灵璧县城市总体规划

灵璧县城市总体规划（2011-2030）--文本安徽省城乡规划设计研究院1第一章规划总则第1条依据《中华人民共和国城乡规划法》，为适应灵璧县经济社会发展需要，更好地指导城乡规划建设管理活动，特编制《灵璧县城市总体规划》（2011－2030）。第2条规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》；（2008.1）2、《城市规划编制办法》及《城市规划编制办法实施细则》；（2006.4）3、《城市用地分类与规划建设用地标准》；（GBJ137-90）4、《中华人民共和国工程建设标准强制性条文（城乡规划部分）》（建标〔2000〕179号）5、《城市规划强制性内容暂行规定》（建规[2002]218号）6、《宿州市城市总体规划》（2002－2020年）；7、宿州市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要；8、灵璧县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要；9、《灵璧县土地利用规划》；10、其它有关法规、标准及已批准实施的专项规划。第3条规划原则1、区域协调发展原则将城市置于区域总体协调发展高度，分析研究其所面临的重大问题和机遇，从而确定城市的功能定位及发展框架。2、效益主导性原则规划力求营造良好投资环境，为发展区域经济和城市经济服务，为促进城市社会进步服务，为加快城镇化进程和现代化服务。3、规划连续性原则以2004年版规划为基础，认真研究已编制的各层次规划，充分吸取以往规划中的合理内容，保持城市建设空间与时序上的连续性。4、现实可操作性原则针对现状存在的主要问题，结合灵璧县的基础和优势，提出符合实际、可操作性强的规划方案，逐步完善城市功能。5、可持续发展原则加强土地的集约、节约利用，依托外围生态框架，改善城市人居环境。6、城乡统筹原则统筹城乡建设、基础设施共建共享以及城乡生态环境保护。第4条规划期限本次规划期限为2011~2030年，其中：近期为2011~2015年，远期为2016~2030年。第5条规划层次与范围灵城镇、虞姬乡、南跨新汴河向向阳乡延伸2000米；北至灵东运河、新河；西北至杨疃镇与禅堂乡交界东侧凹点正直向西，至灵房公路、阎河范围内为规划控制区，规划区总面积为286.36平方公里。第6条文本条文中加下划线内容均为依照《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》以及《工程建设标准强制性条文》（城乡规划部分）所确定的强制性条文，所有强制性条文必须严格执行。灵璧县城市总体规划（2011-2030）--文本安徽省城乡规划设计研究院2第二章经济社会发展战略第7条城市发展总体目标充分发挥优势条件，以跨越发展、产业提升、改善民生为重点，按照“中心带动，轴线引导，整体发展”的思路，加速推进“主导产业集群化、基础产业特色化、新兴产业规模化”进程，全面增强综合实力、发展活力和区域竞争力，努力把灵璧建设成为景观优美、布局合理、功能完善、现代开放的新兴工业和文化旅游城市。第8条经济发展目标1、近期发展目标到2015年，灵璧县总人口控制在125万人以内，地区生产总值达到120亿元，人均地区生产总值0.96万元，三次产业比例调整到26.5：31.5：42.0，财政收入达到10亿元，城镇居民人均可支配收入达到10000元，农民人均纯收入达到4000元，城镇和农村恩格尔系数降低到40%以下，城镇化水平达到35%左右，高等教育毛入学率达到15%以上，人均受教育年限达到10年。2、远期发展目标到2030年，灵璧县总人口控制在140万人以内，地区生产总值达到700亿元，人均地区生产总值5万元，三次产业比例调整到14.5：41.0：44.5，财政收入达到80亿元，城镇居民人均可支配收入达到18000元，农民人均纯收入达到9500元，城镇和农村恩格尔系数降低到35%以下，城镇化水平达到55%左右，高等教育毛入学率达到20%以上，人均受教育年限达到13年。