国际标准制定程序-李东方

1ISO/IECISO/IEC国家标准委国际合作部李东方2一、主要程序文件二、ISO/IEC组织机构及职责三、ISO/IEC技术委员会工作程序三、ISO/IEC国际标准制定程序34《ISO/IEC导则》—“ISO和IEC的圣经”第1部分�技术工作程序�2012年第9版�第2部分�国际标准结构及编写规则�2011年第6版�补充部分�IEC专用程序�2012年第7版�补充部分�ISO专用程序�2012年第3版�ISO/IEC/JTC1技术工作程序�2012第3版�5《维也纳协议》�ISO与CEN签署的协议�ISO章程和议事规则IEC章程和议事规则ISO和IEC保护标准版权政策文件ISO良好行为规范67二、组织机构及职责二、组织机构及职责8二、组织机构及职责二、组织机构及职责国际标准化组织�InternationalOrganizationforStandardization�缩写ISO�是世界上最大的国际标准化机构�成立于1947年2月23日。总部设在瑞士日内瓦。其前身是国家标准化协会国际联合会�ISA�和联合国标准协调委员会�UNSCC�。ISO是非政府性国际组织�不属于联合国�但它是联合国经济和社会理事会的综合性咨询机构�是WTO技术贸易壁垒委员会�WTO/TBT委员会�的观察员�并与联合国许多组织和专业机构保持密切联系。9二、组织机构及职责二、组织机构及职责10二、组织机构及职责二、组织机构及职责�一�全体大会GeneralAssembly(GA)全体大会是ISO的最高权力机构�属非常设机构�每年9月召开一次。全体大会的主要议程包括�年度报告中有关项目的行动情况、ISO的战略计划以及财政情况等。11二、组织机构及职责二、组织机构及职责�二�理事会理事会是ISO大会闭会期间的常设管理机构�由ISO官员�主席、副主席、司库、秘书长�、根据议事规则指定的6个成员团体�对本组织贡献最大的6个成员团体被自动指定为理事会的常任成员�和全体大会选出的14个成员团体组成。理事会的主要任务是�任命司库、秘书长、政策制定委员会主席�选举技术管理局�TMB�的成员�并确定其职权范围�审查通过ISO中央秘书处的财务预决算。12二、组织机构及职责二、组织机构及职责�三�政策制定委员会ISO设有3个政策制定委员会�合格评定委员会�CASCO�;消费者政策委员会�COPOLCO�;发展中国家事务委员会�DEVCO)。13二、组织机构及职责二、组织机构及职责�四�理事会常设委员会�1�财务委员会(CSC/FIN)�任务是�根据ISO章程和议事规则司库提出建议�随时了解中央秘书处�ISO/CS�管理管理方面的问题�对其提供的服务进行评定�向秘书长和理事会提出建议�向理事会作财务报告。�2�战略委员会(CSC/STRAT)�任务是�向理事会提出建议�修改理事会战略文件�每年至少向理事会报告1次工作。14二、组织机构及职责二、组织机构及职责�五�特别咨询组为了推动国际标准化组织实现其战略目标�ISO主席经理事会同意可以成立特别咨询组。小组由对国际标准化非常感兴趣的其它组织的执行官组成。小组成员应以个人身份�而不是成员团体代表身份参加。小组提出的建议提交理事会并由其采取相应措施。15二、组织机构及职责二、组织机构及职责�六�技术管理局�TMB�TMB是ISO技术工作的最高管理和协调机构。TMB由1名主席和理事会任命或选举的14个成员团体组成。技术管理局每年召开3次会议�一般安排在2月、6月和9月。16二、组织机构及职责二、组织机构及职责�六�技术管理局TMB的主要任务是��1�就ISO全部技术工作的战略计划、协调、运作和管理问题向理事会报告�并在需要时向理事会提供咨询��2�负责技术委员会机构的全面管理��3�审查ISO新工作领域的建议�批准成立或解散技术委员会�TC���4�代表ISO复审ISO/IEC技术工作导则�检查和协调所有的修改意见并批准有关的修订文本�17二、组织机构及职责二、组织机构及职责�七�标准样品委员会�REMCO�REMCO的主要任务是�确定标准样品的定义等级和分类�编制目录�供ISO使用�确立标准样品的形式结构�制定在ISO文件中使用的标样来源选择准则�包括法制方面��为ISO技术委员会制定在ISO文件中引用标样的准则�必要时为ISO提出在标样方面采取行动的建议�在职责范围内处理与其他国际组织之间有关标样方面的事物�并向技术管理局提出采取行动的建议。