巴中市环境空气质量监测能力建设方案

巴中市环境空气质量监测能力建设方案为认真贯彻落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2012〕35号）和第七次全国环保大会、四川省第七次环保大会及2012年四川省环境监测工作暨培训会议精神，全面实施新修订的《环境空气质量标准》（GB3095—2012），加快建设先进的环境空气质量监测预警体系，依据环保部《关于加强环境空气质量监测能力建设的意见》（环发〔2012〕33号）、《四川省环境监测“十二五”规划》和《四川省环境空气质量监测能力建设方案》，制定此方案(以下简称《方案》)。一、指导思想以科学发展观为指导，以适应环境保护“三个转变”、满足环境管理需要为目标，紧紧围绕国家环境保护和巴中市生态市建设战略目标和重点，以环境空气质量监测、环境突发事件预警、应急监测、环境监测信息系统建设、监测网络建设为中心任务，依靠加强环境空气质量监测能力，提高环境空气质量监测的制度化、规范化和现代化水平，努力实现环境监测预警体系建设的目标，切实为环境管理提供强有力的技术支撑。二、建设原则（一）统筹规划，分步实施。环境空气质量监测能力建设要充分体现全市一盘棋的思想，兼顾市、县（区）两级环保部门的现实状况和发展方向，实行统一规划、统一部署、统一实施，以提高整体横向基础能力和纵向科研能力，建成较为先进的环境空气质量预警体系。在具体建设项目的实施中，结合巴中市站现实需要和巴中市环境实际情况，分步组织实施。（二）重点突破，全面推进。环境空气质量监测能力建设要充分体现为环境管理和环境建设服务的宗旨，紧密围绕全市社会、经济建设和环保工作中心，立足于解决环境难点、热点问题，有针对性地开展能力建设。（三）立足市情，科学可行。环境空气质量监测能力建设方案要突出重点、分期分批、切实可行地开展。在立足我市市情和技术发展现状基础上，利用我市环境监测多年积累的成果，充分借鉴成功经验，考虑我市环境空气质量能力建设发展的客观实际和体制机制现状，科学合理地排定建设目标、阶段任务，增强建设方案的针对性和可行性。三、建设目标巴中市环境空气质量监测能力建设分为国控网和省控网能力建设两个部分。“十二五”末初步建成“监测县县覆盖、重点区域预警、变化趋势预报”的巴中市环境空气质量监测预警体系。到“十二五”末，新建1个扩权县（平昌）子站、2个重点县域生态功能区城市子站（南江县、通江县），完善4个城市子站（巴中市南龛公园、六中、巴中中学、市环保局）和1个省级农村站（恩阳镇）建设任务。建成空气区域网络管理平台、数据实时传输及发布系统、网络化质控平台，确保监测数据客观、真实、准确、及时，使监测结果与人民群众对“蓝天白云”的切实感受更加接近。四、建设范围巴中市、南江县、平昌县、通江县。2014-2015年，完成巴中市城区国控网子站建设；2013年，完成南江县、通江县省控网子站建设；2014年，完成平昌县省控网子站建设；2015年，完成恩阳镇省级农村站建设。五、建设内容（一）国控网建设2015年，巴中市4个国控城市空气子站达到细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）等指标监测，完成国家网数据传输及网络化质控平台建设工作，2015年10月31日前进入试运行，2016年1月1日正式向社会公布监测结果。1、更新3个子站（南龛公园、六中、巴中中学子站）。更新共需配置空气自动监测仪器设备33台（套）；更新南龛公园、六中、巴中中学子站站房3座。2、完善1个子站（市环保局子站）部分仪器设施。该子站的城市环境摄影系统、数据传输与网络化质控平台软硬件、质控设备，其配置仪器设备3台（套）。配置市级中心站数据传输与网络化质控平台软硬件、质控设备1套。3、配置备机1套。（共需空气自动监测仪器设备6台）。4、辅助设施建设。对3座更新站房配套的电力、通讯、消防、避雷等辅助设施进行建设。