北票高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告

辽宁省朝阳市北票市2012年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告项目名称：北票市西官营镇东官营乡高标准农田建设示范工程项目项目执行单位名称：北票市西官营镇人民政府项目执行单位名称：北票市东官营乡人民政府项目负责人：刘飞职务：西官营镇镇长项目负责人：胡建龙职务：东官营乡乡长项目性质：新建项目可行性研究承担单位：中水珠江规划勘测设计有限公司可行性研究总负责人：刘景运职称：高级工程师经济负责人：刘永杰北票市农业综合开发办主任技术负责人：王春田职称：工程师项目建议书批准单位：项目建议书批准文号：2011年9月5日辽宁省朝阳市北票市国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告1第一章项目概要1.1项目背景1.1.1项目背景根据辽宁省农业综合开发办公室文件《关于印发我省2012年农业综合开发项目计划安排意见的通知》（辽农综字【2011】62号）文件的要求，结合北票市委、市政府关于全市农业、农村经济发展部署和北票市农业综合开发“十二五”规划的总体目标，积极开展高标准农田建设示范工程工作是稳步提高农业综合生产能力、保障国家粮食长久安全的基础；是打造粮食核心产区、发展现代农业、建设社会主义新农村的现实要求；是进一步提升农业综合开发水平和创新开发的需要。新时期的农业综合开发工作，要以提高农业综合生产能力、建设现代农业和促进农民增收为目标，大力支持高标准农田建设，积极推进农业产业化经营，有效促进农业科技进步，注重发挥优势，对项目区进行统筹规划，集中连片进行规模开发治理。按照适应现代农业发展的要求，采取水利、农业、林业和科技等综合配套措施，进行田、水、路、林、山综合治理。开发治理后，项目区与非项目区有明显区别，项目区达到“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降”，基本实现园田化；达到“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效”的总体目标。辽宁省朝阳市北票市国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告2北票市高标准农田建设示范工程项目区位于北票市西北部的西官营镇和东官营乡，中心距离北票市区22km。项目区是辽西干旱地区，多年来受一直受干旱灾害的影响，粮食产量低而不稳。特别是近些年来，辽西北地区干旱灾害频发，项目区粮食减产严重，干旱对农村经济发展和群众生活水平影响较大。因此，开展高标准农田建设示范工程，对增加粮食产量，突出粮食生产能力建设，保障国家粮食长久安全，稳步提高农业综合生产能力，打造粮食核心产区，发展现代化农业，建设社会主义新农村具有重要的现实意义。北票市是国家800个产粮大县之一，西官营镇、东官营乡既是北票市的重点产量粮区，又是设施农业和裸地蔬菜主产区，多年来一直依托区域和产业优势，重点抓粮食生产和设施农业两大基地建设。此次利用高标准农田建设示范工程项目，可加快提高两个乡镇粮食生产、促进农业产业结构调整、带动和示范全市发展优质特色农产品基地建设，实现全市农业稳定发展、农民持续增收和农村社会稳定。拟建项目区位于西官营镇大巴里、松台沟、扣卜营村及东官营乡海丰、三家、东官、炮手和巴沟村。项目区8个行政村绝大部分土地平坦、集中连片，水土资源优越，交通便捷。此次立项工作北票市委、市政府高度重视，专门召开会议研究项目有关事宜，市农发办积极协调相关部门和项目区群众代表等相关人员进行了实地考察，现场论证，在严格筛选的基础上，拟定在西官营镇和东官营乡建设高标准农田3.0万亩。项目的确定得到了领导重视，深受项目辽宁省朝阳市北票市国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告3区受益群众的欢迎和拥护。