南昌市青山湖区全民创业专项资金使用管理办法实施细则

南昌市青山湖区全民创业专项资金使用管理办法实施细则第一章总则第一条为进一步规范全民创业专项资金（以下简称专项资金）使用管理，根据《南昌市全民创业专项资金使用管理办法》（洪府厅发（２００６）１２６号）文件精神，特制定本实施细则。第二条本实施细则适用于全区全民创业专项资金的申报、受理、评审、资金支付额度等。第三条专项资金的使用应符合区政府确定的产业和区域发展政策及我区经济发展总体规划，坚持公开、公正、公平的原则，接受财政、审计、纪检和社会监督，确保专项资金的规范、安全和高效使用。第二章支持的范围及方式第四条专项资金支持范围：（一）新办三年内(含三年)在本区行政区域内依法设立、具有独立法人资格、独立财务核算，依法经营纳税、符合国家产业政策和区域发展政策的各类成长型小企业。根据目前全民创业专项资金规模，全区每年支持小企业户数原则上控制在1０户以内。小企业的划分标准，按照原国家经贸委、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合下发的《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企［２００３］1４３号）文件规定执行。(二)扶持全民创业服务平台建设。(三)开展全民创业辅导、培训、宣传、推介等活动。(四)区政府要求扶持全民创业发展的其它事项。第五条专项资金支持方式（一）专项资金采取无偿资助方式。（二）为鼓励企业做强做大，对高成长型小企业（年销售额、利税增长达到５０％以上），经区全民创业领导小组办公室和区财政局审查后，可在三年范围内连续申报并享受专项资金支持。（六）已享受区级其他专项资金支持的企业,本专项资金不予重复支持。第三章申报与受理第六条企业申报专项资金实行一年一次申报制度，申报时间为每年二季度。第七条申请专项资金的小企业必须同时具备下列条件：(一)企业在南昌地区工商行政管理机关依法登记注册，具有独立法人资格；(二)申报支持的企业符合国家产业方向且具有较好发展前景；(三)财务管理制度健全；(四)诚实守信依法经营；(五)依法足额纳税。第八条凡申报使用本专项资金用于本细则中第四条第(一)款支持范围的企业，应按照《南昌市全民创业专项资金管理办法》及本《实施细则》要求，填报如下材料：（一）《南昌市全民创业专项资金申请表》（见附件一）；（二）企业法人营业执照（复印件）；（三）企业组织机构代码证书（复印件）；（四）企业税务登记证书（复印件）；（五）经会计师事务所审计的上一年度的会计报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表及报表附注等（复印件）；当年新办企业报送企业验资报告和申请前最近一个月的企业会计报表。（六）企业发展可行性研究报告(包括：企业设立的背景和意义、经营范围涉及相关技术领域国内外发展现状及趋势、主要研究开发内容、技术创新性、分年度工作计划、市场应用前景、投资估算及筹措方案、申报企业的经营管理水平及开发项目技术经济可行性综合评价等)；（七）企业其他相关证明资料（复印件）。第九条申请无偿资助方式支持的小企业，除应提供以上资料外，还需提供已落实或已投入企业建设的自有资金使用情况(包括:设备、材料购置费，外协加工费，技术咨询费，技术开发人员工资等)有效凭证（复印件）。第十条申请企业单位须将书面申请材料按Ａ４纸幅面装订成册，上报一式３份。所有申报材料一律不予退还。第十一条采取多种方式面向全社会公开申报。通过电台、网站等新闻媒体公告，公开申报条件、内容及相关事项。凡符合条件的企业，均可申报本专项资金。第十二条各乡镇、园区、街道个私服务中心自公告发布之日起３０天内受理本辖区企业申报工作，逾期不予受理。申报期满后，统一上报区全民创业领导小组办公室。特殊情况也可直接由区全民创业领导小组办公室受理企业申报。第十三条本细则中第四条第（二）、（三）、（四）款支持范围的申报与受理按《南昌市全民创业专项资金使用管理办法》（洪府厅发（２００６）１２６号）文件执行。