农业局党务公开工作实施方案

1冠农[2011]35号冠县农业局党组关于实行党务公开工作的实施方案为贯彻落实党的十七大及十七届四中、五中全会精神，切实推进党的基层民主建设，建立健全党内工作运行机制，根据县委办公室《关于全县党的基层组织实行党务公开的实施方案》（冠办发【2011】26号）的通知精神，结合我局实际，特制定党务公开实施方案如下。一、指导思想和基本原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管2党、从严治党，以尊重党员主体地位、保障党员民主权利为出发点，加强党内民主监督，促进党内民主建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推进全县农业和农村经济社会又好又快发展提供有力保证。（二）基本原则为确保党务公开制度化、规范化、科学化，真正达到内容、形式、效果相统一，工作过程中要坚持以下三条基本原则：1、发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，切实调动广大党员的积极性、主动性和创造性。2、积极稳妥，注重实效。坚持自上而下指导和自下而上探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开，并确保公开内容真实、具体。3、统筹兼顾，突出重点。把党务公开、政务公开、办事公开等有机结合起来，相互促进，协调运转。积极适应党内民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式。突出对党内监督制度和党员权利保障制度落实3情况的公开，突出对重大决策、重要事项和热点问题处理情况的公开。各支部、各单位要根据各自的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。4、党员参与，群众认可。要组织广大党员积极参与党务公开，监督党务公开工作，建立民主、公开、透明、规范的党务公开机制，充分调动起参与党内事务的积极性，发挥自身在党内生活中的主体作用。党务公开的内容、形式、过程和结果要得到广大群众的支持和认可。二、党务公开的内容、目录、程序、方式和时限（一）党务公开内容1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央、省、市、县委方针政策，局党组决议、决定和工作部署等情况；机关支部、下属各支部、单位重要决策及执行情况，任期工作目标、阶段性工作部署、年度工作任务落实等情况。2、党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训及落实等情况。3、党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党员权利保障等情况。44、领导班子建设情况。领导班子职责分工、主要负责同志重要党务政务活动，议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。5、干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。6、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮扶贫困村、联系企业，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切实利益重要事项等情况。7、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、加强廉政风险防范管理、遵守公务用车改革和厉行节约有关规定、遵守“禁酒令”和工作纪律、处理违纪党员等情况。8、其他事项。党员、群众认为有必要公开的不涉及党和国家秘密的事项。（二）党务公开目录为确保党务公开工作的规范化、科学化、制度化，切实增强党务公开工作的针对性和时效性，特将党务公开内容具体划分为固定公开目录、定期公开目录和随时公开目录三类：51、固定公开目录：（1）党组织设置和党员分布情况；（2）领导班子成员分工、主要职责和办公电话；（3）党政主要负责人上年度工作业绩；（4）党建工作年度计划、重点任务目标及上年度目标完成情况；（5）党务公开监督小组人员组成及监督电话。2、定期公开目录：（1）党组织活动开展情况;（2）领导班子成员在岗履行职责和分管工作完成情况；（3）党组织为民办实事的内容及进展情况，涉及群众利益的政策措施等；（4）党政主要领导干部廉政情况；（5）党员发展情况，主要包括积极分子、发展对象培养情况，接收预备党员和预备党员转正及公示情况；（6）领导班子成员结对帮扶工作开展情况；（7）党费收缴、管理情况；（8）年度主要工作指标完成情况；（9）创先争优活动开展情况。3、随时公开目录：（1）党组织出台的有关文件，主要公开关于经济社会和社会发展的重大决策、决定、决议和阶段性工作重点；（2）重大财务开支情况，重点项目资金使用、招投标情况、项目进展情况以及社会公益事业建设情况；（3）党员和群众关心的热点、难点问题的处理情况；（4）干部调整和任免情况；（5）党内各类先进评比情况，主要公开荣誉名称、初评名单和最后确定名单；（6）违规违纪党员干部的处理情况和民主评议党员的组织处置结果；（7）党员和干部群众提出意见和建议的落实情况；（8）上级党组织和本单位6党组织认为需要公开的其他内容。