第9条社会发展目标积极发展社会公共事业，提高城乡居民的文化素质和文明程度。教育、科技、文化、卫生、体育等社会发展主要指标达到同期全省平均水平。第10条城镇化发展目标到2015年，县域总人口达125万人，城镇化水平达到34%；到2020年，县域总人口达130万人，城镇化水平达到42%；到2030年，县域总人口达140万人，城镇化水平达到55%。第11条城市建设目标不断完善基础设施，改善居住条件。建成比较完备的交通、通讯、供水、供电、供气和防灾减灾等现代化城镇基础设施体系，满足经济发展和人民生活水平提高的需要。第12条环境保护目标以生态县建设为载体，围绕生态经济、人居环境等四大领域，实施生态工业、生态农业、现代服务业等生态工程建设，建立完善生态补偿机制。把生态环境安全作为经济社会发展的前提条件，加强环境保护，改善生态环境。第13条城市总体规划指标体系汇总表指标分类大类代码指标分类中类代码指标名称说明单位近期目标远期目标指标类型经济指标1GDP指标11GDP总量亿元120700引导型人均GDP元/人960050000引导型服务业增加值占GDP比重%42.044.5引导型单位工业用地增加值亿元/KM28～1010控制型社会人文指标2人口指标21城镇人口规模万人43.7577引导型人口城镇化%3555引导型医疗指标22每万人拥有医疗床位数个40～5060～80控制型每万人拥有医生数人2040～50控制型教育指标23九年制义务教育学校数量所80～8595～100控制型九年制义务教育学校服务半径米500～1000500～1000控制型灵璧县城市总体规划（2011-2030）--文本安徽省城乡规划设计研究院3指标分类大类代码指标分类中类代码指标名称说明单位近期目标远期目标指标类型高中阶段教育毛入学率%9095控制型高等教育毛入学率%1520控制型居住指标24保障性住房户均居住用地面积M2/人50～7070～90控制型就业指标25预期平均就业年限年25～3030～35引导型公共交通指标26公交出行率%10～1515～20控制型公共服务指标27各项人均公共服务设施用地面积(文化、教育、医疗、体育、托老所等)M2/人10～1215控制型人均避难场所用地M2/人1～1.21.5～2控制型资源指标3水资源指标31万元GDP耗水量M3/万元100100控制型水平衡(用水量与可供水量之间的比值)百分比5：45：4控制型能源指标32单位GDP能耗水平Tce/万元GDP0.50.5控制型能源结构及可再生能源使用比例%1515～20引导型土地指标33人均建设用地面积M2/人95～100100控制型环境指标4生态指标41中心城市绿化覆盖率%4045控制型污水指标42污水处理率%7585控制型资源化利用率%1010～15控制型垃圾指标43无害化处理率%9090控制型垃圾资源化利用率%5050控制型大气指标44S02、C02排放削减指标%/年3.63.6控制型第14条城市总体发展战略坚持以“推进科学发展、加速灵璧崛起”为主题，以扩大投资、调整结构为主线，实施工业化与城镇化双轮驱动，着力转变发展方式，推进结构调整，加快工业扩张，深化改革开放，加快新农村建设，改善民生，促进社会和谐稳定，确保实现经济社会又好又快发展。第15条区域协调发展战略1、融入区域空间重构，实现优势互补和错位竞争（1）主动承接，融入徐州都市圈（2）承西启东，沟通宿泗（3）竞合共生，联系周边2、加强中心城区和重点镇的联系，实现县域各城镇互动式发展第16条城镇化发展战略1、强化核心——积极培育中心城市2、培育中心——渔沟镇3、形成产业集群——统筹规划县域内城镇布局和产业布局第17条经济发展战略1、总体战略（1）实施“对接”战略，形成开放型经济发展新局面（2）以工业化为核心，实施大产业战略（3）依托文化资源，发展旅游经济（4）内生型产业培育和外部产业选择相契合2、产业发展思路灵璧县城市总体规划（2011-2030）--文本安徽省城乡规划设计研究院4（1）工业重点打造“一个平台、四大产业”。