内河水上安全应急预案

内河水上安全应急预案为认真贯彻“安全第一、预防为主”的工作方针，落实水上交通安全管理责任，积极应对可能发生的重特大水上安全生产事故，及时采取有效措施，高效有序地组织开展事故抢险救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定如下应急预案：一、目的为了迅速、有效的处理水上交通运输过程中遇到的各种突发时间，尽可能的为人员、船舶及其他设施设备提供救援和帮助，保护人员、船舶及其他设施设备的生命和财产安全，维护我市水上安全运输的良好形象，特制定本预案。二、使用范围本预案适用于库尔勒天鹅河风景旅游带水域内因自然灾害、事故灾难和突发事件而发生的重大安全隐患和危及人民生命财产安全的水上突发事故。三、编制依据本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律、法规、规章及相关规定，结合本市实际情况，制定本应急预案。四、指导思想（一）加强领导，提高认识。企业要牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，把抓好水上交通安全提高以讲政治、保稳定、促发展的高度和实践“三个代表”重要思想的位置，深刻认识抓好水上安全工作的重要性和紧迫性，以对人民生命财产高度负责的精神，切实把日常安全工作、节假日安全工作抓紧抓好。要把事故苗头消除在萌芽状态，在隐患整改上态度要坚决，错事要有力，行动要果断。（二）明确职责，落实责任。认真抓好水上安全生产工作，防止重特大沉船死亡事故的发生，按照“谁主管、谁负责”的原则。进一步建立健全各级水上安全生产领导责任制，坚持一把手、船主驾长负责制，把水上交通汛期安全生产的责任真正落实到船头和人头，把事故隐患消灭在源头。五、工作原则1以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康，最大程度地预防和减少突发内河交通安全事故造成的人员伤亡作为首要任务，加强应急救援人员的安全防护。2统一领导、分级负责。内河水上交通安全事故应急处置由库尔勒市人民政府统一领导和指挥，各有关部门密切配合、通力协作、形成合力，根据突发内河水上交通安全事故的严重性、可控性、所需动用的应急资源以及影响范围等因素，启动相应预案，组织对突发内河交通事故监控、报告、联动、响应、处置及保障等工作。3及时报告、信息畅通。在事故发生后，第一时间采取应急措施，向政府及相关部门报告。同时采取简单的现场救援，并发出救援信号，及时处理和做好有关善后工作。4科学决策、反应迅速。应急处置体现民主科学，发挥指挥部成员的作用，决策果断，措施行之有效。启动应急预案后，应急程序各环节体现反应的快速性，保证应急资源以最快速度到达突发内河交通安全事故水域。5预防为主，平战高效。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难预防与应急工作相结合，做好应对突发内河交通安全事故的思想准备、预案准备和工作准备，加强培训演练，采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高应急科技水平，确保预警预防和应急处置工作反应灵敏、运转高效。六、水上交通安全预案建立水上交通安全预案制度，是为了熟练掌握预案行动方案，在遇到突发事故时，真正做到临危不乱、指挥有方、抢险有序，最大限度的降低事故损失，减少事故伤亡。1、水上应急救援队（后附岗位职责分布图）职责：1.1、认真贯彻国家水上交通安全生产方针、政策，及时传达事故应急工作的文件、指示和领导讲话。事故发生后，按规定时限和程序及时上报并启动事故应急指挥应急预案。1.2、根据州、市主管部门的安排意见，结合本地区实际，及早建立抢险预案，并指导有船企业和业主落实责任制，建立健全安全制度及措施。1.3、开展船员水上安全思想教育，增强“防重于抢”、“防大洪、救大灾”的思想意识，构建水上安全群防群治和管理网络。1.4、组织开展冬季安全大检查，及时消除不安全隐患，进行冬季、节假日巡逻监督，及时排查险情。1.5、发生水上安全事故时，救援中心应统一协调各部门、各单位的应急救援工作。统一调配救援设备、人员、物资、器材。组织制定并实施事故应急救援工作。2、救援队下设办公室、综合协调组、救援组、后勤保障组、装备管理及保障组及宣传组。2.1办公室（1）主要职责a、承担救队赋予的日常工作；b、协调指挥内河水上救援工作；c、负责发布航行通告；d、保证信息渠道畅通，确保水上交通事故信息及时传递；e、迅速了解掌握事故发生的时间、地点、性质、初步原因等基本情况，及时组织医疗救治队伍，实施救助；f、负责救援队交办的其他工作。2.2综合协调组（1）主要职责a、负责事故应急处理的综合协调工作；b、负责事故具体施救的人员、物资、器材等调配；c、负责协调救援队其他各组工作；d、承办救援队交代的其他工作。