第四章评审方法与程序第十四条评审主要采取初审、现场考查和复审的方式进行。第十五条初审内容包括企业是否符合申报条件、提交相关材料是否齐全等。第十六条现场考查，内容包括企业的基本情况、基础设施、生产经营情况、环境的影响、生产安全情况、劳动力构成状况、财务制度是否建立健全、企业的内部管理状况，以及查验企业所提交的相关证件、材料、数据是否真实有效等。凡出具复印件的材料均应与原件核对，发现弄虚作假，取消企业申报资格，今后不再受理该企业的申请。第十七条重点项目加分条件为：１、具有完全自主知识产权的科技型小企业；２、出口交货值占企业销售总额６０％以上的外向型小企业；３、吸纳自谋职业的转业军人、城镇退役士兵、下岗失业人员再就业和三年内大学毕业生占企业职工总数３０％以上的小企业；４、农业产业化及农副产品加工型小企业；５、社区服务型小企业；６、区政府要求支持的其他企业。第五章专项资金支持额度第十八条获得专项资金支持的小企业，评审综合得分必须在６０分以上，其支持额度根据评审综合得分及名次排列顺序确定，最高资助金额不超过4万元。获得评审总分排名第一的企业支持金额为4万元；获得评审总分排名2－３名的企业支持金额各为3万元；获得评审总分排名4－6名的企业支持金额各为2万元；获得评审总分排名7－1０名的企业支持金额各为1万元；第十九条专项资金支持企业计划经区全民创业领导小组批准后，由区全民创业领导小组办公室和区财政局在１０个工作日下达“全民创业专项资金支持企业通知书”，企业收到财政资金按现行财务制度规定进行账务处理。第六章异议及其处理第二十条专项资金的评审接受社会监督，评审工作实行先公告，后公示及异议处理制度。企业评审结果公告后１０天内，任何单位和个人都有权对所公告企业的内容真实性、支持额度、评审成员及工作人员等问题提出异议。第二十一条对公告情况提出异议的单位或个人必须提交异议书，并提供必要的相关证明材料。异议者应当表明真实身份，并提供联系方式。个人提出异议的，应当在异议书中签署真实姓名；以单位名义提出异议的，应当加盖本单位公章。对匿名、无正当理由、提高支持额度和超过公告期的异议不予受理。第七章管理和监督第二十二条企业资金采取“一次核定、一批发放、专款专用”方式。由财政部门统一将资金拨付给企业。区全民创业领导小组办公室和区财政局每年下半年对上一年度拨付的专项资金使用情况和企业情况进行跟踪问效检查监督。监督内容主要包括：资金到位与使用情况、企业计划进度执行情况以及完成成果鉴定情况。第二十三条专项资金管理使用中出现违反规定使用专项资金的，根据《财政违法行为处罚处分条例》等国家相关法律、法规，进行处罚、处分。对弄虚作假骗取专项资金，不按规定用途使用专项资金的企业，区全民创业领导小组办公室和区财政局将收回全部资金。第八章附则第二十四条本细则由区全民创业领导小组办公室和区财政局负责解释。附件一：南昌市全民创业专项资金申请书二００九年十一月二日附件一南昌市全民创业专项资金申请书（成长型小企业用）申请企业名称（公章）申请企业地址邮政编码企业负责人联系电话企业推荐单位填报日期年月日南昌市全民创业领导小组办公室制二00年月申报领域□K科技型小企业W外向型小企业X吸纳再就业N农业产业化S社区服务型Q其他企业受理编号立项编号填报说明1.此表适用于南昌市全民创业专项资金企业的申报。2.填表前请认真查阅《南昌市全民创业专项资金管理办法》和《南昌市全民创业专项资金管理办法实施细则》。3.填表内容应力求完善、表达完整、叙述准确。4.企业推荐单位是指各县区、市全民创业领导小组办公室（中小企业局或经发局）等有关单位。5.申请单位填写名称必须与单位行政公章名称一致。7.“受理编号”由企业推荐单位填写。“立项编号”待审批立项后由市全民创业领导小组办公室填写。8.“申报领域”，请在□中准确填写相应的代号。9.“技术领域”栏目请选择一个最主要的技术应用领域。10.有项目合作单位的，项目合作单位需填写意见并加盖单位公章。