增强制度意识争做执行表率

增强制度意识争做执行表率情归何处？•男人和女人组成了世界，他们演绎着一个个鲜活的爱情故事，有的令人千载传诵，有的却发人深省。•故事的男女主角已经远离尘世，只不过他们的故事却震醒了齐鲁大地。。。。。。•时间：１９９４年•地点：聊城地委招待所遭遇案例案件当事人死刑•2007年8月9日，淄博市中级人民法院一审判决，以爆炸罪判处被告人段义和死刑，剥夺政治权利终身；以受贿罪判处其有期徒刑十五年；以巨额财产来源不明罪判处其有期徒刑二年，决定执行死刑，剥夺政治权利终身。•结局对段义和案的制度性反思•一个省部级高官享有什么样的权力？其权力该怎样监管？•怎样加强高官们的党性教育和修养？•面对欲壑难填的柳海平，是否该同情段义和？没有监督的权力必然导致腐败讲授提纲•一、充分认识增强制度意识、提高制度执行力在党风廉政建设中的极端重要性和紧迫性•二、准确把握制度的科学内涵，切实增强贯彻执行制度的自觉性和坚定性•三、党员领导干部要带头增强制度意识，争做执行表率充分认识增强制度意识、提高制度执行力在党风廉政建设中的极端重要性和紧迫性——从段义和案反思增强制度意识的重要性•一个作风问题持续的干部为什么得到提拔?•——我们的干部制度怎么啦？•一个贪污受贿的干部竟然无人监督？•——我们的监督机制怎么啦？一、（一）正确认识当前形势，增强反腐倡廉建设的信心•1、反腐力度不断加大，成效明显•2、形势依然严峻，任务依然艰巨•3、反腐败具有长期性、复杂性、艰巨性1、反腐力度不断加大，成效明显•（1）标本兼治、惩防并举的制度化体系已成•（2）透明性增强，大案要案得到及时处理•（3）矫正“两手”软硬失衡，保障发展成果•（4）中国的清廉行动得到国际社会的认可形势依然严峻，任务依然艰巨•（1）领导干部违纪违法案件居高不下•（2）腐败的群体性、团伙性（窝案）•（3）涉案金额巨大•（信息化实例）•（4）作案手段更加隐蔽（招投标实例）2、重庆一中院对广东省政协原主席陈绍基受贿案一审宣判，判处死缓伊川法院院长副院长等集体被捕反腐败具有长期性、复杂性、艰巨性•（1）腐败现象仍处于易发多发期（法治）•（2）权力监督意识和机制不到位尤其是对“一把手”的监督，其“失监”、“漏监”、“弱监”、“难监”现象仍然存在•（3）反腐败斗争是复杂的政治斗争•胡长清“落马”后曾说过，“组织的管理和监督对我而言，如同是牛栏关猫，进出自由。”•胡建学也曾说过，“官做到我这一级，就没人能管了。”3、“增强制度意识、争做执行表率”是打造廉洁枣矿的需要•1、枣矿集团反腐倡廉成效•2、枣矿集团反腐倡廉任务依然严峻（二）枣矿集团反腐倡廉成效•近年来，矿区党风廉政建设围绕集团公司安全发展、科学发展，做了大量扎实有效的工作，取得很大成效：•（1）党风廉政宣教形成制度化•（2）加强监督体制建设•（3）严惩违法违纪行为1、枣矿集团反腐任务依然严峻•党性不强、心存侥幸、以身试法；•不比干事创业，只比收入待遇；•不比工作业绩，只求不出问题；•盲目自大，目空一切，对干事之人横加指责。•江卫董事长一针见血的指出：•存在这些问题，•一是党委的组织领导和核心作用发挥不充分；•二是各级领导干部履职尽责的监督和考核有待加强；•三是个别领导干部和“四管人员”对自己不能严格要求，缺乏廉洁从业、勤俭办企意识。2、没有监督的权力必然导致腐败准确把握制度的科学内涵，切实增强贯彻执行制度的自觉性和坚定性•颠倒的价值观——对段柳二人行为的辩护•（红颜=祸水？关于对女人的意识修正）•（谁，在迷失？没落的与现代的意识对抗）二、从段义和案反思制度意识是什么？制度的概念•制度是在社会关系中形成的人们之间的行为准则。对制度的认识和观点形成个人和群体的制度意识。•制度的核心作用是限制权力,特别是限制一把手的权力。（一）制度的科学内涵•制度的内涵十分丰富：•其一，它是从非个人角度关系表达权利义务关系。