1.1.2编制依据可行性研究报告的编制依据是：（1）辽宁省农业综合开发办公室文件《关于印发我省2012年农业综合开发项目计划安排意见的通知》（辽农综字[2011]62号）；（2）《国家农业综合开发办公室关于开展国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的指导意见》和《国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准（试行）》（国农办[2009]163号）；（3）《辽宁省农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准实施细则（试行）》（辽农综字[2009]41号）；（4）《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020）》；（5）财政部、水利部等相关行业规范、标准。1.2项目范围、规模、内容、工程量与工期1.2.1项目建设范围及规模项目区建设范围为西官营镇和东官营乡，涉及西官营镇大巴里、扣卜营、松台沟及东官营乡的海丰、三家、东官、炮手、巴沟8个行政村，项目区内八个行政村建设高标准农田3.0万亩，其中：2.7万亩粮食作物地块实施低压管道和防渗渠灌溉，0.3万亩的经济作物地块实施膜下滴灌灌溉。辽宁省朝阳市北票市国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告41.2.2项目内容及工程量根据国家、省农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标注，项目区内因地制宜采取水利、农业、林业和科学技术推广措施。具体建设内容为：1、水利措施（1）水源井工程：新打机电井154眼，旧井改造45眼，新建井房173座、潜水泵173台套、水表173块、压力表173块；（2）新修“U”型防渗渠5km并配套桥涵6处，布设出水口200处。（3）新建蓄水量100m³的高位水池8座，过滤器16套、水表24块；（4）埋设地下输水管路210km，安装出水栓7000套。（5）架设高压线路15km，低压线路43km，新增变压器60台套2040KVA。（6）发展设施农业和经济作物作物膜下滴灌0.3万亩，铺设支管路19.5km，铺设滴灌带2520km，调压调频装置12台套。2、农业措施（1）平整土地0.3万亩；（2）修建机耕路22.5km，修建桥涵20处。3、林业措施营造农田防护林0.018万亩，共计3万株。辽宁省朝阳市北票市国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告5（1）对现有林网补栽中林64号杨树1.4万株，约84亩；（2）道路两侧新栽中林64号杨树1.6万株，约96亩；4、科技措施以沈阳农业大学、辽宁省农科院等科研院校为技术依据单位；实施生物措施和水利措施进行改良土壤，推广粮食高产种植技术，选择5-8个适合项目区生长环境的优良品种进行推广，温室蔬菜栽培技术、水肥综合调控等多项有利于项目区发展的新型农业生产技术，提高广大农民的科学意识。具体措施：（1）通过测土配方施肥改良土壤0.6万亩；（2）引进粮食蔬菜新品种推广0.45万亩；（3）设施农业温室蔬菜人工营养基质栽培等13项应用技术；（4）技术培训6期，共计7000人次；（5）发放各类实用型科技手册16200份。5、项目建设工期本项目建设工期计划如下：2012年2月～2012年4月：工程招标阶段；2012年4月～2013年4月：工程施工阶段。1.3投资估算和资金筹措项目总投资3840万元，其中水利措施3129万元，农业措施391万元，林业措施45万元，科技措施201万元，项目管理费38万元，辽宁省朝阳市北票市国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告6工程管护费36万元。项目投资3840万元，其中财政资金3600万元（中央财政2400万元、地方配套资金1200万元，其中：省配套资金1080万元，市配套资金120万元），项目区以筹工筹劳方式自筹240万元。1.4效益通过采取水利、农业、林业、科技等综合措施进行高标准农田示范工程建设，使项目区农业基本生产条件得到了改善，增强了农业生产抗御自然灾害的能力。项目的财务经济净现值为7299.44万元，大于0；项目的财务经济内部收益率为20.76%，大于基准收益率6%；投资回收期5.61年，小于基准投资回收期6年；效益比为2.23，大于1，满足要求。项目的经济评价指标较好，项目投资可行。通过项目的建设有效减少了旱灾对农业生产的危害。