准的制订和精确测量，在二者比较的基础上进行分析和预测，从而达到主动控制的目的和效果。如果基准不准，或者测量粗糙，都将影响到检测结果的科学性，从失去检测的实际效果和科学程度，进度检测将流于空谈。工程项目施工监理手册第7页共29页2.1.3计划管理工作制度进度控制工程师应同项目总监一起首批进入现场，并尽快同业主及施工承包商的有关部门建立畅通的工作联系，确定以下具体的工作制度。2.1.3.1对施工承包商的管理制度(1)进度控制工程师在每周调度会的前一天，上报现场监理部周计划/统计，并注明存在的主要问题及相应的措施。(2)进度控制工程师将在每周的工程调度会上对每周的工程进展情况进行通报。施工承包商应根据检测的结果及分析报告，针对存在的问题采取相宜相应的措施。(3)施工承包商进度检测部门根据工程进度检测系统，于每周五上报BSC现场监理部工程进展检测结果，由监理部专业工程师及质量控制工程师共同进行确认。在确认过程中，施工承包商应给予充分的配合，否则将按项目监理部的意见处理。(4)施工承包商必须于每月的25日，向BSC现场监理部上报当月的《工程施工月报》，主要内容参见监理月报的内容。过期不报的，BSC现场监理部将不审核签署当月的工程进度款。(5)BSC现场监理部计划部门根据工程进展实际情况,在五天内对《工程施工月报》中的工程进度款进行审核，过期未审的，将按施工承包商的数据处理。2.1.3.2对设计及采购单位的管理制度根据四级施工计划的安排，设计单位、采购单位应制订出相应的设计/采购控制点，协调设计/采购承包商按期交付施工图纸及设备/材料，并及时地根据现场的实际情况通知他们进行计划的调整，使施工、设计、采购工作正常有序地进行，从而保质、保量地达到进度控制的总目标---建设工期。2.1.3.3进度控制的报告制度(1)进度周报每周一，承包商将上周进度进展情况和本周施工进度计划提交给BSC进度控制工程师审查，BSC进度控制工程师在审查的基础上将根据实际进展情况编制周进度报告和本周进度计划，经项目总监审核后，周进度计划将交给承包商执行。周进度报告将提交给项目总监。工程项目施工监理手册第8页共29页(2)进度月报每月25日，承包商将本月进度报表和下月施工计划提交给BSC进度控制工程师审查，BSC进度控制工程师在审查的基础上将根据实际进展情况编制月进度报和下月施工进度计划，经项目总监审核后批准。经批准的下月进度计划将由进度控制工程师于每月底最后一天交给承包商执行。进度月报由资料室发送业主和BSC公司总部。(3)进度风险报告在进度计划编制或进度控制实施过程中，进度控制工程师发现或预见若干因素将影响进度计划的实施，特编制此报告。经项目总监批准后，交有关部门予以注意并采取措施，以保证计划目标的实现。2.1.3.4进度控制文件建档制度进度控制工程师将依据本手册第二卷信息管理6.2.3.4条规定，建立项目进度控制文件档案。2.1.3.5进度数据管理制度(1)项目进度控制工程师负责收集和汇总和保存该项目进度控制有关数据。工程竣工后，由项目进度控制工程师将该项目进度数据进行整理并转交给BSC计划经营部。(2)BSC计划经营部委托专门人员对每一个有代表性项目的历史数据进行整理，加工处理后该数据将被输入到BSC进度控制数据库，作为进度控制参考数据，供将来项目使用。2.2费用控制2.2.1工程建设投资的概念工程建设投资，一般是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它主要由设备工器具购置投资、建筑安装工程投资和工程建设其他投资组成。设备工器具购置投资是指按照建设项目设计文件要求，业主购置或自制达到固定资产标准的设备和新、扩建项目配置的首套工器具及生产家具所需的投资。工程项目施工监理手册第9页共29页建筑安装工程投资是指业主用于建筑安装工程方面的投资，包括用于建筑物的建造及有关部门准备，清理等工程的投资，用于需要安装设备的安置，装配工程的投资。工程建设其他投资是指未纳入以上两项的由项目投资支付的为保证工程建设顺利完成和交付使用后能正常发挥效用而发生的各项费用总和。2.2.2工程建设施工阶段的费用控制本手册主要阐述的是工程建设施工阶段的费用控制，因此有必要首先对工程建设施工阶段的投资控制的基本原理进行了解。施工阶段的费用控制一般是指，在建设项目完成施工图设计、并完成招标阶段工作和签订工程承包合同以后，费用工程师对工程建设的施工过程中投资进行的监督和控制。是监督承包商按照工程承包合同规定的工期、质量和投资额圆满地完成全部工程任务。费用工程师在施工阶段进行投资控制的基本原理，是把计划投资作为投资控制的目标值，在工程施工过程中定期地进行实际值与目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差，然后分析产生偏差的