（二）省控网建设“十二五”期间，在每个县按新标准要求建设（完善）1个城市空气子站，初步实现我市的空气质量自动监测全覆盖。从2016年1月1日起，全市按新的环境空气质量标准进行监测和评价环境空气质量状况，向社会公布监测结果。2013年，南江县、通江县按常规指标（二氧化硫、二氧化氮、PM10）各新建1个空气监测子站，2013年10月31日前进入试运行，2014年1月1日正式向社会公布监测结果。2014年，平昌县按常规指标（二氧化硫、二氧化氮、PM10）新建1个空气监测子站，2015年1月前进入试运行，2016年1月1日正式向社会公布监测结果。2015年，升级完善恩阳镇省级农村站。1、新建2个子站（通江县原气象局测场子站、平昌县伴山峰景小区子站）。需配备空气自动监测仪器24台（套）；新建子站站房2座。2、升级改造2个子站（南江县大堂坝子站、朝阳新区子站）。安装数据接收管理分析软件（包括子站数据采集传输软件）等。3、配置备机3套（每县1套，共需空气自动监测仪器设备18台）。4、辅助设施建设。对2个新建子站站房配套的电力、通讯、消防、避雷等辅助设施进行建设。六、建设时段（一）国控网建设1、2012年12月前完成项目申报。2、2014年1月至3月，完成仪器设备的招标和采购工作。3、2014年1月至8月，完成新建站房3座。4、2014年9月至10月，完成配套的电力、通讯、消防、避雷等辅助设施建设。5、2014年11月至2015年2月，完成各仪器设备的安装、调试、验收等工作。6、2015年3月至10月，组织开展试运行，并针对存在的问题及时整改和完善。7、2015年11月至12月，并入国家环境空气监测网，正式开展工作。形成细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）等指标监测全覆盖的监测能力和水平。8、2016年1月1日，正式向社会公布监测结果。（二）省控网建设1、通江县、南江县（1）2012年12月前完成项目申报。（2）2013年6月前，完成仪器设备的招标和采购工作。（3）2013年1月至5月，通江县完成新建站房1座。（4）2013年6月至7月，通江县完成新建站房配套的电力、通讯、消防、避雷等辅助设施建设。（5）2013年8月至9月，完成仪器设备、软件系统的安装、调试、验收等工作。（6）2013年10月至11月，进行试运行，并针对存在的问题及时整改和完善。（7）2013年12月，并入省环境空气监测网，正式开展工作。形成常规指标（二氧化硫、二氧化氮、PM10）监测能力和水平。（8）2014年1月1日，正式向社会公布监测结果。2、平昌县（1）2012年12月前完成项目申报。（2）2014年6月前，完成仪器设备的招标和采购工作。（3）2014年1月至6月，完成新建站房1座。（4）2014年7月至8月，全面完成新建站房配套的电力、通讯、消防、避雷等辅助设施建设。（5）2014年8月至10月，完成仪器设备、软件系统的安装、调试、验收等工作。（6）2014年11月至2015年10月，进行试运行，并针对存在的问题及时整改和完善。（7）2015年11月至12月，并入省环境空气监测网，正式开展工作。形成常规指标（二氧化硫、二氧化氮、PM10）监测能力和水平。（8）2016年1月1日，正式向社会公布监测结果。七、保障措施（一）加强组织领导。建设先进的环境空气监测预警体系，是贯彻落实科学发展观和国务院《关于加强环境保护重点工作的意见》及第七次全国环保大会精神，适应环境保护“三个历史性转变”的必然要求，市、县环保部门和监测站要切实提高对空气监测能力建设重要性的认识，加强组织领导，做好《方案》建设的组织保障工作，确保《方案》确定的目标和主要任务在年度工作计划中有充分的体现，并确保《方案》得到有力执行，以保证《方案》确定的建设目标如期实现。（二）开展宣传培训。市、县环保部门和监测站要积极组织开展新《环境空气质量标准》和《环境空气质量指数（AQI）日报技术规定》的宣传和贯彻落实，提高公众对PM2.5等新指标的认识；开展技术培训，使监测管理和技术人员系统掌握新标准的规定要求和监测技术，为科学监测环境空气质量提供人才保障。