公司工程项目管理和科技创新管理12个办法的通知

—1—集团公司科〔2008〕246号关于下发中铁二十局集团有限公司工程项目管理和科技创新管理12个办法的通知集团所属各单位：为使集团公司项目管理和科技创新管理工作更加科学化、规范化、制度化，提升企业的项目管理水平和科技创新实力，根据上级有关规定，对原集团公司相应的管理办法重新修订、补充。经集团公司9月28日总经理办公会议研究，通过了工程项目管理和科技创新管理12个办法，现印发给你们，请各单位遵照执行。本办法自发布之日起执行，原集团公司科〔2004〕336号文《科技管理办法汇编》中与本办法有矛盾的，以此为准。—2—附件1：工程项目现场踏勘（施工调查）管理办法附件2：工程项目设计文件审核管理办法附件3：工程项目实施性施工组织设计编制办法附件4：工程项目施工组织设计（技术方案）审查管理办法附件5：工程项目施工组织设计及施工方案优化管理办法附件6：工程项目作业指导书编制办法附件7：工程项目技术交底管理办法附件8：工程项目环境保护管理办法附件9：技术资料管理办法附件10：工程项目施工图工程量与现场核对制度附件11：集团公司科技研发项目计划管理办法附件12：集团公司科技研发资金管理办法二○○八年十月十日—3—附件1工程项目现场踏勘(施工调查)管理办法第一条施工调查是施工准备的重要内容，目的是了解工程项目的全面情况和技术特点，以便确定合理的施工部署和施工措施，为编制切实可行的实施性施工组织设计、施工预算及变更设计提供依据。第二条施工调查参加人员施工调查由项目经理(总工程师)主持，项目经理部全体领导、各业务部室和各参建工程队相关人员参加施工调查，有条件时尽量邀请业主、设计、监理及参加过投标对现场情况比较了解的人员参加。第三条施工调查的依据1、招标文件、中标通知书及协议书等合同文件；2、设计文件；3、上级或业主单位下达的划分施工任务的文件。第四条施工调查的准备工作1、阅读招、投标文件与设计文件，初步了解项目的工程建设情况和有关问题；2、编制调查提纲，按各业务部门职责划分调查任务；3、拟定具体的调查计划，必要时邀请设计单位项目总体和各—4—专业设计负责人共同进行现场调查；4、项目经理部在接到中标通知书十日内完成施工调查的准备工作。第五条施工调查的内容施工调查的内容根据建设项目的规模、性质、特点、条件和调查目的有所侧重，一般包括以下几个方面：1、设计概况：了解设计意图、主要技术条件和设计原则、主要设计方案比选及设计方面存在的主要问题；2、工程概况：主要工程数量及其分布情况、重点工程结构类型、施工方案、技术特点；3、水文气象资料：河流的分布、流量、流速、洪水期、水位变化；涨(退)潮情况、通航情况；气温、雨量、大风季节、积雪厚度，冻土深度等对施工的影响；4、地质情况：工程所在地的地形、地貌、地质构造探测，岩层分布、风化程度、地震等级及地下水的水质、水量，不良地质现象和工程地质问题对施工的影响；5、砂石等地材情况：地材类别、产地、产量、质量、价格、运输及供应方式；6、当地可利用的电力、燃料、民房及水源等情况；7、交通通讯：铁路、公路、便道及桥梁的等级标准；路面宽度、长度、交通量；允许通过的吨位等其它可以利用的交通工具种类、数量、运输及装卸能力、货运单价等；当地的有线、无线—5—通讯的条件及单价等；8、用地与拆迁情况：了解当地政府有关环境保护、征(租)土地、拆迁的政策、要求和规定；并详细了解当地人口、土地数量、重大的施工干扰、地下建筑、人防及古墓等情况；了解站场用地、拆迁农田、水利、交通的干扰及处理意见；9、水源和生活供应：当地生产生活用水的水源、水质、水量、环境污染情况，生活供应标准，主副食品种、价格，邮电商业网点情况；10、当地的风俗习惯、地方疫情、医疗卫生及社会治安情况。施工方案是否满足地方环保部门要求。