合肥市物业专项维修资金使用管理规程(试行)

-1-合肥市物业专项维修资金使用管理规程（试行）第一章总则第一条为使我市物业专项维修资金（以下简称维修资金）使用管理规范化、程序化、科学化，维护业主的合法权益，根据《安徽省物业管理条例》、《安徽省物业专项维修资金管理暂行办法》、《合肥市物业专项维修资金管理暂行规定》，结合本市实际,制定本规程。第二条本规程适用于本市市区范围内维修资金的使用管理和监督。第三条市房地产管理局是本市维修资金的主管部门。市物业专项维修资金管理中心具体实施本市市区维修资金的管理工作。第二章使用范围和保修期第四条维修资金是专项用于物业保修期满后共用部位、共用设施设备因自然损坏或不可抗力原因毁损而进行的大中修和更新、改造的资金。物业共用部位是指一幢房屋主体承重结构部位（包括基础、内外承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶等），户外墙面、门厅、内天井、地面架空层、走廊通道、楼梯间、水泵间、电表-2-间、电梯间、电话分线间、电梯机房以及功能上为整幢建筑服务的其他部位等。共用设施设备是指物业管理区域内，建设费用已分摊进入房屋销售价格的共用上下水管道、落水管、水箱、加压水泵、照明、单元防盗门、锅炉、电梯、天线、避雷设施、消防设施、安全监控设施、中央空调、通道、小区大门、电动门及道闸、围墙及护栏、小区内的道路、路灯、绿地、园林小品、沟渠、池塘、化粪池、垃圾箱（房）、露天广场、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。不包括物业管理区域内属于市政公用、市容环卫、绿化、供水、供气、供热、供电、通信、广播电视等专业部门负责管理的城市道路、公共排水、环境卫生、公共绿地、城市供水、供气、供热、供电、通信管线、有线电视线路等设施设备。第五条下列费用从维修资金中列支：（一）前期勘察、鉴定等有关费用。（二）维修工程费用。（三）工程招标、监理费用。（四）工程预决算审核费用。（五）维修和更新、改造工程的其他费用。因项目施工不可避免造成业主房屋自用部位、设施设备损坏的应当修复或者给予合理补偿，费用计入大中修、更新改造-3-成本。第六条下列费用不得从维修资金中列支：（一）物业共用部位、共用设施设备的日常运行、维护费用，包括日常绿化养护、水箱清洗等，已实施物业管理的物业管理区域由物业服务企业从业主交存的物业服务费中支出；未实施物业管理的物业管理区域由相关业主自行承担。（二）物业在保修期限内发生质量问题需要维修的费用，由开发建设单位承担。（三）物业管理区域内供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等相关管线和设施设备的维修、养护费用，由有关单位依法承担。（四）物业共用部位、共用设施设备属人为损坏的，其维修费用由责任人承担。（五）用于经营或出租的共用部位、共用设施设备的维修费用从其经营收入和租金中支出，不得用维修资金支付。（六）屋顶等共用部位为部分业主依据合同约定单独使用的，其维修和更新、改造费用由受益业主自行承担，不得从维修资金中列支。第七条物业共用部位、共用设施设备保修期限应按照《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程质量保修办法》、《商品房销售管理办法》等规定，其最低保修期限为：-4-（一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限。（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、屋面和外墙面的防渗漏，为5年。（三）供热、供冷系统，为2个采暖期、供冷期。（四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。其他项目的保修期限按开发建设单位与用户的约定。第三章费用分摊第八条物业大中修和更新、改造的费用按下列规定分摊：（一）属于两个或两个以上物业管理区域共用设施设备的大中修和更新、改造费用，由各物业管理区域全体业主按照拥有物业建筑面积的比例分摊。