（三）强化资金保障。按照国家能力项目建设要求，国控网子站能力建设资金分别由中央财政和地方财政按80%和20%比例承担。城市空气自动站、重点区域空气子站建设由地方财政负责，国家重点县域生态补偿县空气自动站建设在县域生态中央财政转移支付资金中支出。因此，市、县环保部门和监测站不仅要将《方案》中确定的主要任务纳入年度工作计划，作为一项主要工作，投入人力和物力，还要积极协调同级财政部门，将环境空气质量监测能力建设和运行保障费用纳入各地公共财政预算，确保《方案》中确定的各项硬件建设和基础能力建设任务，在资金方面得到充分保障，确保规划目标的实现。同时，要建立项目资金实施情况监管机制，杜绝将项目资金挪作它用，确保能力建设项目资金专款专用。恩阳镇省级农村站由省财政资金提供保障。（四）搞好质量控制。强化环境空气自动监测质量控制措施，落实专人从事环境空气自动站管理维护工作，专人从事环境空气自动监测质量控制工作，开展手工监测和自动监测方法比对验证，做好监测仪器设备选型技术指导等相关工作。为按新《环境空气质量标准》全面开展监测和发布空气质量状况奠定基础。（五）规范运行管理。城市空气子站、重点区域空气子站由所在地环境监测站负责运行管理，省级农村子站由四川省环境监测中心站负责运行管理。省级农村子站运行费用由省财政负责；地方管理的空气子站、重点区域空气子站运行费用由各地负责。各地必须将空气自动监测网络运行费用纳入年度财政预算，建立空气自动监测网络运行保障的长效机制。附件：1、巴中市国控风空气质量监测能力建设仪器设备配置表2、巴中市重点县域生态功能区城市子站能力建设仪器设备配置表3、巴中市扩权县（平昌县）城市子站能力建设仪器设备配置表附件1：巴中市国控网空气质量监测能力建设仪器设备配置表序号仪器设备名称参考单价（万元）配置数量（台/套）概算总价（万元）备注1臭氧分析仪10440更新南龛公园、六中、巴中中学3个子站及配备备机1套2一氧化碳分析保仪144563PM2.5分析仪2541004城市环境摄影系统5420补缺4个子站5配套采样系统、机架、稳压电源等辅助设备236更新3个子站6数据传输与网络化质控平台软硬件16580补缺4个子站及1个中心站7二氧化硫分析仪10440更新南龛公园、六中、巴中中学3个子站及配备备机1套8氮氧化物分析仪124489可吸入颗粒物分析仪25410010气象仪（五参数）5315更新3个子站11质控设备（动态大校准仪、零气发生器、标气、阀门等）254100补缺4个子站12能见度监测仪10110新建13新建子站站房20360更新3个子站站房合计675中央财政补助540万元，地方财政补助135万元。附件2：巴中市重点县域生态功能区城市子站能力建设仪器设备配置表序号仪器设备名称参考单价（万元）配置数量（台/套）概算总价（万元）备注1臭氧分析仪10330新建1个子站及配备备机2套（通江、南江各1套）2一氧化碳分析保仪14228新建1个子站3城市环境摄影系统5210新建1个子站及配备备机2套（通江、南江各1套）4配套采样系统、机架、稳压电源等辅助设备236新建1个子站及配备备机2套（通江、南江各1套）5数据传输与网络化质控平台软硬件16464新建1个子站，升级2个子站，配备备机1套。6二氧化硫分析仪10330新建1个子站及配备备机2套（通江县、南江县各1套）7氮氧化物分析仪123368可吸入颗粒物分析仪253759气象仪（五参数）5315新建1个子站及配备备机2套（通江、南江各1套）10质控设备（动态大校准仪、零气发生器、标气、阀门等）25125新建1个子站11能见度监测仪10110新建12新建子站站房20120新建1个子站合计357附件3：巴中市扩权县（平昌县）城市子站能力建设仪器设备配置表序号仪器设备名称参考单价（万元）配置数量（台/套）概算总价（万元）备注1臭氧分析仪10220新建1个子站及配备备机1套2一氧化碳分析保仪