现代企业职业病防治与管理

现代企业职业病防治与管理背景资料中国是国际劳工组织（ILO)重要的成员国（成立于1919年，现有成员国183）批准的职业卫生公约1981–职业安全卫生公约（第155号）1985–职业卫生服务公约（第161号）2001–职业安全健康管理体系导则(ILO-OSH2001)2003–职业安全卫生全球战略2006–职业安全卫生促进框架公约（第187号）2010–标准批准和实施的行动计划国内外职业健康措施发展可以分为二个阶段1919-1980保护措施阶段零碎的方法，标准的制定追求细节和数量，“侧重保护治疗1981-2010预防措施阶段逐步向动态化和体系化方法过渡，从重治”走向“重防”，侧重保护了劳动者的合法权益上述的阶段是一个相互影响逐步发展的过程现代企业职业健康管理随时间进程的演变Time时间OSHManagementSystems安全健康管理体系Technologyandstandards技术及标准ImprovedCulture文化的改变Incidentrate职业健康事故发生率•Engineeringimprovements工程学的进步•Hardwareimprovements硬件方面的进步•Safetyemphasis强化安全管理•OSHCompliance安全健康的达标•Commitment管理层承诺•Reporting报告制度•Competence能力保证•RiskManagement危险评估和管理•Behaviour行为的改变•Visibleleadership/personalaccountability显著的领导力及个体的责任•Sharedpurpose&belief共同的目标和信念•Alignedperformancecommitment&externalview表现的承诺与外部观察的一致性•OSHdeliversbusinessvalue•安全健康产生商业的价值——基本概念I.职业病：是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。。职业病危害，是指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。职业病危害因素包括：职业活动中存在的各种有害的化学、物理、生物因素以及在作业过程中产生的其他职业有害因素职业禁忌，是指劳动者从事特定职业或者接触特定职业病危害因素时，比一般职业人群更易于遭受职业病危害和罹患职业病或者可能导致原有自身疾病病情加重，或者在从事作业过程中诱发可能导致对他人生命健康构成危险的疾病的个人特殊生理或者病理状态职业病防护设施：是指消除或者降低工作场所的职业病危害因素的浓度或者强度，预防和减少职业病危害因素对劳动者健康的损害或者影响，保护劳动者健康的设备、设施、装置、构（建）筑物等的总称。用人单位劳动者履行保护健康义务政府监管部门职业卫生服务机构职业病危害控制管理相关方法律关系职业病防治三个基本节“防”主要由安全监管部门负责为主，卫生、社保等部门相互配合；“治”涉及到体检、诊断和治疗，主要由卫生行政部门及卫生医疗机构来承担；“保”则由人力资源和社会保障部主要负责，安监总局和卫生部门也将积极配合做好相关工作职业病防治责任主体用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的机制，实行分类管理、综合治理谁造成职业病危害，谁承担法律责前期预防管理劳动过程中的防护与管理职业卫生管理中注意的几个问题法律责任介绍一、前期预防管理“三同时”管理工作场所的管理“三同时”制度是指，凡是我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目（工程）、技术改建项目（工程）和引进的建设项目，其职业健康安全设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。建设项目“三同时”制度国家职业安全健康管理的三同时制度建设项目职业卫生“三同时”三同时概念：建设项目职业病防护设施必须符合国家职业卫生标准的要求，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。三同时管理：国家安全生产监督管理总局对全国建设项目职业卫生“三同时”实施监督管理，并在国务院规定的职责范围内承担国务院及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目职业卫生“三同时”的监督管理。县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目职业卫生“三同时”实施监督管理三同时管理：职业病危害较重的建设项目，其职业病危害预评价报告应当报安全生产监督管理部门审核；职业病防护设施竣工后，由安全生产监督管理部门组织验收三同时管理：职业病危害一般的建设项目，其职业病危害预评价报告应当向安全生产监督管理部门备案，职业病防护设施由建设单位自行组织竣工验收，并将验收情况报安全生产监督管理部门备案；三同时管理：职业病危害严重的建设项目，其职业病危害预评价报告应当报安全生产监督管理部门审核，职业病防护设施设计应当报安全生产监督管理部门审查，职业病防护设施竣工后，由安全生产监督管理部门组织验收职业卫生三同时管理图示建设过程建设单位责任政府监管行为可行性论证初步设计施工竣工验收职业危害预评价职业病危害控制效果评价职业危害严重的项目备案、审核审查验收监管预评价（一）建设项目概况；（二）建设项目可能产生的职业病危害因素及其对劳动者健康危害程度的分析和评价；（三）建设项目职业病危害的类型分析；（四）对建设项目拟采取的职业病防护设施的技术分析和评价；（五）职业卫生管理机构设置和职业卫生管理人员配置及有关制度建设的建议；（六）对建设项目职业病防护措施的建议；（七）职业病危害预评价的结论建设单位对职业病危害预评价报告的真实性、合法性负责控制效果评价建设项目试运行期间，建设单位应当对职业病防护设施运行的情况和工作场所的职业病危害因素进行监测，并委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害控制效果评价建设单位对职业病危害控制效果评价报告的真实性和合法性负责。