提高了土地利用率，实现了水资源的合理利用，优化了产业结构和种植结构，加快了本地区的经济发展，增加了农民收入，改善了农民生活水平，改变了农民精神面貌。充分发挥了高标准农田建设示范工程的各种优势，带动各类生产专业合作社快速发展，使农产品实现产、供、销一体化，真正达到现代化农业的要求，使项目区农业生产实现规模化生产、集约化经营、品牌化效应的良性循环。项目区新增农田防护林及道路防护林3万株，达到生态防护的同时，也有效改善了项目区生态环境，减少水土流失面积，水土流辽宁省朝阳市北票市国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告7失量得到有效控制。项目实施后通过秸秆还田，增施有机肥，项目区内土壤有机质含量得到提高，极大改善了土壤理化性质，保水、保肥能力增强。此外，有机肥的使用，减少了化肥的施用量，减轻了对周围水体的污染，对区域生态平衡具有积极的作用。1.5组织领导和管理为保证本项目的顺利实施，项目建设期拟成立高标准农田建设示范工程领导小组，作为整个项目的决策机构。领导小组主要负责全面规划，及时决策项目内的各项工程实施，掌握项目实施进程，协调有关部门工作，保证项目顺利实施，并负责检查验收工程。领导小组下设项目建设办公室，项目办公室负责项目的实施管理。主要包括项目的论证、立项，制订实施方案，筹措资金等重大事项，协调项目执行过程中的有关问题，检查指导各部门的筹建工作。项目建完后，移交当地政府进行管理，建立科学合理的管理体系，成立专门管理与维护机构，使项目发挥其最大效益，为老百姓创造更多财富，为当地环境改善做出更大贡献。辽宁省朝阳市北票市国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告8第二章项目区概况2.1自然概况2.1.1地理位置及范围北票市地处辽宁西部，朝阳市东北部，位于北纬41°20′～42°30′，东经150°16′～151°20′之间，东临阜新县，西南连接朝阳县，南与东南与锦县、义县毗邻，北和西北与内蒙古自治区敖汉和奈曼旗接壤。南北长129.5km，东西宽83.25km，总面积4583km2。项目区位置见附图1。2.1.2水文气象北票市境内有大、小凌河两水系，其中面积100km2以上流域的河流13条，主要有大凌河、牤牛河、柳河、长皋河、蒙古营河、十八奤河、马友营河、老寨川河、黑城子河、西官营河、东官营河、顾洞河及巴图营河。牤牛河及小凌河水系多为季节河，其中大凌河流域面积为4339.335km2。西官营河和东官营河为大凌河流域二级支流，多为季节性河流，由于地处辽西丘陵山区，河流水量随季节、气候变化而不同，旱年或冬春季节，河流断流或干涸，汛期水文特点汇流时间短，径流系数大，降雨集中，洪水来得猛，落得快。项目区北靠内蒙，受西伯利亚季风的影响，属半干旱大陆性气候，温差大，积温高，冬季寒冷，夏季酷热，多风少雨，多年平均降雨量在350mm左右，降雨集中，主要集中在7、8月份。多年平均辽宁省朝阳市北票市国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告9蒸发量2100mm，年平均气温8℃左右。全年无霜期为150天左右，最大冻深1.4m，风力在6级左右。2.1.3地形、地貌及土壤北票市处于内蒙古丘陵、燕山地槽两个地质构造单元中，外有低山环绕，中有丘陵起伏的构造盆地。地形以西北部最高，东南部低山次之，中部、南部两个构造盆地较低。全境山地占总面积的23.5%，丘陵占56.3%，零散分布于境内山前平原、山间盆地、冲积阶地、河浸滩等平川地带占20.2%。项目区位于北票市西北部的西官营河和东官营河两岸，地势较为平缓，属于冲积和淤积地段，土壤多为沙壤土或壤土，土地平坦肥沃，集中连片，土壤有机质含量0.17%～1.93%。2.1.4水资源全市多年平均水资源总量为6.1亿m3，其中地下水储量为2.1亿m3，地表水为4.0亿m3。项目区水资源主要由地表水和地下水量构成。地表水为项目区的西官营河和东官营河。本次立项充分利用项目区的地表水和地下水资源。计划利用水源井灌溉农田2.88万亩，明水灌溉0.12万亩。根据《朝阳市水资源二次评价》，采用面积比法计算，项目区多年平均水资源总量为3421.2万m3，其中多年平均地下水资源量1360万m3，辽宁省朝阳市北票市国家农