第六条编写施工调查报告施工调查完成后分析整理调查资料，结合施工任务计划、工期要求、施工能力、技术水平和当地自然环境特点，在十五个工作日内写出书面报告，主要内容包括：1、工程概况：线路经由、自然特征与设计核对情况；2、施工组织意见：大临工程方案，技术组织措施，征地、拆迁规划及施工前期工作的安排意见；3、对改善设计的意见：本着有利于工程质量和运营安全，有利于施工，有利于增加效益的原则对主要线路方案、重点桥、隧比选方案和各项建筑物设计的改善意见等；4、对修正概算或编制施工预算的初步意见；5、其它有关事项。—6—第七条本办法由集团公司科技开发部负责解释，并自发布之日起施行。—7—附件2工程项目设计文件审核管理办法为了通过设计文件审核了解设计意图和设计标准，熟悉设计内容，发现设计差错，使设计文件更加完善合理，达到正确指导施工的目的。特制定本办法。第一章总则第一条设计文件审核目的：一是对设计文件和图纸进行复核，检查设计文件、图纸是否齐全，结构的几何尺寸、标高等有无差错等；二是进行施工图现场核对，检查设计是否符合现场实际，保证实施性施工组织设计方案符合设计意图。第二章审核组织第二条设计文件内容施工图纸、设计联系单、施工技术联系单及其他技术要求文件。第三条在收到设计图纸后，项目总工程师应及时组织工程技术、合同、设备、物资等业务部门人员进行设计文件审核，同时特别强调各专业设计图之间的会审，尽量减少各专业图纸中的矛盾错误。第三章审核内容第四条设计审核主要内容—8—1、是否无证设计或超资质设计，图纸是否为正式施工图并经设计单位正式签署；2、设计是否符合国家有关经济政策、技术标准；消防和环保是否满足要求；3、工程地质和水文地质资料是否齐全，是否符合实际；设计地震烈度是否符合项目所在地要求；4、设计图纸与说明是否齐全完整；所采用的标准图与设计图有无矛盾；各种材料、构件的标记（材质、规格、尺寸等）有无错误；现场地形（线路方案、结构物位置、孔跨、取土场位置、隧道进出口位置等）与设计图有无矛盾；5、几个单位共同设计的，相互之间有无矛盾；专业之间的衔接及平、立、剖面图之间是否有矛盾；标高是否有遗漏、差错等；6、平、纵断面与施工图的几何尺寸、平面位置、标高等是否一致；7、工程结构与各专业图纸本身是否存在差错与矛盾；工程结构在施工中有无足够的强度和稳定性，对安全施工有无影响；8、地基处理的方法是否合理，是否存在不能施工与不便施工，容易影响质量与安全等方面的问题；9、地质不良地段和设计处理、特殊材料要求；大型结构、特殊结构类型、科研课题、新技术等情况；本单位是否具备完成该项目新技术和特殊技术要求的条件；10、线路控制桩施工复测情况；—9—11、电力系统配备是否满足施工要求；12、征用土地界限，拆迁、补偿数量与实际是否相符；13、有关合理化建议等。第四章审核步骤第五条设计文件审核步骤主要分四个阶段1、学习阶段：项目各项、各级技术人员，在施工前必须认真学习、熟悉设计文件，摸清建设规模和工艺流程、结构型式和构造特点、主要材料和特殊材料、设计标准和质量要求，以及坐标和标高等。应充分了解设计意图及对施工的要求；2、初审阶段：掌握工程基本建设情况以后，分专业（工种）详细核对专业（工种）设计文件，核对有无差、错、漏、碰等问题，并对有关影响结构安全、使用、经济的问题，提出初步修改意见；3、内部审核阶段：项目内部各专业（工种）技术人员在对设计文件分别审查的基础上，集中在一起对设计文件中的问题（矛盾、差错等）核对解决并汇总。协商配合施工事宜，对设计中有关影响结构安全、使用、经济的问题，提出修改意见，研究设计文件中提出的新结构、新技术实现的可能性和应采取的必要应对措施；4、三方会审阶段：由建设单位（或委托监理单位）主持，会同设计、施工单位参加，对拟建的工程项目，全套施工设计图纸及说明书，共同进行检查核对。这是设计文件审核的最重要和关—10—键的一环。一般三方会审步骤为：（1）先由设计单位介绍设计意图和设计文件、设计特点、对施工的要求等；（2）由施工单位提出设计文件中存在的问题和对设计的要求等；（3）三方讨论与协商，解决所提出的问题，并形成会议纪要，提交设计人员；（4）设计人员根据会议纪要提出的问题用书面形式进行解释或提出设计变更通知书。