（二）属于物业管理区域内全体业主共用设施设备的大中修和更新、改造费用，由全体业主按照拥有物业建筑面积的比例分摊。（三）属于两幢或两幢以上房屋业主使用的共用设施设备的大中修和更新、改造费用，由各幢房屋内的全体业主按照拥有物业建筑面积的比例分摊。（四）属于单幢房屋业主使用的共用部位、共用设施设备-5-的大中修和更新、改造费用，由该幢物业全体业主按照拥有物业建筑面积的比例分摊。（五）一幢房屋内，专属于两个或两个以上单元业主使用的共用部位、共用设施设备的大中修和更新、改造费用，由各单元全体业主按照拥有物业建筑面积的比例分摊。（六）一幢房屋内，专属于一个单元业主使用的共用部位、共用设施设备大中修和更新、改造费用，由该单元门内全体业主按照拥有物业建筑面积的比例分摊。第九条物业共用部位、共用设施设备大中修和更新、改造时未出售的物业，建设单位应按照物业建筑面积分摊维修费用。第十条物业共用部位、共用设施设备大中修和更新、改造时，未缴维修资金的业主按其物业建筑面积比例分摊实际费用。第四章使用条件第十一条维修资金使用应具备的以下条件：（一）物业共用部位、共用设施设备保修期届满后。（二）维修资金足额交存，物业大中修和更新、改造项目符合维修资金使用范围的；或者物业大中修和更新、改造项目符合维修资金使用范围，且有部分业主已交存，部分业主未交-6-存但已就本次维修资金使用分摊标准达成一致且将维修资金应分摊额存入市维修资金专户。（三）维修资金使用方案（维修项目是共用屋面或共用墙体渗漏的除外）须经使用范围专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。第十二条达到续交条件没有续交维修资金的物业不得使用维修资金。第五章资金使用第十三条物业共用部位、共用设施设备大中修和更新、改造的查勘鉴定应遵守《安徽省物业专项维修资金管理暂行办法》、《合肥市物业专项维修资金管理暂行规定》和国家相关技术规范等。国家相关技术规范和标准未规定的，业主大会及相关业主应坚持“安全、合理、经济、实用”的原则依法做出决定，确保居住安全。第十四条实施物业管理，业主大会已成立的，共用部位、共用设施设备的大中修和更新、改造由业主委员会或被委托的物业服务企业组织实施。实施物业管理，业主大会未成立的，物业共用部位、共用设施设备的大中修和更新、改造由物业服务企业参照本规程第十六条规定的程序组织实施。-7-未实施物业管理，业主大会未成立的物业，物业共用部位、共用设施设备的大中修和更新、改造由物业所在区域街道办事处（乡镇人民政府）参照本规程第十六条规定的程序组织相关业主实施。第十五条物业共用部位、共用设施设备的大中修和更新、改造项目是共用屋面渗漏或者是共用墙体渗漏的，维修资金使用前，业主委员会、物业服务企业或者街道办事处（乡镇人民政府）在物业维修相关区域公示不得少于7天，公示期间，维修资金使用范围专有部分占相关建筑物总面积三分之一以上的业主且占总人数三分之一以上的业主未提出异议的，维修资金使用方案通过公示。除前款规定以外，维修资金使用方案须在物业维修相关区域内公示5日后，经维修资金使用范围专有部分占相关建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。第十六条维修资金的使用按以下程序办理：（一）方案制定1、实施物业管理，业主大会已成立的，业主委员会或由其委托的物业服务企业于每年第四季度对管理区域物业共用部位、共用设施设备实施查勘，明确维修范围。房屋主体承重结构部位以及共用屋面、共用墙体渗漏的大-8-中修和更新、改造项目的查勘应由房屋安全鉴定部门出具查勘鉴定结论。电梯等特种设备的大中修和更新、改造项目的查勘应由特种设备检验检测机构出具检验检测结果、鉴定结论。2、符合维修资金使用范围和标准的大中修和更新、改造项目，业主委员会或由其委托的物业服务企业编制维修资金使用项目预算（包括前期勘察鉴定等有关费用、维修工程费用、预决算审核费用、工程招标监理费用以及其他费用等），制定《维修资金使用方案》（见附件1）及《维修资金使用方案业主表决确认明细表》（见附件2），使用方案内容应包括项目名称、实施范围、预算金额、分摊范围及面积、项目组织实施或被委托单位、施工单位选择方式、施工管理、工程验收、资金决算方式、实施时间、相关约定等内容，在物业管理区域内（单元门及住宅区入口处）公示后，方可由业主大会或者业主进行表决。