•其二，蕴含阶级意识•其三，其外延丰富，包括：•道德观念•法律（宪法）•党的制度（特权和例外是与党章宗旨水火不容，党章规定：“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。”）•企业生产制度（安全规程、）•企业管理制度（二）健康科学的制度意识•1、信仰意识•2、法治意识•3、品格意识•4、执行意识•5、监督和惩处意识•6、救赎意识（三）信仰意识•党员干部一定要将社会和企业的具体制度放到党的奋目标和指导思想的高度去把握和认识，从而增强制度的信仰意识。1、法治意识•法治是指法律获得普遍地遵行，而人们所遵从的法律又应该是制定得良好的法律。•制度与法律是同义的。•要求党员领导干部必须尊崇法律、敬畏法律。2、深圳海事局原党组书记林嘉祥涉嫌猥亵少女事件，面对女孩父母斥责时就叫嚣“我是交通部派来的，级别和你们市长一样高”“我是局长我怕谁”•2010年１９日下午３时３０分左右，一辆车号为甘Ａ?Ａ９０２０的黑色轿车驾驶员和一辆摩托车驾驶员在兰州市城关区大砂坪亚太花园门口附近发生交通纠纷。•在双方厮打的过程中，黑色轿车后排下来一名中年男子自称“你知道我是谁吗？我是局长”，同时手里提着一把长约５０厘米的车辆方向锁，并与摩托车上所载的女子发生冲突。（5月23日新华网）案例品格意识•制定的严肃性（有些制度严格执行了却寸步难行）•制度内容的明确性（特别是惩处时无人担责）•制度被遵守的一般性（各级干部一体执行）3、执行意识•制度的生命在于执行。•有制度不执行，不如没有制度。•兼顾过程和结果（煤机招标例子）•严守程序，落实实体4、5、监督和惩处意识•制度的权威来自于制度被广泛的遵从，通过制度执行监督，对制度破坏者要严肃惩处。•真正有效的监督是上级监督，同级不好监督，下级不敢监督，群众没法监督。6、救赎意识•制度执行中，总有一些涉嫌破坏制度者对于他们要完善和增强自我救赎意识。•违纪谈话和诫勉•有问题早向组织汇报•自首保护制度没有监督的权力必然导致腐败党员领导干部要带头增强制度意识，争做执行表率•——从段义和案反思：•如何增强制度意识，争做执行表率三、提高思想境界，增强对制度敬畏感•1、深化教育预防，强化学习，反对“三俗”，提高干部队伍的整体素质（制度素养）•2、维护制度权威，制度面前无特权，制约“老板”是关键（平等理念）（一）（二）从增强执行意识入手，带头严格执行制度•1、树立执行企业制度就是依法办事的意识•2、树立制度一体意识•——生产、安全、管理和党务是有机衔接的，要相互促进。•3、长期坚持，避免时紧时松•4、自律优先他律（一个纪委书记的感悟）（三）从完善体制机制入手，增强制度的实效性和创新性•1、增强制度设计的科学性和民主性•（科学立制、严谨立制、民主立制）•2、建立健全制度体系和制度宝典•（编撰制度宝典——总经理手册、纪委书记手册）（四）从强化监督入手，切实维护制度的严肃性•1、明确监督重点（领导干部、关键部门）•2、拓宽监督渠道（专兼结合、廉政公署、信访改革）实例：付煤追溯否定制度•3、实现有效预防（专技人员矿区统一管理和定期轮换）•4、加大惩处力度（重责重罚、刮骨疗伤、实效追究）谢谢你，我们常想起你•时光如梭，•呀呀颖童已走事业之中，•是否常想起•爷爷说：人过一生要留影？•是否常想起•村口的老槐树还挂着童伴们的欢声笑语？•时光如梭，•干事创业先锋已负责重点部门，•是否常想起•妻子为了你呀—放弃事业追求•是否常想起•以你为豪的孩子笑靥甜甜入梦•时光如梭，•事业成功人士已达权力之巅•是否常想起•老母亲说起你呀合不拢嘴•是否常想起•你工作过的单位传诵你的美名•时光如梭，•诱惑一生，你经受住了•权色利欲刀，你走过来了•乡亲常想起•你是一位大写的儿子•儿子常想起•你是一为大写的父亲•人们常想起•你是一位大写的共产党员