西南分公司井控管理实施细则

中国石化西南油气田井控管理实施细则（试行）二○一一年三月目录第一章总则......................................................................................................................1第二章井控管理基本制度................................................................................................1第三章钻井井控管理要求..............................................................................................18第四章录井井控管理要求..............................................................................................23第五章测井井控管理要求..............................................................................................29第六章固井井控管理要求..............................................................................................26第七章钻井液井控管理要求..........................................................................................27第八章欠平衡钻井井控管理要求..................................................................................27第九章中途测试井控管理要求......................................................................................31第十章试油（气）工程井控管理要求..........................................................................37第十一章加砂压裂/酸化施工井控管理要求................................................................38第十二章修井与井下作业井控管理要求......................................................................40第十三章采油生产井控管理要求..................................................................................48第十四章采气井控管理要求..........................................................................................44第十五章含有毒、有害物质井特殊井控管理要求......................................................47第十六章长停井、报废井井控管理要求......................................................................48第十七章附则..............................................................................................................571第一章总则第一条为认真贯彻落实《中国石油化工集团公司石油与天然气井井控管理规定》的要求，加强西南石油局、西南油气分公司（以下分别简称局、分公司）井控管理工作，特制定《西南石油局、西南油气分公司井控管理实施细则》（以下简称细则）。第二条本细则依据国家安全生产有关法律法规、石油行业及中国石油化工集团公司(以下简称集团公司)标准与制度，并结合局、分公司实际情况制定。第三条本细则所指的“井控”是指油气井勘探开发全过程的油气井控制与管理，包括钻前施工、钻井（含定向、钻井液、欠平衡）、测井、录井、测试、井下作业、生产井管理和报废井弃置处理等各生产环节。第四条井控管理是一项系统安全工程，涉及井位选址、地质与工程设计、设备配套、安装维修、生产组织、技术管理、现场管理等各项工作，需要地质、设计、计划、财务、生产、工程、装备、监督、培训、安全等部门分头把关、相互配合，共同做好井控工作。第五条本细则适用于分公司所属油气井的工程作业井控管理。局属工程作业队伍在分公司市场以外承担的施工还要遵守业主方相关井控管理规定。第二章井控管理基本制度第六条井控分级管理制度。局、分公司及所属各有关单位均应成立井控工作领导小组，全面负责井控工作。（一）局、分公司成立井控领导小组，组长由分公司总经理担任，副组长由分管领导担任，成员由钻井工程处、采油气工程处、安全环保处、勘探处、开发处、装备管理处、生产运行处、工程市场处、技术监督处、计划处、财务处、人力资源处和物资供应处等部门负责人组成。2（二）局、分公司井控工作领导小组下设钻、完井井控管理办公室、试油气生产井控管理办公室和井控监督管理办公室，分别设在钻井工程处、采油气工程处和安全环保处。