业主委员会或物业服务企业无维修资金使用项目预算编制条件的，可委托经市物业专项维修资金管理中心确认的社会中介机构编制。（二）业主表决实施物业管理，业主大会已成立的，对全体业主共用部位、共用设施设备进行大中修和更新、改造的，业主大会对《维修-9-资金使用方案》审查决定，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，并在《维修资金使用方案业主表决确认明细表》签字确认；对部分业主共用部位、共用设施设备进行大中修和更新、改造的，《维修资金使用方案》须经使用范围内专有部分占相关建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，在《维修资金使用方案业主表决确认明细表》签字确认，并在物业管理区域内（单元门及住宅区入口处）公示表决结果（公示内容见附件3）。《维修资金使用方案》表决通过并在物业管理区域内公示后，业主委员会或被委托的物业服务企业应组织维修资金账户余额不足分摊维修费用的业主补交维修资金，并存入市维修资金专户。（三）项目申报业主委员会或被委托的物业服务企业登陆合肥市物业专项维修资金业主委员会管理信息系统，录入维修项目预算申报相关数据信息（数据填写方式和说明见附件11），生成《物业专项维修资金使用预算申报表》（见附件4）上报市物业专项维修资金管理中心，并提交下列书面材料：1、维修项目查勘鉴定报告。2、维修项目预算报告。-10-3、维修资金使用方案。4、维修资金使用方案业主表决确认明细表。5、维修资金使用方案业主表决确认情况公示材料。6、其他需要提供的材料。业主委员会或被委托的物业服务企业可通过合肥市物业专项维修资金业主委员会管理信息系统及时了解市物业专项维修资金管理中心对维修项目的审核过程及结果。（四）项目实施1、市物业专项维修资金管理中心核准后，业主委员会或被委托的物业服务企业应按物业大中修、更新、改造项目工程预算金额通过招投标或其他方式确定相应资质的施工单位，并可以委托具有相应资质的监理单位实施监理。除业主大会决定不公开招标外，预算5万元以上的工程应填写《合肥市物业专项维修资金使用项目工程招标备案表》（见附件5），委托合肥招标投标中心组织公开招标；预算5万元(含5万元)以下的工程可以由业主委员会或被委托的物业服务企业指定的专业单位组织施工，并签订维修合同，明确合同价款、工程质量、进度(工期)、保修期、支付方式（施工及供货单位开户银行、账号）、质量保证金等内容。2、维修合同签订后，业主委员会或被委托的物业服务企业应登陆合肥市物业专项维修资金业主委员会管理信息系-11-统申报维修资金拨付，并提交市物业专项维修资金管理中心《物业专项维修资金支用拨付申请书》（见附件6），首次拨付申请还须提交《维修合同》。市物业专项维修资金管理中心审核同意后，按工程进度预拨所需资金的70%，首次拨付额不得超过所需资金的30%，由市财政国库支付中心直接支付给物业大中修、更新、改造项目的商品及劳务供应单位。电梯等特种设备大中修和更新、改造前应按国家有关规定书面告知市质量技术监督管理部门后方可实施及拨付资金。维修项目的前期勘察鉴定费用、预决算审核费用、工程招标监理费用以及其他费用等原则于项目竣工决算审核后凭发票由市财政国库支付中心一次性支付给劳务供应单位；维修项目属于一次性货物类购置，没有设备安装等其他费用的，实际价款未超出预算，货到经验收合格后，凭发票由市财政国库支付中心一次性支付给商品供应单位。3、施工单位不得擅自变更项目设计要求、工程方案，对施工单位根据施工现场实际情况提出的合理化建议涉及变更项目施工、增加维修费用的，按业主表决通过的维修资金使用方案所涉及的相关约定处理；业主表决通过的维修资金使用方案未涉及工程方案及项目设计变更、增加维修费用等相关约定的，经监理单位、业主委员会、物业服务企业确认，业主大会或相关业主书面同意并公示后，方可变更施工；未经业主大会-12-或相关业主书面同意并公示的，施工单位擅自变更工程方案、项目设计，业主委