一、企业基本情况表企业基本情况申请单位名称企业类型通讯地址邮编注册号成立日期注册地点/住所法定代表人注册资本投资总额经营范围营业期限自年月日至年月日登记机关名称□省工商局□市工商局□县区工商局联系人电话传真手机企业网址电子邮件组织机构代码国税登记证号地税登记证号开户银行名称帐户名称账号帐户性质□基本□一般□专用□临时职工人数总数人,其中:退役军人人；下岗失业人员人，三年内大学毕业生人，占企业人员总数的%。高新技术企业□省级□市级□县区级软件企业□是□否上年销售总额万元上年利税额万元出口创汇额万美元是否欠税□是□否企业区分1、具有自主知识产权小企业□是□否2、出口交货值占销售总额60%以上外向型小企业□是□否3、吸纳谋职业的转业军人、城镇退役士兵、下岗失业人员再就业和三年内大学毕业生占企业职工总数30%以上的小企业□是□否4、农业产业化及农副产品加工型小企业□是□否5、社区服务型小企业□是□否6、其他小企业□是□否二、项目基本情况表项目名称起止时间年月至年月技术领域□电子信息及机电一体化□生物技术及新医药□农业产业化及农副产品加工□环保节能□其他领域技术来源□自行开发□合作开发项目创新性□项目首创□重大改进□较大改进□一般改进□较小改进项目技术水平□国际领先水平□国际先进水平□国内领先水平□国内先进水平□省内领先水平□省内先进水平项目现处阶段预期主要成果形式□样机□软件□其他项目已有知识产权情况项目区分批准部门批准文号已获国家发明专利项已获国家实用新型专利项项目查新检索报告项项目软件评测报告项已进行软件企业登记项已进行软件著作权登记项项目科研计划情况已列入省市科研计划数项已列入省市重点新产品计划数项已列入国家/省/市农业产业化计划数项项目获奖情况已获国家级科技进步奖项已获省市科技进步奖项已获国家级重点新产品奖项已获省市重点新产品奖项已获省市级以上其他奖项三、项目简介1、项目建设意义、目的和国内外研究现状及发展趋势2、主要建设内容3、项目技术关键及创新点4、工作进度安排［按季填写］5、主要考核指标（1）项目指标（技术、工艺、产品或服务等具体指标）：（2）效益指标（项目完成时达到的销售收入、利税、出口创汇指标或应用的具体效果）：（3）工作指标（提交样品样机数量、国内外发明专利或版权数或发表论文数等）：7、产品销售市场需求预测及对相关产业发展的促进与带动作用8、对环境的影响及预防治理方案9、生产安全情况10、安排就业人数项目实施后计划安排就业人数人四、企业资产及申请支持方式（单位：万元）企业资产基本情况金额其中申请专项资金拨款备注企业实际投资总额流动资产：货币资金应收账款存货其他流动资产固定资产:厂房及附属设施设备费材料费其他无形及递延资产：无形资产递延资产其他资产：其他长期资产总计实际投资总额的30%申请支持方式及金额贷款贴息已贷款额或已签定贷款合同额万元利率%期限年申请贴息金额无偿资助已投入自有资金数额万元申请无偿资助金额万元五、申请报告及评审意见企业申请报告1、本申请书所提供的材料真实可靠；2、我们将严格按照南昌市全民创业领导小组办公室有关《全民创业专项资金管理规定》文件精神，优先提供本企业实施所必须的工作条件、人力资源和物质保障；3、严格按照企业资金预算管理项目资金，确保自筹资金和银行贷款按时到位；4、按照管理规定资金开支范围使用□无偿资助资金□贷款贴息资金；5、申请政府财政资金额度不能得到完全批准时，差额部分自筹，项目指标不下降；6、采取一切措施确保企业项目进度及达到预期目标和技术、经济指标；遇重大变动，一定及时报告;6、其它（请叙述）：（单位公章）企业法定代表人（签字）：年月日评审意见受理意见县区创业办（公章）县区财政局（公章）年月日初审意见市全民创业办（公章）年月日专家评审总分排列顺序终审意见审批单位（公章）年月日批准内容□无偿资助资助金额万元□贷款贴息贴息利率%使用期限年月日至年月日公示情况公示时间：年月日公示方式：□南昌日报□南昌中小企业局网□无异议□有异议：处理结果：公告情况公告时间：年月日公告方式：□南昌日报□南昌中小企业局网□其他批准文件名称：批准文件编号：六、附件材料清单附件材料名称数量□1.企业营业执照□2.组织机构代码证书□3.国税税