武汉市城市总体规划(XXXX-2020年)

武汉市城市总体规划（2010－2020年）武汉市城市总体规划（2010－2020年）2010-03-1211:18:22阅读741评论3字号：大中小国务院关于武汉市城市总体规划的批复国函〔2010〕24号湖北省人民政府：你省《关于审批〈武汉城市总体规划〉（2006-2020年）的请示》收悉。现批复如下：一、原则同意修订后的《武汉市城市总体规划（2010－2020年）》（以下简称《总体规划》）。二、武汉市是湖北省省会，国家历史文化名城，我国中部地区的中心城市，全国重要的工业基地、科教基地和综合交通枢纽。《总体规划》实施要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好武汉市城乡规划、建设和管理的各项工作。要按照合理布局、集约发展的原则，推进经济结构调整和发展方式转变，大力发展高新技术产业，不断增强城市综合实力和可持续发展能力，完善公共服务设施和城市功能，逐步把武汉市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。三、重视城乡统筹发展。在《总体规划》确定的8494平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。主城区要依托“两江交汇、三镇鼎立”的自然格局，逐步完善汉口、武昌、汉阳的功能，促进一体化发展。要加快卫星城镇发展，依托主要交通干线，建成以主城区为核心的多轴、多中心、开放式的城市空间布局，防止城市无序蔓延。要按照城乡统筹发展的要求，根据市域内不同地区的条件，有重点地发展基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化村镇布局，促进农业产业化和农村经济快速发展。四、合理控制城市规模。到2020年，主城区城市人口控制在502万人以内，城市建设用地控制在450平方公里以内。根据《总体规划》确定的城市空间布局，积极引导人口的合理分布，避免主城区人口过度集聚。根据武汉市资源、环境的实际条件，坚持集中紧凑的发展模式，切实保护好耕地特别是基本农田。重视节约和集约利用土地，合理开发利用城市地下空间资源。五、完善城市基础设施体系。要加快公路、铁路、水运和民航等区域性交通基础设施建设，改善交通运输条件，充分发挥武汉市的全国重要交通枢纽功能。进一步加强长江航道港口规划建设和运营管理，切实发挥长江中游航运中心的作用。建立安全畅通的步行与自行车交通系统，坚持公共交通优先原则，大力发展绿色交通，减少交通能耗。加强城市综合交通枢纽的规划和建设，促进城市对内与对外交通系统的协调和衔接。统筹规划建设城市供水水源、给水、排水和污水、垃圾处理等基础设施。重视城市防灾减灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立健全包括消防、人防、防洪和防震等在内的城市综合防灾体系。六、建设资源节约型和环境友好型城市。城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持节流、开源、保护并重的原则，节约和集约利用资源，贯彻落实《国务院关于武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案的批复》（国函〔2008〕84号）精神。依靠科技进步，积极开发新能源，大力发展循环经济，切实做好节能减排工作。坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，严格按照规划提出的各类环保标准限期达标。按照节能减排目标，明确责任主体，落实工作措施，严格控制高耗能行业的发展，强化工业、交通和建筑节能，加强城市环境综合治理，严格控制污染物排放总量，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。加强水资源保护，严格控制地下水的开采和利用，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。加强对污染源的控制，保护好长江、汉江、严西湖等水体和沉湖湿地等自然保护区、九峰等森林公园、东湖等风景名胜区。七、创造良好的人居环境。要坚持以人为本，创建宜居环境。统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房的建设目标纳入近期建设规划，确保城市保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。根据城市的实际需要，稳步推进城市和国有工矿棚户区改造，提高城市居住和生活质量。八、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实加强对城市传统风貌和格局的保护，严格控制建筑的高度、体量、色彩和形式。重点保护好江汉路及中山大道等历史文化街区，加强对武昌起义旧址、周恩来故居等文物保护单位及其周围环境的保护。维护好武汉市“江、湖、山、城”的自然生态格局，突出江河交融、湖泊密布的城市风貌特色。九、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是武汉市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城乡规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施，市级城市规划管理权不得下放。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻武汉市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持武汉市人民政府的工作，共同努力，把武汉市规划好、建设好、管理好。武汉市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。国务院二○一○年三月八日《武汉市城市总体规划（2010－2020年）》本规划是武汉市第7轮总体规划，上一轮是1996-2020。由市规划院完成，2004年就开始编制了，这个版本也不算是最终版本，毕竟发展形势太快，比如轨道交通又重新修编了。最终版本应由市人大通过，再报国务院通过。文中的黑体字是强制性规划。总则一、编制背景1．