城市综合交通规划编制技术要求

二、城市综合交通规划编制技术要求1.《城市综合交通规划》业态2.编制规划须遵循的基本原则3.规划编制的程序4.资料收集与现场调研5.规划编制的主要内容6.主要规划内容技术要求行业成长历程80年代中——规划技术引入90年代末——全面性、系统性逐步提高2000年后——内容综合性体现市场壮大，行业规范缺乏编制技术与内容无界定内容理解与编制要求各异编制办法、取费标准缺乏相关规范、标准滞后GB50220—95《城市道路交通规划设计规范》迫切修订编制办法、相关标准已启动1.《城市综合交通规划》业态遵守国家政策、法规及相关规定，执行规划编制办法和合理运用技术标准；体现城市公共政策和城市交通发展趋势，以科学发展观构建安全、便捷、高效的城市交通体系，支持城市社会经济可持续发展；积极借鉴先进的城市交通发展理念，采用定性与定量相结合的规划方法和技术手段，保持规划的前瞻性、系统性和操控性；协调城市社会经济发展与城市布局，统筹各交通系统的规划建设，妥善处理城市与区域、长远发展和近期建设的相互关系；关注城市大众群体利益，发挥公众参与意识，广泛吸纳各方意见。2.编制规划须遵循的基本原则可按城市综合交通战略规划和城市综合交通系统规划两个重要阶段控制。在实际编制过程中，根据所在城市的规模等级、城市综合交通复杂程度、以及编制城市的具体要求确定规划编制的工作程序。城市综合交通规划编制的一般工作程序：项目准备现场调研战略规划综合规划成果制作3.规划编制的程序项目来源项目准备阶段项目组织项目准备书项目合作合同及协议现场工作阶段现场踏勘资料收集部门走访交通调查战略规划阶段综合规划阶段成果阶段汇报审查汇报审查成果报批政府决策技术流程现状评价需求分析战略规划系统规划实施规划现状分析与评价交通模型及需求分析基础资料收集社会经济发展城市建设现状相关交通调查交通需求分析社会经济发展目标城市规划及土地利用发展区域及对外交通发展机动化发展机动车发展土地利用与交通道路系统客运交通静态交通区域交通投资及相关政策战略框架区域交通联系特征城市交通需求与分布对外交通集散典型交通分析与专题研究决策综合交通系统规划综合交通实施规划综合交通分期实施规划近期建设计划……停车系统规划分区规划策略配建停车指标公共停车场规划道路系统规划道路网络布局道路设施控制道路交通组织步行及自行车系统公交系统规划线路网布局模式轨道交通网络枢纽布局地面公交干线系统其他交通系统区域及对外交通系统衔接规划客货运站场布局集疏运系统规划物流货运系统规划规划实施决策…………交通发展趋势分析综合交通发展战略规划综合交通现状分析与评价交通发展模式选择交通发展目标选择骨干交通运输系统选择推荐交通发展战略………………现状分析与评价交通模型及需求分析基础资料收集社会经济发展城市建设现状相关交通调查交通需求分析社会经济发展目标城市规划及土地利用发展区域及对外交通发展机动化发展机动车发展土地利用与交通道路系统客运交通静态交通区域交通投资及相关政策战略框架区域交通联系特征城市交通需求与分布对外交通集散典型交通分析与专题研究决策综合交通系统规划综合交通实施规划综合交通分期实施规划近期建设计划……停车系统规划分区规划策略配建停车指标公共停车场规划道路系统规划道路网络布局道路设施控制道路交通组织步行及自行车系统公交系统规划线路网布局模式轨道交通网络枢纽布局地面公交干线系统其他交通系统区域及对外交通系统衔接规划客货运站场布局集疏运系统规划物流货运系统规划规划实施决策…………交通发展趋势分析综合交通发展战略规划综合交通现状分析与评价交通发展模式选择交通发展目标选择骨干交通运输系统选择推荐交通发展战略………………现状分析与评价交通模型及需求分析基础资料收集社会经济发展城市建设现状相关交通调查交通需求分析社会经济发展目标城市规划及土地利用发展区域及对外交通发展机动化发展机动车发展土地利用与交通道路系统客运交通静态交通区域交通投资及相关政策战