粤港澳大湾区发展规划纲要全方位解读

ComprehensiveInterpretationReportofTheDevelopmentPlanforGuangdong-HongKong-MacaoGreaterBayAreaProducedbyONEDESIGNTHERISEOFGREATERBAYAREA粤港澳大湾区发展规划纲要全方位解读报告ComprehensiveInterpretationReportofTheDevelopmentPlanforGuangdong-HongKong-MacaoGreaterBayAreaProducedbyONEDESIGN2019年2月18日，（ThedevelopmentplanforGuangdong-HongKong-MacaoGreaterBayArea，后文简称《纲要》）经党中央、国务院同意正式公开发布。。按照规划纲要，粤港澳大湾区不仅要建成充满活力的世界级城市群、国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区，还要BACKGROUND背景资料BASIC基本定位CONSTRUCTION城市建设DEVELOPMENT发展路径CONTENTS目录BACKGROUND背景资料BACKGROUND关于粤港澳大湾区粤港澳大湾区，由香港、澳门两个特别行政区和广东省的广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等珠三角九市组成，是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。5.6万平方公里7000万（2018年）亚热带季风气候10.3万亿元人民币（2017年)156060元人民币（2017年），区域湾区经济是一种重要的滨海经济形态，是当今国际经济版图的突出亮点，是世界先进滨海城市的显著标志BACKGROUND“湾区”是什么肇庆ZHAOQIN广州GUANGZHOU江门JIANGMEN珠海ZHUHAI中山ZHONGSHAN佛山FOUSHAN东莞DONGGUAN深圳SHENZHEN惠州HUIZHOU香港XIANGGANGBACKGROUND“湾区”是什么世界级城市群旧金山湾区纽约都会区东京湾区总人口数万7642,0204,396本地生产总值亿美元7,81216,57517,742人均生产总值美元102,23082,05040,360空港旅客吞吐量万人次8,13413,22412,389港口货柜吞吐量万标箱242625776国际上最著名的三大湾区包括：纽约湾区、旧金山湾区以及东京湾区等；其以开放性、创新性、宜居性和国际化为其最重要特征，具有开放的经济结构、高效的资源配置能力、强大的集聚外溢功能和发达的国际交往网络，发挥着引领创新、聚集辐射的核心功能，现已成为带动随着《纲要》的发布，粤港澳大湾区的发展建设被正式提上了日程。根据香港贸发局发布的数据对比分析，数据来源：HKTDC，HSBC，很帅的投资客港珠澳大桥正式通车运营，让港澳正式接入国家高速公路网，并打通了整个粤港澳大湾区的道路交通2017年7月1日习近平主席在香港亲自见证国家发改委与粤、港、澳三地政府共同签署《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》2018年8月15日粤港澳大湾区建设领导小组全体会议召开，形成了有关工作机制2018年10月24日2018年9月23日广深港高铁全线开通运营，香港正式迈入高铁时代BACKGROUND湾区发展历程PhotoCredittoJackSeedsBASIC基本定位THEREASON为什么是粤港澳大湾区？地处沿海开放前沿，港口、航空枢纽位居世界前列，拥有便捷高效的现代综合交通运输体系经济发展水平全国领先，产业体系完备，集群优势明显，经济互补性强全面创新改革试验稳步推进，科技研发、转化能力突出，创新要素吸引力强港澳国际化水平领先，珠三角九市成对外开放窗口。文化同源，人缘相亲，民俗相近，优势互补，合作成效显著。