《武汉市城市总体规划(1996--2020年)》1999年经国务院批准实施以来，对武汉市建设和社会经济发展发挥了重要的指导作用，规划确定的2010年主要发展目标已提前实现。为落实新时期党中央提出的以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，建设社会主义和谐社会，实施“中部地区崛起”战略，引导城市持续快速健康发展，全面建设小康社会，经建设部批准，武汉市人民政府组织编制了《武汉城市总体规划(2006—2020年)》(以下简称总体规划)。二、规划指导思想和主要任务2．总体规划的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，抓住国际国内制造业加快向中西部地区转移和区域城市化加速发展的战略机遇，全面落实“五个统筹”和湖北省委省政府关于武汉城市发展的总体要求，加快转变经济增长方式，发展循环经济，推进经济结构的战略性调整，构建资源节约型和环境友好型社会，促进社会和谐，实现城乡统筹，建设最适宜创业和居住的城市。3．总体规划本着延续历史，面向未来，立足武汉城市发展的新形势、新格局和新挑战，突出按照“战略性、科学性、协调性、法制性和可操作性”的规划原则，确定规划的主要任务是：(1)突出城市发展重点和方向，拉开城市空间发展框架，调整优化主城区空间布局，建立开放式城市空间结构体系。(2)促进产业结构调整和升级，优化产业空间布局，积极促进工业化发展，提高城市综合实力。(3)培育和提升金融商贸、科教文化、交通物流和通信信息产业功能，形成系统完整、特色突出、集聚力强、辐射面广的现代服务功能体系，增强中心城市多元化服务能力。(4)建设城市快速道路系统和轨道交通系统，构建现代化的城市交通体系和高效便捷的区域一体化交通网络，进一步提高市政基础设施的服务能力。(5)严格控制城市规模，保护和合理利用土地资源、水资源和绿化等重要的生态资源，建立空间管制体系，构建科学安全的生态格局。(6)突出滨江滨湖特色，提升人居环境品质，彰显武汉国家历史文化名城的鲜明个性和文化魅力。(7)按照“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，突出社会主义新农村建设，促进城乡统筹发展。(8)建立科学有效的规划实施机制，协调近远期发展要求，增强总体规划的宏观调控能力。三、规划的依据、期限与范围4．总体规划修编的基本依据是：(1)《中华人民共和国城市规划法》(2)《城市规划编制办法》(2006年)(3)建设部《关于同意开展武汉市城市总体规划修编工作的函》(建规函(2004)154号)(4)《湖北省城镇体系规划(2003--2020年)》(2003年)(5)《武汉市城市总体规划(1996--2020年)》(1999年经国务院批准)(6)《武汉市城市总体发展战略规划》(2004年)(7)《武汉城市总体规划(2006--2020年)纲要》(2006年3月经建设部审查通过)(8)《武汉市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》5．总体规划期限为2006年至2020年，对若干重大问题展望到2050年。近期规划期限为2010年。6．总体规划的范围为武汉市城市规划区范围，即武汉市行政辖区，总面积为8494平方公里。第一章城市性质、发展目标与规模一、城市性质7．武汉是湖北省省会，国家历史文化名城，我国中部地区的中心城市，全国重要的工业基地、科教基地和交通通信枢纽。二、城市发展目标8．城市发展的总体目标是：坚持可持续发展战略，完善城市功能，发挥中心城市作用，将武汉建设成为经济是实力雄厚、科学教育发达、产业结构优化、服务体系先进、社会就业充分、空间布局合理、基础设施完善、生态环境良好的现代化城市，成为促进中部地区崛起的重要战略支点城市，进而为建设国际性城市奠定基础。9．经济发展目标是：坚持先进制造业、现代服务业并举，增强交通、流通优势，开拓国际、国内市场，坚持走新型工业化和创新型发展道路，增强自主创新能力，调整优化经济结构，转变经济增长方式，形成以高新技术产业为先导、先进制造业和现代服务业为支撑的产业发展格局。10．社会发展目标是：坚持以人为本，积极扩大就业，健全社会保障体系，解决关系群众切身利益问题；加快科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业发展，提高人口素质和人民生活质量；推进资源节约型、环境友好型社会建设，促进人与自然和谐相处；维护社会公平和社会稳定，构建和谐武汉。11．城市建设目标是：加快城市建设现代化进程，提供多元化、多层次的公共服务和现代化的交通与基础设施体系，普遍提高人民居住水平，创造高质量的居住生活环境，建设宜居城市；调整优化城市产业布局，建设先进制造业基地，构筑“高增值、强辐射、广就业”的现代服务体系，成为对资本和人才最具吸引力的创业城市；保护“江、湖、山、田”的自然生态格局，构成合理的生态框架，建成山青水秀、人与自然和谐、具有滨江滨湖特色的生态城市；保护历史文化名城，彰显城市文化内涵，建设高品质的文化城市。三、城市规模12．严格控制人口自然增长，加强对人口机械增长的管理和引导。预测到2020年，市域常住人口在1180万人左右，其中城镇人口在991.2万人左右，城镇化率约84％；到2010年，市域常住人口994万人，其中城镇人口745.5万人左右，城镇化率约75％。到2020年，主城区常住人口为502万人，2010年为440万人。13．严格控制城镇建设用地规模，加强土地集约化利用。到2020年，市域城镇建设用地面积控制在1030平方公里以内，人均城镇建设用地面积为104平方米：到2010年，市域城镇建设用地面积控制在795平方公里以内。到2020年，主城区城市建设用地控制在450平方公里以内，人均建设用地为89.6平方米。到2010年，主城区城市建设用地控制在390平方公里以内。第二章市域城镇体系规划一、市域城镇体系结构14．按照区域统筹、城乡统筹的原则，合理分布市域人口和劳动生产力，优化配置市域发展资源，严格控制主城用地，积极促进新城发展，强化建设一批重点城镇，形成以主城为核心，新城为重点，中心镇和一般镇为基础，辐射到广大农村地区的多层次、网络状城镇体系。以长江、汉水及318国道、武黄公路、汉十高速公路等为主要城镇发展轴，点轴式布局各级城镇，构筑武汉市四级城镇体系。第一级为主城；第二级为吴家山、蔡甸、常福、纱帽、纸坊、豹澥、北湖、阳逻