略框架区域交通联系特征城市交通需求与分布对外交通集散典型交通分析与专题研究决策综合交通系统规划综合交通实施规划综合交通分期实施规划近期建设计划……停车系统规划分区规划策略配建停车指标公共停车场规划道路系统规划道路网络布局道路设施控制道路交通组织步行及自行车系统公交系统规划线路网布局模式轨道交通网络枢纽布局地面公交干线系统其他交通系统区域及对外交通系统衔接规划客货运站场布局集疏运系统规划物流货运系统规划规划实施决策…………交通发展趋势分析综合交通发展战略规划综合交通现状分析与评价交通发展模式选择交通发展目标选择骨干交通运输系统选择推荐交通发展战略………………资料收集范围及要求：以资料收集清单形式明确各项文字、数据及图件资料的具体要求，并根据各交通系统特点和规划编制的需要，确定相应的收集年限和收集范围。基础资料包括现状资料和规划资料。现状资料以编制该规划前一年资料为基础，规划资料采用最新批复的各项规划资料。数据资料采用标准计量单位，并明确出处、年限和计量范围。图件资料为规划管理部门提供的正式测绘图及规划图。规划编制用图的比例、范围与城市总体规划图纸一致。4.资料收集与现场调研主要基础资料包括：社会经济城市土地利用道路交通设施交通运行与管理对外交通相关规划等等资料目录资料分类主要内容1、城市社会经济城市概况城市及区域范围、行政区划、人口及用地规模等经济与产业经济总量、产业结构与产业布局等城市建设与规划城市布局形态、建成区规模、现状用地分布；城市社会经济发展规划、城市总体规划、控制性详细规划及相关专项规划统计资料城市统计年鉴、人口及单位普查资料2、城市土地利用现状土地利用城市土地利用、现状人口及就业岗位分布规划土地利用规划城市土地利用、规划人口及就业分布3、城市道路交通设施道路设施现状及规划各级道路基本资料静态交通设施现状停车设施、配建停车标准交通设施建设投资建设规模、各类设施投资比例4、城市交通运行车辆发展不同交通工具拥有及增长特点城市交通出行特征现状出行特征、交通方式状况、道路交通分布等公共交通公共交通方式、规模，公交运输组织、公交设施布局等自行车及步行自行车道路、停车设施，步行街、区及行人过街设施分布等交通组织与管理道路运行组织、交通管理设施、交通管理政策等交通调查资料近年完成的相关交通调查资料5、对外交通方式与规模对外交通方式、功能、等级规模及运输现状；设施分布运输网络现状、场站布局发展规划专项发展规划、近期重大项目建设计划6、图件及报告资料图件资料城市现状及规划用地图、现状及规划道路交通设施图、现状及规划对外交通系统图报告资料相关规划及报告文字资料综合交通调查包括：人员出行特征调查、车辆出行特征调查、道路交通运行调查、公交运行调查、出入境交通调查、停车调查、吸引点交通调查等几个类别的内容。可根据编制城市现状基础资料状况和以往交通调查数据的掌握，结合规划编制要求和城市实际确定实施的综合交通调查内容。城市综合交通调查可采用抽样方式或典型调查方式确定调查规模，由规划编制项目组提出调查技术方案，由编制城市主管部门负责配合实施。类别调查内容调查范围与对象主要调查数据获取1、人员出行调查城市居民出行流动人口出行规划编制范围出行率、出行目的与方式、出行时间与距离、出行时空分布、出行意愿等2、车辆出行调查机动车出行规划编制范围内客车、货车出行率、出行时间与距离、出行空间分布、满载状况等3、公交运行调查常规公共交通公交线网覆盖范围客运量、断面客流量、主要上下站量、客流流向、满载率、公交车通过量、枢纽集散量等轨道交通轨道交通线网覆盖范围客运量、断面客流量、主要上下站量、换乘量等出租汽车注册运营出租汽车载客次数、平均载客人次、平均距离、行使里程等4、道路交通运行调查路段交通流量现状建成区范围断面机动车、非机动车流量特征查核线交通流量现状建成区范围断面机动车、非机动车流量特征道路交叉口流量现状建成区范围进出交叉口机动车、非机动车流量特征机动车行程车速现状建