（三）局、分公司所属各采油（气）厂、工程技术研究院、工程监督中心和控股公司；各钻井、固井、测井、泥浆服务、录井、井下作业公司、钻井工程院应成立由厂长（经理、主任、院长）为组长，相关职能部门参加的井控工作领导小组，并明确各自管理和监督检查职责，全面落实井控安全责任。（四）局、分公司各二级单位所属钻井（含定向、钻井液、欠平衡）、固井、录井、测井、井下作业、采输等基层队，应成立由队长为组长，相关岗位人员参加的井控领导小组，负责基层单位的井控管理工作。第七条井控工作责任制度。井控工作按照“谁主管，谁负责”的原则，各级井控工作领导小组及成员部门均负有井控工作责任。（一）局、分公司井控领导小组及成员部门职责。1.局、分公司井控领导小组职责。1)组织贯彻落实国家安全生产法规和行业井控安全标准及企业规范，健全井控监督管理机构并落实专职人员；2)组织制（修）订局、分公司井控相关制度、规范和实施细则；3)按钻、完井、试油气采输分专业组织井控专项检查，及时发现并研究解决井控管理中存在的突出问题；4)每半年召开一次井控领导小组会议，听取钻、完井井控管理办公室、试油气生产井控管理办公室与井控监督管理办公室的工作汇报，研究解决井控管理重大问题，组织召开年度井控安全工作会议，全面总结部署井控工作；5)审核勘探开发项目，保证井控本质安全投入；6)审批局、分公司上报和自筹资金的井控隐患治理项目、落实经费、监督实施；37)指导各单位的井控管理工作；8)发生井控突发事件时，按照规定程序启动井喷失控应急预案。2.井控监督管理办公室主要职责：负责整个油气勘探和开发生产的井控监督检查工作。1)接受局、分公司井控领导小组的领导，监督检查日常井控工作落实情况；2)贯彻落实行业、集团公司及局、分公司有关井控技术安全标准、规范，及时组织制（修）订局、分公司井控安全管理标准、制度；3)监督检查局、分公司相关处室和所属有关二级单位井控安全法规、标准和制度的贯彻执行情况，落实井控安全技术措施；4)负责制定局、分公司井控隐患治理项目计划，并监督检查实施进度；5)参与井控突发事件应急抢险与指挥工作；参加井喷事故及硫化氢溢出事故的调查处理；6)及时向局、分公司井控领导小组汇报井控监督检查工作，提出监督检查工作方案及安排意见；7)参与局、分公司井控安全专项检查;8）负责制订局、分公司试油（气）采输井控和硫化氢防护年度培训计划。3.钻、完井井控管理办公室主要职责：负责钻前至完井方式实现期间生产过程的井控管理。1)接受局、分公司井控领导小组的领导，具体负责局、分公司钻、完井、封井井控日常管理工作；2)贯彻实施行业、集团公司及局、分公司有关钻、完井井控技术安全标准、规范，组织制（修）订局、分公司钻井井控安全技术标准和实施细则；3)审核局、分公司钻、完井井控和硫化氢防护年度培训计划；4)组织重点区域（井）钻、完井井控技术方案论证，审核钻、完井井控隐患治理4项目计划；5)参与井控突发事件应急抢险与指挥工作；参加井喷事故及硫化氢溢出事故的调查处理；6)及时向局、分公司井控领导小组汇报钻、完井井控管理工作，提出工作方案及安排意见；7)负责组织局、分公司钻、完井井控安全专项检查。4.试油气生产井控管理办公室主要职责：负责试油（气）、加砂压裂/酸化、采油气生产、修井/井下作业过程中的井控管理以及废弃井、长停井、集输场站等的井控管理。1)接受局、分公司井控领导小组的领导，具体负责局、分公司测试、采输、井下作业、废弃井、长停井井控日常管理工作；2)贯彻实施行业、集团公司及局、分公司有关井控安全标准、规范，组织制（修）订局、分公司测试、采输、井下作业、废弃井井控安全技术标准和实施细则；3)负责审核局、分公司试油（气）井控和硫化氢防护年度培训计划；4)参与重点区域（井）有关井控技术方案论证，审核试油（气）采输井控隐患治理项目计划；5)参与井控突发事件应急抢险与指挥工作；参加井喷事故及硫化氢溢出事故的调查处理；6)及时向局、分公司井控领导小组汇报井控管理工作，提出工作方案及安排意见；7)负责组织局、分公司测试、采油气生产、井下作业、废弃井井控安全专项检查。5.其它部门职责。1)勘探处负责分公司市场内地质设计，以及测井、录井作业队伍的井控管理工作；贯彻落实行业和局（分公司）井控技术标准、制度；参与勘探井井控设计与技术方案论证。2)开发处负责分公司市场内开发井井控技术管理工作；贯彻落实行业和局（分公5司）井控技术标准、制度；参与开发部署方案和开发油气井井控设计与技术方案论证。3)生产运行处负责组织钻开油气层前的检查与验收工作；负责井控应急事件处置的协调工作；参与井控日常管理。4)人力资源处负责井控技术培训及取证工作。5)装备管理处负责井控设备计划、购置、使用、维修、改造、报废管理工作。检查督促井控设备管理、维修和定期检验。6)石油工程管理处负责工程作业队伍资质和准入工作。7)技术监督处负责井控标准、规范和管理制度的收集、识别与管理工作；负责监督检查井控监督的资质取证。8)计划处负责井控投资计划的上报与管理工作。9)财务处负责井控费用的预算与管理工作。10)物资供应处重点负责井控物资供应工作。6.分区机构职责。在川东北、新疆和临盘工区分设井控工作领导小组。监督、检查工区内各二级单位、项目部井控管理工作；组织重点井的钻开油气层前、试油（气）开工前的检查验收工作；组织工区内井控专项检查；参与井控突发事件应急抢险与指挥工作。（二）承担分公司所属井钻井施工的钻井公司是钻井、中途测试、完井作业期间（钻前至完井方式实现期间，下同）的井控责任主体；承担分公司所属井试油气作业的井下作业公司是试油气作业期间井控责任主体；承担油气采输生产的采油（气）厂是油气采输生产及后期废弃期间的井控责任主体。分别承担油气井不同阶段管理项目的井控责任。（三）钻井工程处、采油气工程处、安全环保处，局、分公司所属各采油（气）厂、工程技术研究院、工程监督中心和控股公司，各钻井、固井、测井、泥浆服务、录井、井下作业公司、钻井工程院以及局井控中心，均应设置井控专职岗位，确保井控责任制的落实。6（四）井控中心职责：按照装备管理处的要求，负责