一个平台：工业园区三大产业：农副产品加工、建材及化工、轻纺服装业、装备制造业。（2）文化旅游业以灵璧奇石和楚汉文化为主题，加强旅游基础设施建设，积极推动旅游业对外开放及与南京都市区、徐州都市圈精品旅游线路的对接，逐步把资源优势转化为产业优势，发展旅游经济。（3）商贸流通以市场为导向，以技术创新和体制创新为动力，在规模不断发展的基础上，推广现代信息技术、现代化管理，改造提升传统服务业，发展第三产业，创建经济的新成长点。以商贸流通业为先导，加快区域第三产业的发展，推进区域产业结构升级，提升在县域地位。大力发展物流业，面向城乡居民消费和现代化建设，拓展和壮大现代服务业，引进竞争机制，走市场化、社会化的路子。以围绕建设大市场，发展大商贸，搞活大流通为目标，以发展壮大专业商品批发市场为重点，努力培育生产要素市场，全面提高商贸服务业的规模和水平，形成以城镇为中心，辐射周边地区的功能完善、带动力强的商贸服务业。（4）种养农业以工业理念发展农业，实现农业产业化大力发展现代农业大力发展畜牧业第18条社会发展战略1、全面推进人口健康发展2、积极促进社会公平3、加快发展社会事业4、切实保障城市安全第19条文化发展战略1、加大文化硬件投入2、提升文化软实力3、办好文化节庆第20条生态环境保护战略1、优化生态格局，确保生态安全2、加强生态网络建设。积极进行生态恢复治理，有效保护生态敏感地区3、加强资源节约、集约利用4、加强污染总量控制与环境设施建设5、建设生态文明，实现人与自然和谐发展第21条城乡统筹发展战略1、整合优势资源，加强县域内聚力和区域竞争力2、构建合理的城镇空间体系，促进县域协调发展3、通过合理的政策，实现城乡土地资源的统筹利用4、统筹安排县域基础设施和社会服务设施，加快城乡一体化进程灵璧县城市总体规划（2011-2030）--文本安徽省城乡规划设计研究院5第三章县域城镇体系规划第22条城镇体系空间结构城镇体系空间布局将采用“一核、一心、两条轴线”的发展模式，形成以县城为中心，沿交通干线为轴线发展的空间结构。“一核”：县域中心城市——县城（灵城镇）；“一心”：县域副中心——渔沟镇；“二条轴线”：沿灵双-灵固公路主轴线，沿宿泗公路次轴线。第23条城镇体系规模等级结构序号城镇类型规划序列（万人）城镇个数城镇名称1县城501灵城2扩权强镇镇5-81渔沟3重点镇2-52冯庙、尹集4一般镇1-29朝阳、黄湾、娄庄、杨疃、尤集、下楼、浍沟、高楼、韦集5乡级镇0.5-16虞姬、向阳、朱集、大路、大庙、禅堂合计——7719——第24条城镇体系职能结构职能类型城镇名称综合型城镇灵城工贸型城镇冯庙、尹集、尤集、朝阳、娄庄、杨疃、浍沟、高楼、向阳、朱集、大路旅游型城镇虞姬（虞姬墓）、渔沟（奇石）、韦集（垓下古战场）商贸型城镇下楼（北）、黄湾（南）农贸型城镇大庙、禅堂第25条渔沟镇发展指引1、城镇性质：中国奇石名镇，徐州都市圈特色旅游镇。2、城镇规模：2015年3.5-4万人，2030年5-8万人；3、产业发展方向：有序开发灵璧石，保护灵璧石独特资源，形成产业化、规模化发展格局，进一步提升渔沟镇知名度和影响力，进一步弘扬灵璧石历史文化，逐步把渔沟镇打造成为中国奇石名镇，申报并建好灵璧石地质公园，打造4A级旅游景区。灵璧县城市总体规划（2011-2030）--文本安徽省城乡规划设计研究院6第四章县域基础设施规划第26条综合交通规划1、公路交通规划（1）第一层次——通道型公路布局形成“三横三纵”干线公路网。——泗许高速公路：东接宁徐、宁连高速，西接合徐、商景高速，灵璧境内长约31公里，其线路是宿州市—杨疃镇—禅堂乡—灵城镇—虞姬—泗县，在县城北部设有出入口。——S302：宿州市—尹集镇—浍沟镇—大路乡—大庙乡—江苏省睢宁县，灵璧境内长约38公里。——S303：宿州市—娄庄镇—灵城镇—泗县，境内长约32公里。——睢明高速公路：是连霍高速与蚌宁高速的连接线，其线路是明光市—泗县—灵城镇—冯庙镇—大路乡—渔沟镇—朝阳镇—尤集镇—下楼镇—徐州市双沟镇，灵璧境内长约53公里，是徐州市至南京市的主要通道之一，在大路乡设有出入口。——灵双公路：蚌埠市—黄湾镇—