成区范围主次干路及路段行程车速等5、出入境调查出入口道路交通现状市区范围进出境机动车流量、流向、车辆构成等6、停车调查公共停车场现状建成区范围停车规模、停放时间、停车特征、泊位周转率等7、吸引点调查城市主要公共设施现状建成区范围吸引规模、方式、分布、吸引强度等主要调查内容及调查数据获取调研及走访走访及座谈部门主要单位主要内容规划管理及编制规划局详细了解规划编制要求、规划依据及资料状况规划院了解各项城市规划编制现状、特点及主要内容政府相关部门发改委社会经济发展规划、基础设施建设计划交通委交通发展政策、发展目标方向、近中期发展规划综合交通管理及规划对外交通包括公路、铁路、水运及航空现状、发展规划市政局道路建设、公共交通发展等交通管理车辆发展、交通运行状况、交通管理①确定规划原则与目标。在掌握规划编制背景与要求下，确定城市综合交通规划编制依据、编制范围和编制年限，明确规划编制的原则与目标，详细制定规划编制的技术路线和编制内容、深度。②现状城市综合交通分析与评价。通过现状基础资料收集和必要的交通调查，全面分析城市交通系统现状和交通运行特征，评价城市综合交通发展水平，总结城市综合交通系统存在的主要问题，提出解决问题的途径与方法。③城市发展目标及交通需求分析。以城市社会经济发展目标为指导，以城市总体规划为基础，判别城市综合交通发展趋势，预测城市交通需求，结合城市土地利用及功能组织分析交通需求及出行分布特征。5.规划编制的主要内容④城市综合交通发展战略规划。分析城市交通发展方向和关键策略，确定城市交通系统发展模式和发展目标，优化及确定城市骨干运输系统规划构架，综合布局重大交通设施，制定城市综合交通系统发展战略及策略措施，提出城市交通发展政策建议。⑤城市综合交通系统规划。深化与细化综合交通发展战略规划内容，详细确定各交通系统的功能定位及规划目标，协调各交通系统的规划组织与发展方案，进行各交通系统的规划布局及交通组织，提出重要交通设施规划指标及用地控制建议。⑥城市综合交通实施规划。分析城市不同发展阶段交通需求特征，确定与城市社会经济发展、与城市规划建设进程相协调的城市综合交通分阶段实施策略，制定近期城市综合交通建设规划。成果要求报告、图纸、附件三部分组成报告——总报告与专项报告（根据要求确定文本）图纸——规定图纸及必要图纸附件——资料汇编、交通调查与分析、交通需求分析等主要图纸要求①市域交通现状图②城市道路交通现状图③市域交通规划图④城市道路网规划图⑤轨道交通线网与快速公交通道规划图⑥公交换乘枢纽及站场布局规划图⑦非机动车及步行系统规划图⑧公共停车设施分布规划图⑨城市综合交通近期建设规划图⑩其它专项规划相关图纸如物流园区布局规划、货运通道规划、旅游交通规划、水上交通规划、交通管理规划、交通环境规划、加油站布局规划、重要区域及节点交通组织规划等等。6.主要规划内容技术要求1）规划年限与范围2）现状综合交通分析与评价3）城市发展目标及交通需求分析4）城市综合交通战略规划发展模式、重要交通系统框架方案、发展目标、发展策略……5）城市综合交通系统规划对外交通系统、道路系统、客运系统、停车系统、物流系统……6）城市综合交通实施规划分期实施规划、近期建设规划与城市总体规划保持一致。规划范围依据城市总体规划的层次范围具体确定：规划编制范围——总体规划建设用地范围（规划年与近期）规划协调范围——市域城镇体系扩展研究范围——区域及交通系统的影响范围编制年限以总体规划年限为基准一般为15-20年，并适当考虑重要交通设施的远景布局近期结合五年发展规划1）规划范围与年限2）现状综合交通分析与评价工作目标：总结现状特征、评价发展水平、判别存在的关键问题、分析发展态势、提出解决途径及方法。城市社会经济及城市土地利用城市规模、经济、产业、城市职能、布局结构、土地利用、机动化等城市对外交通系统交通区位、功能、设施布局、运输特征等城市道路交通设施道路设施、公共交通、停车、交通管理等城市交