滇西南城镇群规划

滇西南城镇群规划（2012-2030）文本云南省城乡规划设计研究院滇西南城镇群规划（2012-2030）文本公示稿滇西南城镇群规划（2012-2030）文本云南省城乡规划设计研究院-1-目录第一章总则·····································································1第二章发展目标与发展战略················································2第一节发展目标············································································2第二节发展战略············································································4第三章产业聚集区布局规划················································5第四章区域城镇体系规划···················································8第五章滇西南城镇群支撑体系规划······································15第一节交通设施规划·····································································15第二节现代物流系统规划·······························································18第三节给水设施规划·····································································19第四节排水设施规划·····································································20第五节电力设施规划·····································································21第六节通信设施规划·····································································22第七节垃圾处理设施规划·······························································23第八节社会设施规划导引·······························································24第九节环境保护规划·····································································27第六章空间管制规划························································27第七章重点区域规划引导··················································30第一节澜三角区域规划引导····························································30第二节南汀河区域规划引导····························································31第三节历史文化空间发展规划导引···················································33第四节景观资源区空间发展规划引导················································34第八章近期建设规划························································36第九章机制与政策保障·····················································41第十章附则····································································44滇西南城镇群规划（2012-2030）文本云南省城乡规划设计研究院1第一章总则第一条为优化滇西南城镇群整体发展思路，强化整体发展目标，提升城镇群核心竞争力，加快区域工业化和城市化进程，实现城乡协调发展，提升滇西南整体竞争力，实现经济、社会、环境的全面进步和可持续发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《云南省城市规划管理条例》、《云南省国民经济和社会发展“十二五”规划》、《云南省省域城镇体系规划（2010-2030）》等，结合滇西南的发展实际，特制订滇西南城镇群规划。第二条本规划是指导滇西南城镇群协调发展和统筹区域内各项建设空间安排的政策纲领，并作为规划区范围内相关行业规划、重点专项规划和城市总体规划的编制依据。第三条规划范围本次《滇西南城镇群规划》的范围包括普洱市、西双版纳州、临沧市的行政辖区范围，总规划面积8.9万平方公里。