北格镇西蒲村制度汇编（DOC120页）

北格镇西蒲村制度汇编作者：【author】发布时间：2013-9-5编辑：北格镇录入：北格镇浏览次数：164北格镇西蒲村制度汇编农村工作九项制度一、“两委”班子工作制度1、村党支部工作职责第一，贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。第二，讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。第三，领导制定本村经济、社会发展规划，组织、动员各方面力量保证规划实施。第四，领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、支持和保障村民依法开展自治活动。第五，领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。第六，领导和支持集体经济组织管理集体资产，协调利益关系，组织生活服务和集体资源开发，逐步壮大集体经济实力。第七，搞好党支部的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。第八，负责村、组干部和村办企业、个私企业管理人员的教育管理和监督。第九，搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。二、村民委员会自治章程（2012年2月12日两议会通过并修订）第一章前言第一条为了进一步推进民主政治建设，保证村民依法实行自我管理、自我教育、自我服务，调动广大村民参与村建设的积极性，促进社会主义精神文明建设，严格执行农廉制度、九项制度，推行“四议两公开”工作法，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本村实际特制定本章程。第二章村民组织第一节村民会议第二条为了保障群众依法行使当家作主的民主权利，本村实行村民会议制度。1、村民会议是村民发扬民主的组织制度和民主决策的组织形式。2、村民代表由村民户代表选举产生。3、建立村民代表联系村民制度。第三条村民会议的职责村民会议由村委会召集，每半年至少召开一次。1、制定和修改村规民约、村民会议制度、村务公开制度、村民自治章程，并监督执行。2、讨论并决定涉及全体村民利益的重要问题。3、讨论并决定村建设规划、村委会年度工作计划制度及实施项目。4、反映村民的意见、建议和要求。第二节村民委员会第四条村民委员会应当履行下列职责1、宣传宪法、法律、法规和国家的方针政策，维护村民的合法权益，教育村民履行应尽的义务。2、在村党支部的领导下，定期研究、协商本村的重大事项，并在广泛征求村民群众意见的基础上提出村建设发展规划和年度实施计划。3、组织建立村民会议制度，开展村民自治活动，执行村民会议的决议、决定，教育村民自觉遵守《村民自治章程》。4、办理本村村民的公共事业和公益事业，组织村民开展各类公益活动。第三节村民委员会工作职责第五条治保调解1、协助村委会组建村联防治安巡逻队，做好村治安管理工作。2、帮助村委会了解掌握村民情况，做好村民信访接待工作。3、配合村委会开展安全防范和法制教育工作，提高村民自我防范意识。4、加强对村民进行防火、防盗等“四防”知识宣传，组织村民群防群治，消除各类不安全隐患，维护公共秩序，确保安全。第六条老龄工作1、宣传有关方针、政策，保护老年人的合法权益。2、积极开展教育、文娱、体育等活动，使老年人健康长寿，安度晚年。3、经常走访老年人与老年人谈心，做老年人的知心朋友。第七条民政救助1、宣传民政工作的方针政策，全面掌握本村各类困难人员和优抚对象的基本情况。2、做好社会救助评议和动态管理。3、做好特困人员的社会帮困工作。第八条计划生育工作1、配合上级做好计划生育家庭奖励扶助申报工作。做好独生子女父母奖励、退二孩指标户奖励、国家奖励扶助对象奖励等申报和银行卡发放工作。计划生育户医疗保险、养老保险补助金核对入账工作。2、独生女户购买村里楼房时，村委会多给一人份20%平米数。3、70岁以上的老年人在中秋节每人分一份水果和月饼。