ComprehensiveInterpretationReportofTheDevelopmentPlanforGuangdong-HongKong-MacaoGreaterBayAreaProducedbyONEDESIGNPOSITIONING战略定位深化改革、扩大开放——建成世界新兴产业、先进制造业和现代服务业基地，建设世界级城市群。充满活力的世界级城市群具有全球影响力的国际科技创新中心加强平台建设，发展新技术、新产业、新业态、新模式——建成全球科技创新高地和新兴产业重要策源地“一带一路”建设的重要支撑在更高层次参与国际经济合作和竞争——建设具有重要影响力的国际交通物流枢纽和国际文化交往中心内地与港澳深度合作示范区探索协调协同发展新模式，深化珠三角九市与港澳全面务实合作——为内地与港澳更紧密合作提供示范宜居宜业宜游的优质生活圈提高大湾区民众生活便利水平，提升居民生活质量——建设生态安全、环境优美、社会安定、文化繁荣的美丽湾区ComprehensiveInterpretationReportofTheDevelopmentPlanforGuangdong-HongKong-MacaoGreaterBayAreaProducedbyONEDESIGNTHEGOAL发展目标到2020年，发展活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架将基本形成THEGOAL发展目标更强大湾区经济实力、科技实力大幅跃升，国际竞争力、影响力进一步增强。更通畅市场高水平互联互通基本实现，各类资源要素高效便捷流动。领头羊区域发展协调性显著增强，对周边地区的引领带动能力进一步提升。更有钱湾区人民生活条件更加富裕，生活质量显著提高。更环保资源节约集约利用水平显著提高，生态环境得到有效保护更有文化社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强，多元文化进一步交流融合。CONSTRUCTION城市建设MAINCITIES主要城市澳门：多元化跨文化打造世界旅游休闲中心，建设以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地；建设中葡商贸合作服务平台深圳：走向国际化建设现代化国际化城市，建设国家中心城市和综合性门户城市，国际商贸中心、综合交通枢纽以及科技教育文化中心香港：风采依旧作为国际金融、航运、贸易中心与国际航空枢纽推动金融、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展；大力发展创新及科技培育新兴产业，打造更具竞争力的国际大都会广州：门户城市发挥引领作用，发展成为国家中心城市和综合性门户城市，国际商贸中心、综合交通枢纽，科技教育文化中心OTHERCITIES其他城市•发挥自身优势，深化改革创新，增强城市综合实力，形成特色鲜明、功能互补、具有竞争力的重要节点城市。1•全面提高城镇化发展质量和水平，建设具有岭南特色的宜居城乡；合理划定功能分区，优化空间布局•改造城中村、合并小型村，加强配套设施建设。2•完善市政基础设施和公共服务设施，发展特色产业，传承传统文化，形成优化区域发展格局的重要支撑•建设智慧小镇，加快推进特大镇行政管理体制改革。3ZHUHAIHUIZHOUZHAOQINGJIANGMENDONGGUANZHONGSHANFOSHANDEVELOPMENT发展路径DEVELOPMENT怎么做1加强组织领导设立粤港澳大湾区建设领导小组，研究解决大湾区建设中政策实施、项目安排、体制机制创新、平台建设等方面的重大问题。2政府加强沟通协商，稳步落实《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》与本规划确定的目标和任务。3鼓励大湾区城市间开展多种形式的合作交流，共同推进大湾区建设。1推动重点工作中央有关部门要结合自身职能，抓紧制定支持大湾区发展的具体政策和措施2粤、港、澳三地政府积极配合，共同编制科技创新、基础设施、产业发展、生态环境保护等领域的专项规划或实施方案并推动落实。3国家发展改革委要会同国务院港澳办等有关部门对本规划实施情况进行跟踪分析评估。1防范化解风险做好防范化解重大风险工作，重点防控金融风险。坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设，确保不发生系统性金融风险。2严格落实预算法有关规定，强化地方政府债务限额管理，有效规范政府举债融资；加大财政约束力度，有效抑制不具有还款能力的项目建设；加大督促问责力度，坚决制止违法违规融资担保行为。1扩大社会参与智库加强合作；建立行政咨询体系；支持按照市场化原则探索成立联合投资开发机构和发展基金；2支持粤港澳工商企业界、劳工界、专业服务界、学术界等建立联系机制，加强交流与合作。3扩大大湾区建设中的公众参与，畅通公众意见反馈渠道，支持各类市场主体共同参与大湾区建设发展。DEVELOPMENT辐射带动泛珠三角区域发展发挥粤港澳大湾区辐射引领作用，统筹珠三角九市与粤东西北地区生产力布局，带动周边地区加快发展以粤港澳大湾区为龙头，以，带动发展，辐射的重要经济支撑带123交通网络完善大湾区至泛珠三角区域其他省区的交通网络，深化区域合作，有序发展“飞地经济”，促进泛珠三角区域要素流动和产业转移，形成梯度发展、分工合理、优势互补的产业协作体系铁路、公路、港口依托沿海铁路、高等级公路和重要港口，实现粤港澳大湾区与海峡西岸城市群和北部湾城市群联动发展高铁、干线、高速依托高速铁路、干线铁路和高速公路等交通通道，深化大湾区与中南地区和长江中游地区的合作交流，加强大湾区对西南地区的辐射带动作用DEVELOPMENT产业升级之路深化供给侧结构性改革，着力培育发展新产业、新业态、新模式，支持传统产业改造升级，加快发展先进制造业和现代服务业，培育若干世界级产业集群先进制造业制造强国，完善珠三角制造业创新发展生态体系推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合优化制造业布局，加快制造业结构调整1战略性新兴产业重大产业项目：新一代通信技术、5G和移动互联网、蛋白类等生物医药、高端医学诊疗设备、基因检测、现代中药、智能机器人、3D打印、北斗卫星应用战略性新兴产业重大工程：信息消费、新型健康技术、海洋工程装备、高技术服务业、高性能集成电路2现代服务业建设国际金融枢纽，大力发展特色金融产业，有序推进金融市场互联互通构建现代服务业体系，促进生活服务业向精细和高品质转变以航运物流、旅游服务、文化创意、人力资源服务、会议展览及其他专业服务等为重点3发展海洋经济拓展蓝色经济空间，共同建设现代海洋产业基地。优化提升海洋渔业、海洋交通运输、海洋船舶等传统优势产业培育壮大海洋生物医药、海洋工程装备制造、海水综合利用等新兴产业加快发展港口物流、滨海旅游、海洋信息服务等海洋服务业4DEVELOPMENT基础设施更上一层楼交通运输Transport信息网络InformationNetwork信息网络Energy水利措施WaterConservancy赣州至深圳、广州至汕尾、深圳至茂名、岑溪至罗定等沈海高速（G15）和京港澳高速（G4）等主要城市一小时内通达“一票式”联程和“一卡通”服务全面布局基于互联网协议第六版（IPv6）的下一代互联网推动电子支付，通信资费合理下降加强通信网络、重要信息系统和数据资源保护大力发展绿色低碳能源，安全高效发展核电，控制煤炭消费总量加强电力、燃油、煤炭的输送及储备能力节水优先，实施最严格水资源管理制度完善防汛防台风综合防灾减灾体系，加强治理保护宜居的生活圈DEVELOPMENT积极拓展粤港澳大湾区在等领域的合作，共同打造公共服务优质、宜居宜业宜游的优质生活圈。DEVELOPMENT宜居的生活圈教育和人才高地推动教育合作发展：支持合作办学，鼓励交换交流，加强学校建设，扩大学位供给建设人才高地：创造更具吸引力的引进人才环境，实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策就业创业空间扩宽港澳居民在内地就业创业空间，支持报考公务员及国企就业，并为创业者提供补贴建设一批创新创业基地与合作平台社会保障和社会治理港澳居民在教育、医疗、养老、住房、交通等民生方面享有与内地居民同等的待遇，社保可跨境使用深化社会治理合作，打造优质高效廉洁政府人文湾区保护、宣传、利用好文化古迹与遗产，弘扬岭南文化构建亲清新型政商关系，推动廉洁化风成俗完善公共文化服务和文化创意产业