河道施工防汛预案

湟水民和段河道治理工程四标段防汛应急预案山东省水利工程局2016年3月1日目录第一章总则第二章编制依据第三章适用范围第四章工作原则第五章工程建设基本情况第六章防汛组织机构与职责第七章河道情况第八章物资储备、调运及筹集情况第九章预警机制及响应措施第十章预案启动第一章总则为有效防止和减轻洪水发生时，给公司在建工程带来损失，切实保证人民群众生命财产安全，本着科学合理、可操作性强的防汛抢险救灾原则，特制定本预案。第二章编制依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《成都市河道施工管理条例》第三章适用范围根据本工程河堤及附属工程的实际情况以及不可估计可能发生的自然灾害，制定本预案适用条件。预案适用于出现如下险情：1、河堤沟槽：如发生严重的洪汛进入施工区域，沟槽区域出现大面积散浸、集中渗流、决口等危及沟槽边坡安全，可能导致沟槽坍塌的险情。2、周边建、构筑物：如洪汛来临，排洪通道出现溢漫，造成施工周边建、构筑物底部、基础、结构严重冲刷等危及建筑、构筑物安全的险情。3．排洪输水沟槽严重断裂或堵塞，围堰被毁，大量溢流漫侵等可能危及结构安全、人员安全的险情。4．如出现当地五十年一遇等超过目前现状河道排涝能力的洪汛。5．本防洪防汛应急预案经由建设单位及当地防洪防汛相关部门确认方可实施。第四章工作原则认真遵循“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的工作方针，贯彻执行项目经理负责制，防洪工作分级部门负责制、工程技术人员技术负责制，调动全部力量投入防洪、抗洪工作，做到防洪有组织，预防有措施，抢险有能力。实行全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪，立足于防大汛、抢大险、抗大灾的思想准备工作。第五章工程建设基本情况第一条本工程位于成都市双流县文星镇，成雅高速外侧至成昆铁路桥之间。河堤起点右30+800，终点右32+1300，规划河道宽为63m～70m。右27+000～27+500段断面采用C15埋石砼河堤,高度H=3m～8.５m第二条根据勘察报告，本工程场地所处地貌单元为岷江水系I级阶地，西南侧为牧马山台地。场地上覆土层由杂填土（Q4ml）、素填土（Q4ml）、耕土（Q4pd）；第四系全新统冲积层（Q4al）粉土、淤泥（Q4h）、砂土（Q4al）及第四系全新统冲洪积层（Q4al+pl）卵石下伏白垩系上统灌口组粉砂质泥岩（K2g）等组成本工程处于下川口村东边，根据青海气象台观测资料：场区属高原气候区，四季分明，气候温和，雨量充沛，冬多冰雪。多年平均降水量947mm，丰水期为6～9月份，降水量占全年降水量的74%，枯水期为3月至6月。丰、枯水期地下水位变幅为1.5～2.0m。多年年平均蒸发量为1020.50mm，相对湿度多年年均为82%。多年年平均气温为16.2℃，极端最高气温38.3℃，极端最低温度为-5.9℃。多年年平均风速为1.35m/s，最大风速为14.8m/s，极大风速27.4m/s（1961年6月3日），最多风向为NNE向，出现频率为11.0%。湟水河为双流境内的天然河流，现有湟水河河床较平坦，河流水力坡降不大，湟水河水位年变化幅度2.0m左右，现状湟水河水面宽度约63～79m，流速为0.2～0.30m/s。湟水河历史最高洪水水位的高程在里程1+000处约为79m，在里程30+800处约为63m，在里程32+100处约为69m，第六章防汛组织机构与职责第一条依照《防洪法》规定结合本工程项目部建设情况，本工程防洪抢险实行项目经理负责，成立双流县江安河示范段整治工程施工五标段防洪应急小组，小组成员由项目部经理、技术负责人、施工负责人、安全负责人、行政协调人员等组成，在项目小组领导下，再设臵民工班组防洪防汛应急抢险小分队。项目部防洪防汛应急小组在建设单位、当地防洪防汛部门的指导下，负责本工程施工区域的防洪抢险、防灾减灾及灾后恢复工作的统一领导和指挥，在保障工作全面、有序开展的同时，各小组成员按照职责必须负责具体的工作。