4、70岁以上老年人在冬季时村委会每月送一箱奶慰问。5、吃水、浇地免费。6、中考、高考独生子女户加分。7、违反法律法规的条件生育子女的村民，有依法缴纳社会抚养费的义务，对不符合《省条例》规定剩余第二个子女的，依法征收不低于7000元的社会抚养费。计划外剩余三孩的，征收不低于30000社会抚养费，对符合《省条例》规定，但未经批准生育的，按法定程序，依法征收500-1000元的社会抚养费。未办理结婚登记生育第一个子女的征收1000-3000元的社会抚养费。8、实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性的人工终止妊娠，公布打击“两非”。举报电话7950900。9、对外来流动人口要与村民一样同管理、同服务，每年初摸清底数，按时做好查验证工作。10、夫妻双方生育第一个子女的，应当在子女出生前到计生办申领《生育服务证》，或由计生服务员代办。第九条文教卫生1、积极宣传党和政府文教卫生工作的方针、政策，教育本村成员自觉遵守有关法律、法规，增强环境保护意识。2、经常检查村环境卫生，教育村民自觉维护村环境卫生。3、开展科普活动；发挥好宣传栏、有线广播作用，向村民传播科普知识。4、协助开展医疗服务进村工作，唱到健康、文明的生活方式。第十条宅基地和土地使用规定全村所有的土地均属集体所有，由集体同意规划使用，申请新宅、原宅翻修等未经批准、私自搞建筑者，一律按违章建筑处理。第十一条林木管理任何单位和个人不得盗伐林木，需要采伐时必须履行审批手续，经上级部门批准后，并发给采伐证发可采伐。第四节工作制度第十二条学习制度，每月安排组织工作人员学习国家有关政策法规，学习中央、市、区重要文件及邓小平理论，“三个代表”思想及村工作的业务知识。第十三条例会制度，按时召开党政联席会议，传达上级有关会议精神，通报当月工作情况，听取意见和建议，安排下一阶段工作。第十四条村委会值班制度，保持与村民联系，尽快地帮助村民解决实际困难，做好值班记录。第十五条村民会议制度，每半年召开一次村民代表会议，审议通过村委会工作报告，讨论决定涉及村民利益的重要事项，听取村民代表对村委会工作的意见和建议。第十六条村务公开制度，本村实行村务公开制度，村委会工作接受村民的民主监督。设立村务公开栏，每年3月15日，7月15日及每月底公布。第十七条公章管理制度，村委会公章由村委主任保管，第十八条第十九条第二十条第二十一条第二十二条第二十三条第二十四条第二十五条第二十六条第二十八条建设社会主义精神文明，提倡婚事新办，移风易俗；破除旧的丧葬习俗，推行火化；反对封建迷信及其它不文明行为，树立良好的社会风尚。第十章邻里关系第二十九条村民之间要互相尊重、相互理解、相互帮助，和睦相处，建立良好的邻里关系。第三十条依法管理宅基地，执行村委会规划，不损害整体规划和邻里利益。第三十一条邻里间发生纠纷能自行调解的，自行调解，不能自行调解的，要依靠组织解决，不能仗势欺人，强加他人。对不听劝阻制造纠纷的当事人，情节轻微的予以批评教育，造成人身或财产损害的，必须承担医疗费用，并按损失折价赔偿。第十一章婚姻家庭第三十二条村民要遵循婚姻自由，男女平等、一夫一妻、尊老爱幼的原则，建立团结和睦的新家庭。第三十三条婚姻大事由本人做主，反对他人包办干涉，不借用婚姻索取财物。第三十四条夫妻在家庭中的地位平等，共同管理家庭财产，反对男尊女卑。第三十五条计划生育是国家基本国策，要贯彻执行计划生育法律法规。第三十六条不准虐待老人。对丧失劳动力的老人，其子女必须尽赡养义务，保证老人晚年生活。对不赡养老人者，由村民委员会按上级规定供养标准，令其子女均摊。第三十七条父母担负未成人或无生活能力的子女抚养教育，不准虐待病残儿、继子女和收养的子女，不得让小学生辍学。第十二章社会保障第三十八条鼓励村民参加农村合作医疗，不断发展本村委会医疗保障事业。第三十九条本村委会发生自然灾害，要及时向镇人民政府报告，并积极协助民政部门做好救灾、查灾、报告工作。上级发给本村委会的救济粮、款物，应根据受灾程度，及时地发放到受灾户。第四十条贯彻执行党和政府的农村最低生活保障政策。