（二）、作业场所职业卫生的管理工作场所应当符合下列基本要求（一）生产布局合理，有害作业与无害作业分开；（二）工作场所与生活场所分开，工作场所不得住人；（三）有与职业病防治工作相适应的有效防护设施；（四）职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准；（五）有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施（六）设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求；（七）法律、法规、规章和国家职业卫生标准的其他规定（二）、作业场所职业卫生的管理【生产工艺】应优先采用职业危害小的技术和工艺，积极使用无毒或低毒原（辅）料，以无毒代替有毒、以低毒代替高毒。【生产设备】应优先采用自动化高、噪声低的生产设备，加强密闭，减少职业危害。【生产布局】应根据工艺流程合理布局。做到有害作业与无害作业分开，高毒作业场所与其他作业场所隔离。作业场所与生活场所分开。。【职业病防护设施】职业病防护设施不得随意拆除，不得使其失效；发生故障时，应及时报告上级，尽快维修；即使安全装置正常，也不得接触危险部位，必须接触时应使用辅助工具；必须拆卸安全装置或防护设施时，应切断电源，并加强领带联络；保证安全连锁装置和正常运行。【作业环境】应根据生产工艺和职业危害特性，设置通风、排毒、除尘等职业危害防护设施，使作业场所职业危害因素的浓度和强度达到GBZ2.1/2.2《工作场所有害因素职业接触限值》的要求。【公告栏】应当在醒目位置设置公告栏，公布有关职业危害防治的规章制度、操作规程、职业危害事故应急救援措施和工作场所职业危害因素检测结果【化学品安全技术中文说明书】企业应备有本单位使用的各种化学品的产品中文安全技术说明书。其内容包括：商品名称、化学品成分、理化特性、对人体危害及其他危险性、安全使用注意事项、应急救治措施、有毒有害标识、生产厂家名称、地址、电话。该说明书应建档保存【危害转移】不得将产生职业病危害的作业转移给不具备职业卫生防护条件的单位和个人。不具备职业卫生防护条件的单位和个人亦不得接受产生职业病危害的作业。可能造成职业病或职业中毒的作业环境、导致职业病危害事故发生或扩大的职业卫生隐患，应纳入企业安全隐患治理计划，【危害申报】企业应将存在的职业危害因素，按照《作业场所职业病危害申报管理办法》，及时、如实向所在地区安全生产监督管理部门进行职业危害申报和变更申报，并对申报内容负责。上述是作业场所职业病危害管理的主要内容二、劳动过程中的防护与管理（一）职业病防治管理措施：（二）职业病防治管理实施内容（一）职业病防治管理措施：其他存在职业病危害的用人单位，劳动者超过100人的，应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职职业卫生管理人员；劳动者在100人以下的，应当配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业病防治工作。1、设置职业卫生管理机构设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生专业人员，负责本单位的职业病防治工作；由单位负责人牵头，安全、卫生、工会部门共同参与建立本单位职业病防治领导小组和职业病防治管理网络，同时配备专职或者兼职的职业卫生专业管理人员，各管理和生产部门在其岗位责任制中应列入相关的职业卫生责任条款，协助作好职业卫生工作。（一）职业病防治管理措施2、制定职业病防治计划和实施方案；职业病防治规划应包括（1）指导思想；（2）规划目标：包括总目标，分解目标，具体指标；（3）策略措施：组织领导，制度建设，防治网络建设，人才培养计划，宣传和培训，接害工人的权益保障；（4）重点职业病防治项目及投入；（5）监督考核与评估（一）职业病防治管理措施3、建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；（一）职业病危害防治责任制度；（二）职业病危害警示与告知制度；（三）职业病危害项目申报制度；（四）职业病防治宣传教育培训制度；（五）职业病防护设施维护检修制度；（六）职业病防护用品管理制度；（七）职业病危害监测及评价管理制度；（八）建设项目职业卫生“三同时”管理制度；（九）劳动者职业健康监护及其档案管理制度；（十）职业病危害事故处置与报告制度；（十一）职业病危害应急救援与管理制度；（十二）岗位职业卫生操作规程；（十三）法律、法规、规章规定的其他职业病防治制度。一）职业病防治管理措施例：职业病防治管理制度一般包括（1）职业健康教育制度①充分利用厂（公司）车间、班组宣传网络和宣传资源开展工作②充分利用各种形式对劳动者进行上岗前职业卫生培训和在岗期间的定期卫生培训，普及职业卫生知识，督促劳动者遵守职业病防治法律、法规和安全操作规程④指导和监督劳动者正确使用职业卫生防护设备和个人职业卫生防护用品一）职业病防治管理措施⑤宣传各项安全操作规程，避免泄漏和伤亡事故，对可能发生的职业危害事故，宣传急救和互救知识⑥宣传慢性疾病，职业相关疾病知识，干预工人不良生活习惯。倡导健康向上的生活方式（2）作业环境监测制度（3）职业健康体检制度（4）卫生措施计划制度（5）车间卫生制度一）职业病防治管理措施（5）车间卫生制度：（6）除尘、防毒设备维修保养制度①根据除尘、防毒设备的使用寿命，运行状况，制定更换、维修、保养计划，拨付一定经费保证计划的落实。②经常性检查各种生产设备的安全装置和防尘防毒设施状况，发现问题及时向安全工作管理人员反映，督促解决，保证其正常运一）职业病防治管理措施（7）宣传报导信息反馈制度①把宣传职业健康知识纳入企业文化范畴。②建立起企业车间—班组宣传教育网络，厂（公司）宣传有关健康知识，班组把工人的健康需求反馈给厂（公司），工业卫生管理人员，以便组织宣传相应知识。（8）职业病统计报告制度（9）应急救援制度一）职业病防治管理措施--档案；4、建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；用人单位职业卫生档案主要包括：职业危害的种类，本单位职业卫生管理组织，职工总人数，接触有害因素的人数及性别分布，生产工艺流程，有害作业点的分布情况，有害因素的强度，职业病防护设施的有关情况，职工健康监护情况，