德宏州城乡规划管理技术规定

德宏州城乡规划管理技术规定（修订版）德宏州规划局昆明市规划设计研究院2013年07月证书编号：[建]城规编第（081131）证书等级：城乡规划甲级工程项目：德宏州城乡规划管理技术规定项目委托单位：德宏州规划局编制单位：昆明市规划设计研究院工程编号：2013-047-GH2-YJ2院长：王学海（教授级高级规划师、国家注册规划师）总工：王学海（教授级高级规划师、国家注册规划师）分管副院长：陈文（教授级高级规划师、国家二级注册建筑师）苏振宇（教授级高级规划师、国家注册规划师）简海云（教授级高级规划师、国家注册规划师）专业总工：周昕（教授级高级规划师、国家注册规划师）项目负责人：杨家本（高级规划师、国家注册规划师）项目设计人员：易娜（工程师）规划专业审定：周昕（教授级高级工程师、国家注册规划师）规划专业审核：方玉（高级工程师、国家注册规划师）规划专业校对：王治（工程师、国家注册规划师）市政专业审定：李少宇（高级工程师、国家注册规划师）市政专业审核：孙云峰（高级工程师）目录第一章总则.........................................................................................................................1第二章建设用地控制...........................................................................................................2第三章开发强度控制...........................................................................................................5第四章建筑退让控制...........................................................................................................7第五章建筑高度控制...........................................................................................................9第六章公共设施配套.........................................................................................................10第七章道路交通控制.........................................................................................................14第八章生态环境控制.........................................................................................................19第九章历史文化保护.........................................................................................................21第十章市政公用设施配套.................................................................................................22第十一章乡村规划建设管理.................................................................................................30第十二章特定区域规划管理.................................................................................................32第十三章规划批后管理.........................................................................................................33第十四章附则.......................................................................................................................35附录一：用词说明.........................................................................................................................36附录二：名词解释.........................................................................................................................37附录三：《城市用地分类与规划建设用地标准》城乡用地分类和代码...................................39附录四：计算规则.........................................................................................................................461第一章总则第一条为实现德宏州建设中国面向西南开放重要桥头堡黄金口岸的发展目标，科学编制德宏州城乡规划，严格德宏州城乡规划管理，实现德宏州城乡规划管理的标准化、规范化和法制化，保证德宏州城乡规划的实施，促进德宏州城乡统筹发展，制定本规定。