2.3救援组（1）主要职责a、具体制定并实施防止事故扩大的安全防范措施；b、迅速查明重、特大事故的时间、地点、性质、初步原因等基本情况，制定救援具体方案报指挥中心审定后实施；c、统一指挥救援队伍，迅速联系随时待命的救援船一号、救援船二号，实施水上救援活动。救援船配备买买提·孜牙吾东、胥迎迎、孙斌、郭艳超四个船员实行轮岗制度，随时待命；d、指挥事故现场人员进行简单自救，并迅速拨打求救电话，组建抢险救灾队伍。e、组织指挥现场抢险救灾、伤员救治及转送工作；f、承办救援队交办的其他工作。2.4后勤保障组（1）主要职责a、组织安全员对事故现场进行保护，维护事故发生区域内治安、水上交通秩序。b、统一指挥后勤保障队伍；c、指挥疏散事故影响区域人员；d、筹措调集应急救援所需的交通工具、器材和通信设备；e、负责组织未经批准的现场拍摄和采访；f、承办救援队交办的其他工作。2.5装备管理及保障组（1）主要职责a、负责抢险物资、器材的准备、保管，船舶必备安全救生设备的准备，抢险船舶检查维修保养工作，使之处于良好的战备状态。b、根据水上安全现场情况，及时赶赴事故现场，进行现场施救和打捞工作，安排船舶、车辆护送伤员到就近医院抢救或治伤。c、在实施救助中应实行“先重后轻”的原则，尽最大努力，减少伤亡人数，降低受灾损失。d、及时对事故进行全面调查，作好现场勘险和调查笔录，按“四不放过”的原则，依据有关规定对相关责任人提出处理意见。e、及时向政府和上级主管部门或县安全生产事故应急救援指挥部报告安全事故情况和调查结果。f、完成上级和领导交办的其他工作。2.6宣传报道组a、按照新闻报道的有关规定，客观的报道事故、险情事实和水上抢险情况。b、负责联系接待新闻媒体的现场拍摄、采访及有关报道事宜。七、险情应急及处理接到水上交通事故报告后，按照事故等级，应急小组应在第一时间赶赴现场，采取措施组织救援工作，实施本预案，在事故现场，应服从地方海事局领导的指挥。在人命和财产均有损失的情况下，应以先救人为原则，及时组织协调将伤员送往附近医院，如遇到运送困难或伤势严重无法运送时，可通知急救中心或附近医院派员赶赴现场处理。需调遣救助船舶、设施赴现场参加施救的，救援队应立即组织人员、救助船舶和设施赶赴现场施救。1、本水域内发生的重大事故或险情如下：船舶交通事故是指在航行、停泊、作业过程中发生的碰撞、搁浅、火灾、机器故障、人员落水及其他造成财产损失和人身伤亡的事故。根据事故人员伤亡或造成的直接经济损失情况，进行施救。2、险情处理a、有重大人员伤亡、落水的事故或险情时，船上人员应积极利用船上相关设备组织自救，维护好游客秩序，必要时及时疏散。立即联系总调度，组织调动救援船一号、救援船二号实施救援，并通知装备管理及保障组立即提供相应装备实施救援。立即联系救援队伍，拨打救助电话120实施救援。b、船舶失控、机器故障或碰撞时，船上人员应及时发出救助请求，并实施自救，及时通知救援队伍实施救援。机器故障时，及时通知维修人员进行维修，发生碰撞或失控时，立即组织拖轮施救，强制脱离主航道。c、发生火灾时，船方应立即利用船上相应器材实施自救，首先抢险遇险人员维护好秩序，利用船舱内的消防器材实施救援，打开通风口，使船舶起火部位处于下风，向安全地点或上风疏散后来船舶，并立即联系救助队，在火势无法控制的情况下，立即拨打消防急救电话119，安排救援组实施救援。d、发生水上事故导致水体污染时，应迅速联系救援队，由康占立调集清污船只、设备和人员到场紧急清污，通知环境检测机构对水体进行检测。七、抢险施救原则1、奔赴现场原则：收到水上安全险情报告，按照规定应急抢险救援领导小组成员，应带领抢险队及时赶赴现场。2、科学处理原则：处理险情灾害事故，处理要果断，施救措施要得力。3、自发参与原则：凡发生水上重特大事故，企业各部门必须无条件服从指挥调度，参与抢险救灾。否则，根据灾情大小，追究单位领导和当事人的责任。4、先重后轻原则：抢险救灾过程中，相关单位部门必须紧密配合，按照“先危险、后一般”的原则，全力以赴减少和消灭事故损失。八、水上安全事故报告制度1、水上安全事故发生后，各单位必须按规定及时逐级上报，否则依据有关规定追究其单位领导的责任。2、报告水上安全事故，可用电话、书面或口头上报，有条件的使用传真、文件专题上报。3、水上安全事故上报应对事故发生的单位（船名）、地点、被困人数、危害程度、损失情况以及伤亡情况，准确详实上报，切忌误报、错报。4、对水上交通事故隐瞒、虚报、迟报或故意不报的，按有关规定追究其领导和相关人员的责任。5、保障信息畅通，各单位安全责任人必须全天24小时开启手机，确保信息畅通，如信息不畅通或遇重特大险情不到现场，将按有关规定从重处理。九、水上交通事故的处理凡发生重特大水上安全事故，在查清原因和责任的基础上，按有关规定追究有关领导、管理者和当事人的责任，情节严重移交司法部门处理。库尔勒市园林绿化管理局园林绿化科技服务中心