18二、组织机构及职责二、组织机构及职责�八�技术咨询组�TAG�技术咨询组�TAG�的秘书处放在中央秘书处中�其日常工作由ISO中央秘书处承担。各TAG的任务完成后即行解散�新成立的TAG不使用原TAG编号。目前技术咨询组有�TAG1卫生保健技术、TAG4计量、TAG8建筑。19二、组织机构及职责二、组织机构及职责�九�技术委员会�TC�技术委员会是承担ISO标准制、修订工作的技术机构�所有技术委员会都由技术管理局建立、管理并监督其工作。截至2011年底�ISO共有224个技术委员会、513个分委员会、2516个工作组和82个特别研究组。20二、组织机构及职责二、组织机构及职责�十�中央秘书处�ISO/CS�ISO中央秘书设在日内瓦�处负责ISO日常行政事务�ISO/CS承担全体大会、理事会、3个政策制定委员会、技术管理局、标准物质委员会的秘书处工作。21二、组织机构及职责二、组织机构及职责22二、组织机构及职责二、组织机构及职责国际电工委员会�InternationalElectrotechnicalCommission�缩写IEC�是制定和发布国际电工电子标准的非政府性国际机构�1906年正式成立于英国伦敦。1947年IEC作为电工部门并入ISO�会址逐迁至瑞士日内瓦�1976年又从ISO中分立出来。IEC是联合国经济和社会理事会的专业性咨询机构�是WTO技术贸易壁垒委员会�WTO/TBT委员会�的观察员。23二、技术工作机构及职责二、技术工作机构及职责24二、组织机构及职责二、组织机构及职责�一�理事会理事会是IEC最高权力和立法机构�是国家委员会的全体大会�由全部国家委员会主席�IEC主席、副主席、司库、秘书长等IEC官员和所有往届主席�IEC理事局成员组成。买年至少召开1次会议。理事会负责制定IEC政策和长期战略目标及财政目标�选举理事局、标准化管理局及合格评定局成员和主席�修改IEC章程及议事规则等。25二、组织机构及职责二、组织机构及职责�二�理事局�CB�理事局是主持IEC工作的最高决策机构�负责提出并落实理事会制定政策�由IEC官员和15名由理事会选出的成员组成�6名常任�。通常情况下�每年至少召开2次会议。CB负责为理事会会议批准日程和准备文件�接收并审议标准化管理局�SMB�、合格评定局�CAB�和市场战略局�MSB�的报告。26二、组织机构及职责二、组织机构及职责�三�标准化管理局�SMB�SMB由1名主席�由IEC副主席担任�、IEC秘书长、理事会选举的15个成员组成。通常情况下�SMB每年召开3次会议。负责管理IEC的标准工作�包括�建立和解散IEC技术委员会或分委员会�TC/SC��并批准其工作范围�指定TC/SC主席�和分配秘书处�分配标准工作�标准项目的制修订时间进度�批准和维护《ISO/IEC导则》�审议、计划新技术工作领域的需求和计划�维护与其他国际组织的联络关系。27二、组织机构及职责二、组织机构及职责�四�市场战略局�MSB�市场管理局负责�确定IEC活动领域的技术发展趋势及市场需求�并向IEC理事局报告�制定战略�使主要市场的投入最大化�建立IEC技术与合格评定工作的优先领域�以促进IEC反应创新和快速发展的市场的需求。MSB可以建立特别工作组�SWG��这些工作组在某一个MSB成员的领导下�对某一议题进行深入调查并制定相关文件。MSB由1名主席、15名产业及IEC官员指定的最高层的技术官员组成。MSB一年至少召开一次会议。