项目部防洪应急小组组长：张伟项目部防洪应急小组组员：邹德云、殷笠容、祁正华、懂佩林。防洪应急小组下设防洪应急抢险小队，由各民工班组抽调人员组成，一般每个小队人员组成不少于25人，针对本工程情况，共设臵防洪应急抢险小队两支，其管理方式为平时施工，急时救险的方式。第二条（1）技术：由技术负责人负责。任务是：做好有关文件、规定的转发、整理等工作，针对工程洪汛情况制定保障工程结构安全、人员安全的技术处理手段与方法，对洪汛形势进行严密地分析，提供相应的洪汛期间沟槽加固、排洪指令等的技术支持工作。（2）雨、水、灾情收集：由施工负责人和安全负责人负责。任务是：负责雨、水、灾情的收集和上报工作，保证信息的上通下达，对防洪防汛的技术方法进行实施。（3）后勤保障：由工程材料、机械、行政协调人员负责。主要任务是：负责调运抗洪抢险物资，抗洪机械的调度与使用，与周边相应防洪防汛单位的协调。第七章河道情况第一条所在河道情况：湟水河为双流境内的天然河流，湟水河流水力坡降不大，湟水河水位年变化幅度3.0m左右，现状河水面宽度约63～60.0m，流速为0.2～0.30m/s。第二条堤防易发生险情种类特点：1、本段河道整治工程受上游水量影响较大。2、因拆迁问题尚未完成，在汛期之前无法完成河堤施工任务，若按计划施工，汛期对河堤质量及人员、机械安全将成为重大隐患。3、因本工程为河道整治工程，在施工过程中只能通过将河道中心河床降低来达到排水目的，若上流来水量增大，将无法保证河堤及人员安全。4、本标段河堤设计外扩，湟水河道内大量的土方需清理外运；鉴于湟水河河道洪水特点，参照历史洪水经验，本河系一般易发生如下险情：（一）漏洞：在高水位情况下，堤坝涵洞或沿管壁附近出现贯通堤坝的流水孔洞，有清水漏洞和浑水漏洞两种。如漏洞出浑水，或由清变浑，或时清时浑，则表明漏洞正在迅速扩大，堤防有发生坍塌甚至溃口的危险，应迅速进行抢护。（二）管涌（泡泉、翻沙鼓水）：高水位时，沙性土在渗流力作用下被水流不断带走，形成管柱渗流通道的现象。出现管涌险情必须及时抢护，如不抢护，任其发展下去，就将把地基下的沙层淘空，导致堤防骤然塌陷，造成堤防溃口。（三）漫溢：洪水位持续上涨并逼近堤坝顶面高程，水流漫顶而过即为漫溢。（四）滑坡：堤防由于边坡失稳造成部分土体沿堤坡下滑。发生滑坡应及时恢复堤身完整，以免继续发展，滑坡严重者可导致堤防决口，须立即抢护。（五）崩岸：崩岸是指堤坝临水坡在水流作用下土体崩落的险情。发生崩岸险情后应及时抢护，以免影响堤防安全，造成溃堤决口。（六）裂缝：堤防因不均匀沉降、地震、冻融等原因造成的土体开裂现象，按其走向可分为横向裂缝、纵向裂缝、龟纹裂缝。有些裂缝可能发展为渗透变形，有些可能发展成为滑坡，另一些可能对大堤并不构成严重威胁，因此应善于识别裂缝的形状，判明其发生原因，分而治之。（七）决堤：当洪水超过堤防的抗御能力，造成堤防的某一段坍塌，形成过水通道。堤防一旦决口，给人民生命财产造成巨大损失。为了尽快恢复生活、生产，维护社会稳定，应在汛期着手堵口复堤。存在的问题：堤防累计长1.22公里，河长1.22公里，由于河道历史悠久，造成行洪标准较低，加之年久失修，河道自然淤积，险工险段达2000米。第八章物资储备、调运及筹集情况第一条物质储备防汛物资的储备工作是防汛抢险必要条件之一，要抓好物资储备计划，以利防汛抗洪抢险需要。1、神钢360挖掘机2台2、柳工50装载机2台3、10t运输车10辆4、编织袋500只5、铁铲40把6、雨衣30件7、救生衣5件8、水鞋10双9、木料若干10、泥土、砂、块石等抢险物料可在邻近调运车辆挖取运往抢险地。第二条物资调运方案防洪物资调运由防洪领导小组统一协调，由组长陈国洲全全负责，防洪物资全部存储于库房内，机械由现场临时抽调，机械操作人员随时保持在位。第三条物资筹集方案做好物资采购单位的联系工作，当发生险情储备物资不够时，由材料部负责人魏志平与物资供应商取得联系，及时补充所缺物资。