做好农村低保工作。第十三章附则第四十一条本《章程》个别条款如与国家和地方性法律、法规有抵触的，按国家和地方法律、法规执行。第四十二条本《章程》由村民委员会负责解释。第四十三条本《章程》由村民会议通过之日起执行。村民委员会是农村基层群众性自治组织，是村民代表大会的执行机构，在乡镇党委、村党支部的领导下和乡镇人民政府的指导下，在全体村民的监督下开展工作。村“两委”建设以“支部领导、村民自治，职责明确、制度健全，民主管理、正确决策，班子团结、成员融洽，监督有效”为目标。二、村“两委”班子要至少每月召开一次日常工作会议和“两委”联席会议，定期研究日常党务、村务工作。凡涉及村和村民切身利益的重大问题，要在广泛听取党员群众意见的基础上，由“两委”班子提出解决方案，召开党员议事会征求意见，依法提交村民代表大会或村民会议表决通过。村日常工作会议和“两委”联席会议要详实记录并妥善保存。会议讨论决定的事项要形成决议，并要有每个参会人员的签名和明确意见。三、凡是涉及农民群众特别关注的重大问题和重大决策，要严格履行“四议两公开”程序，即党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会议决议，决策过程要有完整的原始材料，决议要有明确的票决情况，决议内容和实施结果透明公开，决议文本要报镇审核备案。四、村“两委”要严格执行村务公开制度。村委会要及时、全面、如实编制村务公开内容草案，按照“四议两公开”程序讨论确定，经村党支部和村务监督小组逐项审核签章，经镇村务公开领导组签字后方可公布，公布内容、范围、方法和时限要严格按照“3.15”、“7、15”公开要求进行，集体事务或财务往来较多的，应当每月或每季度公布一次，涉及村民利益的重大事项应当随时公布。五、村“两委”班子成员实行坐班制，保证每天有一名村“两委”班子成员接待群众，处理日常事务。六、村党支部向全体党员，村委会向村党支部和村民代表会议每半年报告一次工作，并作为年终考核的内容予以评议。农村党组织建设管理制度农村党组织要坚持以科学发展观为指导，围绕“五个好五带头”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）目标要求，把发展现代产业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿党组织活动始终，认真执行党的建设基本制度，扎实开展“三级联创”、创先争优系列活动，使党组织在建设社会主义新农村中始终发挥领导核心作用。一、“三会一课”制度。每月召开一次支部委员会，每季度召开一次党员大会，每月召开一次党小组会，每季度上一次党课，使党员经常受教育，永葆先进性。二、承诺践诺制度。在全体党员中全面实行“一句话承诺”，即每年年初，组织全体党员结合岗位特点和自身实际，围绕带领群众致富、维护农村稳定、弘扬乡风文明、发展现代农业等方面作出具体承诺，并按照科学定诺、扎实践诺、年中问诺、年终评诺程序，督促考核承诺兑现落实到位。三、民主生活会制度。每年召开两次（上、下半年各一次）全体党员参加的组织生活会。支部成员除参加组织生活会外还需召开两次专题民主生活会，包村干部、包村领导参加并且做点评。积极认真地开展批评与自我批评，进行思想交流，总结经验教训，达到共同提高的目的。四、党费收缴管理制度。党员应自觉主动按规定标准每月足额缴纳党费。党费的收缴管理要建立健全制度，每年至少检查公示一次，发现问题，及时纠正。五、发展党员工作制度。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，建立健全入党申请人、积极分子电子台账，按照民主推荐、政治审查、培训教育、预审考察、“一评两卡”、预备党员教育考察转正、全程公示等制度程序，按比例结构要求发展党员，特别注重把生产一线、35岁以下青年、村（居）委会成员作为重点的优秀分子吸纳到党内。六、党员组织关系接转和档案管理制度。接转组织关系要使用统一的《中国共产党党员组织关系介绍信》，用毛笔、钢笔或碳素笔填写，不得涂改。要有