政府工作报告对比(2019VS2018)

一、政府工作报告对比情况（2019年与2018年比较）..................................................................................................11．主要经济指标.............................................................................................................................................................12．做好政府工作的要点.................................................................................................................................................13．政府工作任务对比.....................................................................................................................................................24．其他指标对比.............................................................................................................................................................3二、房地产相关表述...............................................................................................................................................................3【深入推进新型城镇化】...............................................................................................................................................3【稳步推进房地产税立法】...........................................................................................................................................4附录：历年政府工作报告关于房地产的表述（2014-2018）...........................................................................................4【2018年】....................................................................................................................................................................4【2017年】.....................................................................................................................................................................4【2016年】....................................................................................................................................................................4【2015年】....................................................................................................................................................................4【2014年】....................................................................................................................................................................5一、政府工作报告对比情况（2019年与2018年比较）1．主要经济指标指标2019年目标2018年目标GDP6%-6.5%6.5%左右CPI3%左右3%左右进出口稳中提质稳中向好城镇新增就业1100万人以上1100万人以上城镇调查失业率5.5%左右5.5%以内城镇登记失业率4.5%以内4.5%以内赤字率2.8%2.6%财政赤字2.76万亿2.38万亿中央财政赤字1.83万亿1.55万亿地方财政赤字9300亿8300亿地方政府专项债2.15万亿1.35万亿中央预算内投资5776亿元5376亿元铁路投资8000亿元3720亿元公路水运投资1.8万亿1.8万亿小微企业贷款增长30%以上增速高于各项贷款平均增速减税近20000亿（企业和个人）8000亿（企业和个人）降费3000亿（市场主体）单位国内生产总值能耗下降3%左右下降3%以上钢铁去产能推进钢铁、煤炭行业市场化去产能3000万吨煤炭去产能1.5亿吨棚户区改造继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造开工580万套2．做好政府工作的要点2019年2018年−总基调：稳中求进−三点注意：统筹好国内与国际的关系，凝心聚力办好自己的事平衡好稳增长与防风险的关系，确保经济持续健康发展处理好政府与市场的关系，依靠改革开放激发市场主体活力−总基调：稳中求进−三点注意：大力推动高质量发展加大改革开放力度抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战3．政府工作任务对比2019年2018年−继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间实施更大规模的减税明显降低企业社保缴费负担确保减税降费落实到位着力缓解企业融资难融资贵问题有效发挥地方政府债券作用多管齐下稳定和扩大就业−激发市场主体活力，着力优化营商环境以简审批优服务便利投资兴业以公正监管促进公平竞争以改革推动降低涉企收费−坚持创新引领发展，培育壮大新动能推动传统产业改造提升促进新兴产业加快发展提升科技支撑能力进一步把大众创业万众创新引向深入−促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力推动消费稳定增长合理扩大有效投资−对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴打好精准脱贫攻坚战抓好农业特别是粮食生产扎实推进乡村建设全面深化农村改革−促进区域协调发展，提高新型城镇化质量优化区域发展格局深入推进新型城镇化−加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展持续推进污染防治壮大绿色环保产业加强生态系统保护修复−深化重点领域改革，加快完善市场机制加快国资国企改革下大气力优化民营经济发展环境−深入推进供给侧结构性改革发展壮大新动能加快制造强国建设继续破除无效供给深化“放管服”改革进一步减轻企业税负大幅降低企业非税负担−加快建设创新型国家加强国家创新体系建设落实和完善创新激励政策促进大众创业、万众创新上水平−深化基础性关键领域改革推进国资国企改革支持民营企业发展完善产权制度和要素市场化配置机制深化财税体制改革加快金融体制改革推进社会体制改革健全生态文明体制。−坚决打好三大攻坚战推动重大风险防范化解取得明显进展加大精准脱贫力度推进污染防治取得更大成效−大力实施乡村振兴战略推进农业供给侧结构性改革全面深化农村改革推动农村各项事业全面发展−扎实推进区域协调发展战略塑造区域发展新格局提高新型城镇化质量−积极扩大消费和促进有效投资增强消费对经济发展的基础性作用发挥投资对优化供给结构的关键性作用−推动形成全面开放新格局推进“一带一路”国际合作促进外商投资稳定增长巩固外贸稳中向好势头深化财税金融体制改革−推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势促进外贸稳中提质加大吸引外资力度推动共建“一带一路”促进贸易和投资自由化便利化−加快发展社会事业，更好保障和改善民生发展更加公平更有质量的教育保障基本医疗卫生服务完善社会保障制度和政策丰富人民群众精神文化生活加强和创新社会治理−提高保障和改善民生水平着力促进就业创业稳步提高居民收入水平发展公平而有质量的教育实施健康中国战略更好解决群众住房问题强化民生兜底保障打造共建共治共享社会治理格局为人民过上美好生活提供丰富精神食粮4．其他指标对比指标2019年2018年货币政策−稳健的货币政策要松紧适度−广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配−保持流动性合理充裕−稳健的货币政策保持中性，要松紧适度−保持广义货币M2、信贷和社会融资规模合理增长−维护流动性合理稳定财政政策−积极的财政政策要加力提效−积极的财政政策取向不变，要聚力增效防风险−坚决避免发生系统性、区域性风险−出台政策和工作举措要有利于稳预期、稳增长、调结构，防控风险要把握好节奏和力度，防止紧缩效应叠加放大，决不能让经济运行滑出合理区间。同时，也不能只顾眼前，采取损害长期发展的短期强刺激政策，产生新的风险隐患。−我国经济基本面好，政策工具多，完全能够守住不发生系统性风险的底线。二、房地产相关表述【深入推进新型城镇化】坚持以中心城市引领城市群发展。抓好农业转移人口落户，推动城镇基本公共服务覆盖常住人口。更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群体基本居住需求。城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯，健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。新型城镇化要处处体现以人为核心，提高柔性化治理、精细化服务水平，让城市更加宜居，更具包容和人文关怀。【稳步推进房地产税立法】健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。（2018年表述为稳妥推进）附录：历年政府工作报告关于房地产的表述（2014-2018）【2018年】更好解决群众住房问题。启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工580万套。加大公租房保障力度，对低收入住房困难家庭要应保尽保，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大人民群众早日实现安居宜居。【2017年】因城施策去库存。目前三四线城市房地产库存仍然较多，要支持居民自住和进城人员购房需求。坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，健全购租并举的住房制度，以市场为主满足多