第九章预警机制及响应措施第一条工程、险情等基本信息监测险情监测由防洪工作领导小组成员负责，及时了解天气情况及上游来水情况，并做好登记和交接。建立值班制度，由小组成员轮流值班，发现险情及时上报。第二条信息报送和处理当发现险情时，值班人员应迅速向防洪领导小组组长报告，说明地点、种类、大小及所需物资等险情信息，并由组长上报上级指挥部。若情况紧急，值班人员可根据情况组织抗洪工作并及时向组长报告。第三条预警级别划分（一）警戒水位以下洪水防御（蓝色Ⅳ级、黄色Ⅲ级）（二）警戒水位至保证水位洪水防御（橙色Ⅱ级）（三）超标准洪防御方案（红色Ⅰ级）出现下列情况之一者为Ⅰ级预警（红色）：1、一级行洪河道超过保证水位；2、一级行洪河道堤防发生决口；3、团泊洼水库出现重大险情；4、蓄滞洪区已经启用；5、其它需要启动Ⅰ级应急响应情况。出现下列情况之一者为Ⅱ级预警（橙色）：1、一级行洪河道达到保证水位；2、一级行洪河道堤防出现严重险情；3、团泊洼水库出现险情；4、蓄滞洪区准备启用；5、其它需要启动Ⅱ级应急响应情况。出现下列情况之一者为Ⅲ级预警（黄色）：1、一级行洪河道超过警戒水位；2、一级行洪河道堤防出现险情；3、团泊洼水库出现险情隐患；4、其它需要启动Ⅲ级应急响应情况。出现下列情况之一者为Ⅳ级预警（黄色）：1、一级行洪河道达到警戒水位；2、一级行洪河道堤防出现险情隐患；3、其它需要启动Ⅳ级应急响应情况。按照河道堤防每公里备土2000立方米，重点堤段、险工弱段每公里备土4000立方米的要求，备足备齐抢险土方和物料，满足抗洪抢险需要。同时，要依法加大清障力度，按照“谁设障，谁清除，谁的管辖范围谁负责”的原则，完成清除任务。此外还要加强汛期巡查，及时发现和处理险情，确保安全度汛。第十章预案启动根据预警级别的划分由成都天邦投资有限公司决定启动本预案，并负责实施。第一条各项响应措施响应措施的总体要求：坚持统一指挥、各负其责的原则。各施工单位、各标段按照防汛职责，各负其责、各尽其职。要以大局为重，互通信息、互相支援，团结协作。（一）落实抢险队伍、专业抢险队，落实防汛抢险物资，24小时有人值班,并设立专人清点物资，做到随时可以调运。（二）确保与双流县水务建设投资有限公司及县防办信息畅通，随时听其调度。（三）对河道、工程设施进行安全检查。（四）加强值班。要坚持24小时值班，保证不脱岗、不漏岗。每天除正常值班人员外，凡遇有天气过程，施工单位负责人一律全部到位。第三条主要应急响应措施（一）河道洪水当主要行洪河道水位超过警戒水位时，施工单位应按照编制的防洪预案组织专业防汛队伍巡堤查险，严密布防。在上报双流县水务建设投资有限公司的同时组织抢险队伍对重要堤段、重点工程段面进行突击抢险。（二）发各种险情及应急处臵措施：本着“以防为主，全力抢险”的原则。一是结合汛前大检查，对险工险段积极争取资金进行除险加固，对一时难以完成的险工险段、闸涵，加强巡查力度，落实专人看守；二是密切注视雨情、水情和汛情变化，一旦发生险情，抢险队要提前进入战斗状态；三是进入汛期后，抢险队加强值班，抢险人员的通讯设备24小时开通，做到召之能来，来之能战，战之能胜；四是采取半军事化管理，以对人民高度负责的精神，认真做好各项抢险工作；五是领导和工程技术人员亲临现场组织工程抢险。（三）防汛抢险队的通讯联络方式和应急状态下的组织调度方案：（从各方面说明如何保障抢险队伍顺利开展抢险工作）。（四）堤防决口、水闸垮塌（不涉及水闸的单位只需编写堤防部分）（五）建立防洪工程汛期检查、报险责任制度。（检查人员名单、联系方式、检查制度及工作方式）（六）报险：险情报告的基本内容包括：险情出现时间、地点位臵，各种代表尺寸，出险原因、险情发展经过与趋势、危害程度，拟采取抢险措施及工料和投资估算等。报险应附平面和断面示意图。第十二条各类险情及抢险措施：（一）堤防高程不够或有道口、缺口，可能出现洪水漫溢。抢险措施是：在预报有较大洪水时封堵缺口，对于交通要道道口，根据洪水预报，在洪峰到来之前加以封堵；对于堤顶高程不够，汛前又无力加高培厚的堤段，要密切注意汛情，在大洪水