第四条规划期限近期：2012——2015年远期：2016——2030年第五条规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）2、《城市规划编制办法》（2006年）3、《城镇体系规划编制和审批办法》4、《全国城镇体系规划纲要（2005－2020）》5、《云南省省域城镇体系规划（2010-2030）》滇西南城镇群规划（2012-2030）文本云南省城乡规划设计研究院26、《云南省国民经济与社会发展“十二五”规划》7、《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》（国发〔2011〕11号）8、《关于加强耕地保护调整完善城乡规划工作的实施意见》（征求意见稿）9、《滇桂黔石漠化区域发展与扶贫攻坚规划》（2011—2020年）10、《滇西边境片区区域发展与扶贫攻坚规划》（2011—2020年）第二章发展目标与发展战略第一节发展目标第六条总体目标定位目标：中国面向西南开放桥头堡建设的先行区、中国参与大湄公河次区域经济合作的试验区、云南省轻工特色产业基地，云南省最具竞争力的门户型城镇群，云南省最具民族风情的沿边城镇群。1、通过率先发展，协调发展，提升城市功能，保护性利用区域资源，建立生态走廊，优化人居环境，增强滇西南城镇群开放度、整体活力、竞争力和辐射力，将滇西南建成为我省重要的特色产业基地，是云南连接东南亚、东南沿海的通道枢纽。2、优化产业结构，强化产业集群；建立整合产业发展空间资源，规划布局合理的产业空间体系；建设与产业发展相适应的资源、交通、环境等支撑体系。3、构筑促进区域一体化发展，增强区域竞争力和对外辐射力的城镇空间布局；以可持续发展为前提，改善生态环境质量，提升人居环境品质；增强文化创新、传承能力，促进社会公平，营造和谐、向上的社会文化氛围；建设多层次、多样化的交通运输和基础设施体系。滇西南城镇群规划（2012-2030）文本云南省城乡规划设计研究院3第七条经济发展目标1、GDP总量预计滇西南2015年GDP将达到1200亿元；2030年达到4500亿元。2、人均GDP指标2015年，滇西南城镇群在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，人均GDP将超过19000元；2030年，人均GDP将超过64000元。3、三次产业比重2030年，滇西南城镇群产业结构由2011年的30：36：34大致调整为15：45：40，即二、三产业经济比重继续提升，第二产业发展最为强劲，综合经济实力比较强劲，明显呈现现代化经济的特征。第八条社会发展目标城镇发展目标：滇西南城镇群将发展成为中国西南、东南亚、南亚结合地带的区域性商业、金融、文化、物流中心，我国西南重要的轻工特色产业基地、能源基地和旅游服务基地，空间布局明显优化，整体竞争力显著提升，形成布局合理、分工协作的城镇体系，在充分发挥中心城市聚集效应的同时，打造一批特色鲜明、环境友好的中小城市，使城市经济成为区域经济的主体；城镇化水平由2011年的33.1％提升到2015年的40%，2030年的66％，城乡一体化发展的格局基本建立。生活质量目标：建立起完善而领先的医疗、卫生、文化、教育体系；人口自然增长率控制在6‰以下，2015年总人口目标为630万人，2030年总人口目标为700万人；公共服务设施完善，人居环境优良，居民生活质量较好；人民生活富裕、文明，人口整体素质较高；实现国民经济信息化，适应知识经济、信息时代的要求，经济、社会与生态环境实现可持续发展。滇西南城镇群规划（2012-2030）文本云南省城乡规划设计研究院4第九条环境目标2015年，滇西南经济增长方式转变取得新进展，产业结构和布局得到优化，万元GDP能耗和水耗明显下降，循环经济形成较大规模，主要污染物排放得到有效控制，完成国家总量控制目标。城市主要饮用水源地水质安全水平进一步提高，三城市中心城区的环境环境质量得到改善，酸雨频率下降。2030年，滇西南城镇群经济增长方式转变取得重大进展，循环经济体系逐步完善，资源消耗、污染物排放水平达到国内先进水平；建立起完善的城市环境基础设施体系，水体、大气污染物排放总量得到有效控制，城市污水处理率达到90％以上，工业废水排放量达标率为100%，城镇生活垃圾清运率100％，无害化处理率为85％以上；建立起完善的环境质量监测网络和重点污染源自动在线监控工程；生态环境良性循环，森林植被覆盖率达到70％；城市饮用水源水质达标率100%，城镇人均公共绿地面积达到15平方米，城市群环境质量全面改善，建成一批经济快速发展、环境优美、生态良好的国家环保模范城市和生态县、市，将滇西南城镇群建设成为优美洁净，和谐舒适，山青水秀的生态环保典范区域。第二节发展战略第十条发展战略1、区域分工协作，强化整体竞争力2、构建区域生态功能框架，确保可持续发展3、构建合理的城镇体系，统筹城乡发展4、强化与区域外部合作，寻求共赢发展5、传承历史传统，弘扬民族文化滇西南城镇群规划（2012-2030）文本云南省城乡规划设计研究院5第三章产业聚集区布局规划第十一条产业发展战略1、培育优势产业和产业集群，产业集群化发展战略；2、生态可持续发展战略；3、特色产业比较优势战略。第十二条主导产业滇西南城镇群未来的主导产业选择包括：生物产业、文化旅游业、林产业、新能源新材料产业、边境商贸物流业、现代服务业。第十三条产业总体布局规划1、优化中心城市职能（1）普洱是国家“桥头堡”绿色经济试验示范区和特色生物产业、国际旅游度假休闲养生、清洁能源、现代林产业四大基地。（2）景洪是国家重要而优质的天然橡胶基地，是久负盛名的普洱茶故乡，国家商品粮基地、国家糖料基地，南药药材种植基地。是以旅游、外向型经济为主导，亚热带风貌突出、民族风情浓郁的旅游胜地，国际著名的休闲度假及避寒养生基地。（3）临沧是以边境开放合作服务、民族风情旅游、生态经济等为主导产业的宜居城市。以特色农林产品深加工、科研孵化、战略性新兴产业及旅游、贸易、物流、服务业和交通等第三产业为主要职能的区域政治、经济、文化和信息中心。同时，临沧是国家西电东送可再生能源基地、新兴能源示范基地和电力交换枢纽、云南省“云药之乡”。是沿海地区劳动密集型轻纺产业的承接基地，全省服装产品的重要生产地和出口加工区。2、调整工业布局（1）普洱、景洪、临沧城区积极发展无污染、劳动、技术密集型的滇西南城镇群规划（2012-2030）文本云南省城乡规划设计研究院6工业门类包括普洱中心城区、景洪中心城区、临沧中心城区，这些区域是未来人口聚集的区域，应以环境保护和人居环境营造为首要目标，积极发展无污染、劳动、技术密集