（三）党务公开程序1、制定目标。按照党务公开的内容要求，根据各支部、各单位的实际情况，制定出具体的党务公开目录，规范公开的内容、范围、方式和时限等。2、实施公开。党务公开应依照规定的程序进行。对仅限于党内公开的事项，要及时向党员公开，认真听取党员的意见和建议，接受广大党员的监督；对可向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适当方式向社会公开，主动接受人民群众的监督。如有目录外需要公开的事项，须报局党务公开工作领导小组办公室审核批复后进行公开。3、收集反馈。认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建设，及时作出处理和整改，并将结果向党员和群众反馈。4、归档管理。局党组及下属各支部对公开的党务信息资料及时进行登记归档，并做好管理利用工作。（四）党务公开方式坚持规范、实用、简明、灵活和便于党员群众监督的原则，针对不同内容确定公开方式。主要采取以下形式：1、设置公开栏。设立“党务公开栏”，主要公布可对外公开的党务事项。72、会议、文件。召开党员和群众大会、情况通报会、组织生活会、意见征求会等，以会议形式公开；也可通过印发党内文件、通报报等，以文字载体公开。3、新闻媒体。充分利用报纸、广播电台、电视等新闻媒体，对涉及范围广、时限性强、需要社会周知的事项进行公开。4、党务公开意见箱。在局办公楼显要位置设立“党务公开意见信箱”，设立公开电话和电子邮箱，指定专人负责收集党员群众的意见和建议。5、聘请党务公开监督员。根据我局工作实际，聘请一定数量的党务公开监督员，加强对党务公开工作的监督。（五）党务公开时限党务公开的时间要与公开的内容和范围相适应，坚持尽量早公开和公开时间尽量长的原则。固定内容要长期公开，如有关政策、规章制度、组织机构、工作程序等；常规性工作要定期公开，如发展党员、党费收缴等情况；阶段性工作要逐段公开，如党组织活动情况、年度目标进展情况等；临时性工作要即时公开，如党员党性分析、专题民主生活会、热点难点问题办理情况等。对于重大或复杂性问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次进行公开。三、实施步骤8（一）启动准备阶段（8月1日—8月10日）。为切实加强对党务公开工作的组织领导，局党组成立了党务公开工作领导小组，明确组织机构，确定办事机构，落实专人负责。及时组织召开农业局党务公开工作动员大会，传达县委实施方案，组织各支部、各单位认真学习中央和省、市、县委关于党务公开工作的有关文件和领导讲话，统一思想，提高认识，明确工作任务和工作要求，为党务公开工作顺利开展营造浓厚的舆论氛围。（二）制定方案阶段（8月11日—8月25日）。采取多种形式广泛征求党员群众意见的基础上，讨论研究党务公开的具体内容、具体方式；对党务公开的内容、方式、程序、时限做出具体安排，制定农业局《关于实行基层党组织党务公开工作的实施方案》和《党务公开工作目录》，并报县党务公开工作领导小组办公室进行审核、备案。（三）组织实施阶段（8月26日—10月10日）。按照实施方案和公开目录要求，局党务公开工作领导小组办公室结合实际情况，建立健全党务政务公开责任制度、审批制度、评议制度、督查制度等制度；完成制作公示栏，设置党务公开意见箱，设立公开电话和电子信箱等工作；广泛征求党务公开监督员的意见建议，通过举办公开栏、设置党务公开意见箱、定期发行党务公开简报等多种形式进行党务公开。9（四）完善提高阶段（10月11日—10月31日）。组织各支部、各单位对照局党务公开实施方案，进行座谈、交流和研讨，自查自纠，充实完善，巩固提高。搞好全局党务公开工作经验总结，找出差距，总结经验，推广典型，进一步提升全局党务公开工作水平。四、加强组织领导，健全规章制度（一）落实领导责任。为切实加强对党务公开工作的组织领导，局党组成立了以党组书记、局长张忠强同志任组长，分管负责同志任副组长，下属各支部及有关科室负责人为成员的党务公开工作领导小组，明确了责任分工，落实了工作人员。领导小组下设办公室，具体负责制定党务公开方案，报告党务公开工作进展情况以及具体实施过程中的组织协调工作。（二）建立长效机制。为确保党务公开工作成效，局党务公开工作领导小组将建立健全党务政务公开责任制度、审批制度、评议制度、督查制度等制度，确保党务公开工作长效机制。各支部、各单位要积极探索、总结经验，把握工作规律，拓宽工作思路，不断把党务公开工作推向深入。（三）注重工作实效。推行党务公开，要科学安排，规范操作，稳步实施；要处理好内容与形式的关系，最大限度地让党员、群众了解他们希望了解的内容，防止流于形式，确保党员、群众充分享有知情权、参与权和监督权；要从推10动服务“三农”工作实际出发，确立明确的指导思想、内容方式，使党务公开工作真正落到实处。附件：冠县农业局党务公开工作领导小组名单主题词：党的建设党务公开方案冠县农业局办公室2011年8月8日印（共印50份）11附件：冠县农业局党务公开工作领导小组名单组长：张忠强党组书记局长副组长：冯子平党组副书记副局长肖起奎党组成员副局长许恺机关支部组织委员农广校校长成员：方才臣种子公司支部书记林培春党组成员副主任科员孙丽坤机关支部副书记付彦芳政工科科长常占华办公室副主任领导小组下设办公室，常占华同志任办公室主任，负责日常工作。党务公开电话：5231842