第五章其它要求第六条设计文件审核可采用全部图纸集中会审、分部设计文件审核、分阶段设计文件审核及分专业设计文件审核，具体会审形式由项目经理部确定。第七条对施工图、工程联系单及设计文件审核记录应做好备档工作。第八条作废的设计图纸以书面形式通知，各施工单位自行处理，不得影响施工。第六章附则第九条本办法由集团公司科技开发部负责解释，并自发布之日起施行。—11—附件3工程项目实施性施工组织设计编制办法第一章总则第一条实施性施工组织设计是工程项目施工中的基础文件，是组织工程项目施工的基本依据。其主要内容有编制说明；施工技术方案、施工计划、资源配置计划；大临设施安排、技术保障措施、辅助工程设计及预制构件供应计划等。第二条本办法以客运专线铁路工程实施性施工组织设计为例，其它工程项目比照执行。第二章编制原则及依据第三条编制原则1、贯彻执行国家技术政策和地方政府、建设单位及行业技术标准、规范和规程；认真做好现场踏勘工作，充分体现设计意图，不断完善设计与施工相结合，保证工程结构物符合设计标准和质量要求；2、积极采用“四新”技术，结合工程实际按专业化、工厂化、机械化要求合理配置资源，施工资源要求一次性配置到位，杜绝重复配置导致资源浪费；3、大型、复杂设计应编制不同设计方案，通过论证比选和优化设计，使工期、质量、安全得到保证，努力减少劳、材、机消耗，降低工程成本；首次采用的新结构、新技术应提前开展预科—12—研，与有关单位或聘请外部专家联合攻关，共同编制；4、将工期作为经济指标来对待，按合同工期的85%安排、编制施工进度计划，配置所需资源，用保证阶段性工期目标确保总工期目标；5、符合国家环境、水土资源、文物保护和节能要求。贯彻“永、临结合”原则，充分利用永久征地，减少临时租地，有条件利用的正式工程优先安排施工和使用。第四条编制依据1、工程承包合同、协议、会议纪要、投资计划；2、设计文件和图纸；设计文件采用的施工技术标准、规范、规则、规定等；3、建设单位下达的工程施工安排要点、工期和质量要求；4、施工调查报告；5、与本工程项目相关的科学研究及试验成果；6、现行劳动定额、物资消耗定额及机械台班定额。第三章施工组织设计内容第五条文字部分1、工程概况（1）工程概况简要介绍项目及工程情况，着重介绍与施工组织有关的工程特点、技术标准和工程条件，区域地理和社会环境因素、建设规模、施工工期。可分为项目简介、工程简介、主要技术标准、重—13—点工程等部分编写。（2）工程简介①自然地理特征：河流、山脉、工程地质与水文地质，高原、严寒、风沙、盐碱、沼泽、海洋、软土、黄土等的范围及特征，以及气温、风力风向、降雨、台风、潮汐等气象特征；②工程条件a.交通运输情况（说明既有铁路、水路、公路等可资利用的情况）；b.当地建筑材料的分布（缺砂、缺石、缺填料地段应着重说明）；c.沿线水源、电源等可资利用的情况（缺水、缺电地段的情况应加以说明）。③工程特点：主要叙述本项目与一般工程在自然条件、结构设计、施工环境、施工方案等方面的特别之处。主要包括工程技术特点、工程分布及工程结构特点、建设管理特点等；④主要工程数量：简要文字叙述，以表格为主。包括主要工程数量汇总表、路基工点表、桥梁表、隧道表、车站表等，可列为附表；⑤征地拆迁数量、类别，特殊拆迁项目情况；⑥其它有关情况。（3）主要技术标准列出设计施工图的主要技术标准。—14—（4）重难点工程简要介绍控制工期或对工期影响大的工程，技术复杂、施工特别困难的工程，对质量安全影响大的工程的概况、工期、重难点问题及其工程措施等。2、总体施工组织安排（1）总体施工组织的指导思想（2）管理目标包括安全、质量、环保、工期等方面的管理目标，保证工程质量、施工安全、降低工程消耗的技术组织措施。（3）管理模式和组织机构根据项目特点和管理需要设置若干部门，将施工管理工作分解到各部门，并明确分管领导、主要责任部门和相关责任部门，制定各部门主要工作职责。（4）施工组织方案①施工区段划分遵循下列原则a.工程