28二、组织机构及职责二、组织机构及职责�五�合格平定居�CAB�CAB是一个决策机构�由理事会选举的主席�IEC副主席�、12名成员�包括国家委员会制定的替补成员�、每个合格评定体系及独立体系的主席和秘书、IEC司库和秘书长等组成。CAB负责设定IEC合格评定政策�促进和维护IEC与其他国际组织在合格评定事务上的关系�创建、调整和解散合格评定体系�跟踪和实施合格评定活动�检查IEC合格评定活动的连续相关性等。29二、组织机构及职责二、组织机构及职责�六�执行委员会�ExCo�ExCo由IEC官员组成�负责向理事局报告IEC理事会和理事局决议的执行情况�通过秘书长监督所有IEC中央办公室的工作。ExCo每年至少召开4次会议。30二、组织机构及职责二、组织机构及职责�七�中央办公室�CO�CO是IEC的办事机构和活动中心�负责监督IEC章程、技术规则、技术工作导则及理事会和理事局决议的贯彻实施。通过现代化电子手段和通信设、保证项目管理、工作文件传递和标准最终文本出版发行等各项工作的正常运行。31二、组织机构及职责二、组织机构及职责�八�ISO/IEC联合技术机构目前�ISO/IEC联合技术机构有�联合技术委员会�JTC�、联合项目委员会�JPC�、联合工作组�JWG�等。32二、组织机构及职责二、组织机构及职责�九�无线电干扰特别委员会�CISPR�CISPR是IEC下属的半独立的委员会�成立于1923年�由IEC国家委员会和有关国际组织的代表组成。其主要活动是研究制定无线电干扰的测试方法�规定允许的干扰极限�制定抑制无线电干扰的各种措施。33第三部分�ISO/IEC技术委员会工作程序34三、三、ISO/IECISO/IEC技术委员会工作程序技术委员会工作程序ISO的技术机构的种类�1�技术委员会和分委员会�TC/SC��2�项目委员会�PC��3�联合技术委员会�JTC��4�联合项目委员会�JPC��5�工作组�WG�项目组�PG/PT�维护组�MT�35三、三、ISO/IECISO/IEC技术委员会工作程序技术委员会工作程序TC的建立�1�由TMB/SMB建立�包括转换�和解散�经与相关TC协商后�可将现有SC转换成TC。�2�TC的建立程序�新技术活动领域工作项目�仅以下机构可提出成立新TC�国家成员体、技术委员会和分委员会、项目委员会、政策委员会、技术管理局、首席执行官、负责管理认证体系的机构、其他有国家成员的国际组织批准条件�参加投票的国家成员体的2/3多数赞成�至少有5个国家成员体表示了愿意积极参加其工作�并指定了秘书处。新规定�成员国在投赞成票时需提供表明其决定的声明�如果没有提供�则赞成票将无效。36三、三、ISO/IECISO/IEC技术委员会工作程序技术委员会工作程序分委员会的建立SC由其母技术委员会建立和解散�但须经TMB/SMB批准。批准条件�-某个国家成员体愿意承担秘书处�-至少5个母技术委员会的成员表示积极参加其工作�-母技术委员会P成员的2/3同意建立。37三、三、ISO/IECISO/IEC技术委员会工作程序技术委员会工作程序项目委员会�PC�项目委员会的建立由TMB批准�目的是制定某一项不属于现有任何TC/SC工作范围的标准项目。建立的条件�1.参加投票的成员国简单多数同意�2.5个以上成员国推荐专家积极参与。PC负责制定的国际标准发布后�PC应解散。新规定�PC转为TC应遵循成立新TC的工作程序。38三、三、ISO/IECISO/IEC技术委员会工作程序技术委员会工作程序JPC和JTC�新规定�JPC和JTC由ISO/TMB、IEC/SMB或JTAB的决议成立。JPC�ISO或IEC其中之一对JPC有管理职责�具体需由ISO和IEC签署协议。参与JPC应基于一个国家一票的原则。如果一个国家中代表参加ISO和IEC的机构不同�仅其中一个机构具有参加JPC活动的管理权。39三、三、ISO/IECISO/IEC技术委员会工作程序技术委员会工作程序建立TC/SC/PC应以提案的方式向I