第二条本规定以《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137—2011）、《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）（2002年版）、《历史文化名城保护规划规范》（GB50357-2005）、《镇规划标准（GB50188-2007）》、《中小学校设计规范》（GB50099-2011）、《城镇老年人设施规划规范》(GB50437-2007)、《云南省城乡规划管理条例》、《云南省历史文化名城名镇名村名街保护条例》、《云南省镇乡规划编制和实施办法》（2012年版）、《云南省城镇特色规划编制暂行办法》、《云南省村庄规划编制办法实施细则》和已批准的德宏州各县（市）城市总体规划及其它有关法律、法规、规定为依据，结合德宏州建设具有地方民族特色、亚热带城市风貌特色城镇的实际，制定本规定。第三条在德宏州行政区域内以下五个区域：（1）各县(市)的城市规划区；（2）各县(市)人民政府所在地的镇；（3）省级以上风景名胜区；（4）省、市工业园区等各类开发区；（5）城乡规划区内重要通道控制区，进行城乡规划、设计与建设、管理等相关活动，必须遵守本规定。在上述区域以外的各级规划区由所在的县(市)人民政府、（管委会）结合各自实际，参照本规定执行。第四条根据德宏州经济社会发展的需要，在城市功能、城市规划建设等方面有特别要求的，德宏州城乡规划主管部门应当划定特定区域，报州政府批准后实施。在特定区域内的一切建设活动应当符合特定区域内的控制性详细规划或城市设计要求。第五条编制各项城乡规划和建设工程设计方案应当采用经德宏州人民政府批准的统一的独立坐标系与高程体系。第六条本规定未涉及的内容，应符合国家、云南省现行法律、法规、技术规范和德宏州有关规定的要求。2第二章建设用地控制第七条用地分类（1）城市建设用地应当遵循“整体规划、综合开发、配套建设、集约利用、完善功能、改善环境”的原则合理布局。（2）本州城乡用地及城市建设用地分类和建设标准，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137—2011）执行，见附录三。第八条用地性质控制建设用地应当依据已批准的控制性详细规划确定使用性质，尚无经批准的控制性详细规划的，按已批准的上一级规划所确定的用地性质执行。第九条建设用地适建范围城市建设用地内具体建设项目的适建范围，按本规定表2－1的规定执行。凡表2－1未列入的用地类别或建设项目，可以由规划行政主管部门根据建设项目对周围环境的影响和用地基础设施条件，具体核定适建类型。需改变已经批准规划所确定的建设用地性质和适建范围，应编制调整规划并按法定程序和审批权限报批获准后方可执行。表2－1各类建设用地适建范围表序号用地类别建设项目居住用地公共管理与公共服务设施商业服务业设施工业用地物流仓储用地公用设施用地绿地与广场用地行政办公文化设施教育科研体育医疗卫生社会福利文物古迹外事宗教商业商务娱乐康体公用设施营业网点其他服务设施公园防护广场1居住用地√×〇〇〇〇〇×××××〇×〇××××××2中小学××√√√〇××××××√×〇××××××3幼儿园√×√√√√××××××√×〇××××××4行政办公建筑√√√√√√〇×××√√√×〇〇×××××5文化设施〇〇√√√√〇×××〇〇√×〇××××××6体育设施〇×√√√√〇×××××√×〇×××××〇37医疗卫生设施〇×√√√√〇×××××√×〇××××××8办公建筑商办综合楼〇√〇〇〇〇〇×××√√〇×〇×〇××××9旅馆〇√〇〇〇〇〇×××√√〇×〇×〇××××10商住综合楼√√〇〇〇〇〇×××√√〇×〇××××××11基本无污染的工厂〇〇〇〇〇〇××××××〇××〇√〇×××12普通储运仓库×××××××××××××××〇√〇×××13危险品仓库×××××××××××××××××××××14农、副、水产品批发市场××××××××××√×××〇〇√××××15社会停车场、库〇√〇〇〇〇√×××√√〇×〇√√√×〇〇16加油站×〇〇〇〇〇××××〇〇〇√×√√√×〇×17市政公用设施×××××××××××××××〇√√×〇×注：√允许设置；×不允许设置；○由城乡规划管理部门根据具体条件和规划要求确定。第十条混合用地（1）当一个地块中某类使用性质的地上建筑面积占地上总建筑面积的比例超过90%时，该地块被视为单一性质的用地。混合用地是指一个地块中有两类或两类以上用地性质的建筑，且每类性质的地上建筑面积占地上总建筑面积的比例均超过10%的用地。（2）混合用地中的用地比例一般按照建筑面积的比例进行拆分计算。①当涉及无建筑的用地之间混合时，按用地面积的比例进行拆分计算。②当交通、市政等设施与绿地、广场等用地混合时，交通、市政等设施用地面积按地上建筑物、构筑物的占地面积计算。（3）功能用途互利、环境要求相似且相互间没有不利影响的用地，宜混合设置。鼓励公共活动中心区、历史风貌地区、客运交通枢纽地区、重要滨水区内的用地混合。（4）环境要求相斥的用地之间禁止混合，包括以下情况：4①严禁三类工业用地、危险品仓储用地、卫生防疫用地与其它任何用地混合。②严禁特殊用地与其它任何用地混合。③严禁二类工业用地与居住用地、公共设施用地混合。（5）用地之间混合引导参见表2-2。（6）除独立设置的地下空间系统（如人防工程）外，地下空间的使用性质与地上土地使用性质之间宜保持关联，或符合用地混合引导表2-2的要求。表2-2用地混合引导表用地类别居住用地公共管理与公共服务设施用地商业服务业设施用地工业用地物流仓储用地公用设施用地绿地与广场用地行政办公用地文化设施用地教育