农业科技发展思路与项目管理

“十二五”农业科技发展思路与项目管理农村科技与城乡科普处黄娟二○一○年十一月二十二日一、“十二五”农业科技发展思路二、重点任务三、重点领域与优先主题四、重大科技专项和科技示范工程五、保障措施六、项目管理目录“十二五”农业科技发展目标围绕自治区“棉花、粮食、林果、畜牧、区域特色作物、设施农业”四大基地建设和六大产业发展及农民增收、农业生态安全、食品安全等关键需求，着力推进现代农业科技创新体系建设和区域农业科技园区建设。加强创新团队建设，重点培养35岁以下的青年科技骨干。实施农村科技创业行动，引导科技要素和现代生产经营要素在农村一线集聚，大力提高农业科技创新和服务能力。“十二五”农业科技主要任务引导和推动我区农业领域优势学科、公共科技平台、人才队伍、创新团队、产业成果转化基地建设“五位一体”有机结合和系统深入“十二五”农业科技主要任务突出两条主线：一是以产业发展科技需求为主线，围绕产业链系统设计产前、产中、产后技术的研究和系统集成、示范，支撑产业发展。二是在公共科技平台规划方面，系统研究设计自治区、地州市、县三级的创新、支撑、服务三类平台，形成相对完善的科技平台体系。“十二五”重点领域与优先主题1.种质资源收集、评价与新品种定向培育2.畜禽水产健康养殖与疫病防控3.农机装备与农产品贮运保鲜及精深加工4.人工草地高效建植技术5.植物病虫草害防控与环保型肥料研制6.干旱内陆绿洲灌区安全用水关键技术7.农业生态与环境保护8.农业生物技术9.设施农业拟推荐的“十二五”科技重大专项1、现代种业重大专项2、林果产业持续高效发展重大专项3、畜产品安全高效生产重大专项4、棉花优质高产科技重大专项5、粮食安全科技重大专项拟推荐的“十二五”科技工程1、新农村建设科技示范工程2、设施农业科技提升工程3、农业节水技术示范工程4、科技特派员农村科技创业示范工程5、科普能力建设示范工程9.解除自然资源对农业发展的严重制约10.建设资源节约型和环境友好型社会11.增强自主创新能力6.保证农业生产各项指标保持一定的增速7.持续提高农业综合生产能力3.为扭转大环境整体恶化的趋势4.为实现现代畜牧业的战略目标1.在盐碱土农业开发中同时解决节水、排盐两大难题2.提高盐碱地农业利用的整体技术能力9.盐碱地农业利用专用技术及其系列产品15.内陆干旱区灌区盐碱地农业高效利用配套技术模式3.盐碱地开发潜力和利用效益评估的关键技术16.适宜不同区域草产业和舍饲畜牧业发展的标准和模式12.建成比较完善的特色林果业及其生态环境灾害综合防控体系5.森林保护与快速恢复、森林再造、天然林封山育林、林区多种经营13.建立农牧生态系统主要毒害草预警系统6.建立新疆农牧生态系统主要毒害草防控关键技术体系11.培育饲草新品系（种）、育种材料技术15.盐碱地农业利用潜力评估与可持续利用管理技术体系研究9.盐碱地农业高效利用关键技术研发3.不同灌溉排水模式的水盐运移规律与调控技术研究4.建立草原资源管理信息系统、草原动态监测和预警系统17.规模养殖与养殖小区生产保障体系建设12.培育高蛋白质、高能量饲草新品系和高抗性饲草新品系（种）13.实施各种防护林防沙治沙工程和建设各大优势林果主产区和特色林果产业带14.农牧生态系统主要外来入侵植物防控关键技术研究5.农牧生态系统主要害草防控关键技术研究5.维护全区农牧生态系统的生态安全4.建立草原生态科学评价、监测预警与监管体系1.建立农业生态资源动态数据库及其查询系统13.顺利实现自治区畜牧业的各项战略目标14.沙漠化面积控制在接近零增长,整体生态状况趋于好转4.加大天然林保护恢复与发展工程建设11.加大植被恢复,形成五级防控网络5.明确农牧生态系统主要毒害草入侵及分布显著、危害特点10.初步建成比较完善的特色林果产业体系和林果业生态灾害综合防控体系12.揭示主要外来入侵植物及毒害杂草成功入侵/爆发机制15.建立主要毒害草入侵预测预警体系3.增加人工饲草料年生产能力3200万吨9.满足全区60%以上对优质饲料的需求8.为干旱区水土资源可持续利用提供技术支撑17.建立林果产业灾害监测预报体系18.建立主要毒害草监控及管理技术体系1.基于基础农业生态资源信息的“3S”技术2.创建盐渍化绿洲水盐平衡，改土增效技术体系与示范样板2.盐渍化土壤改良的工程技术、节水灌溉技术、生物改良技术等14.改土增效技术集成、配套、熟化6.建设干旱区农业持续高效用水示范样板7.实现伊犁河流域农业可持续发展和生态环境改善8.实现准噶尔盆地南缘脆弱带植被恢复10.基于适宜物种筛选基础的荒漠植物生态恢复与重建技术8.土壤快速熟化技术及盐渍化土地改良增效综合技术7.荒漠生态产业高效用水、灌水模式1.土地利用/覆被变化调查与评价,农业生态要素调查及潜力评价16.变化环境下的水资源可持续性评估10.变化环境下的绿洲生态系统可持续性与适应性策略研究2.绿洲高效生态农业建设与示范11.干旱区绿洲生态农业环境资源高效利用与生态安全6.荒漠绿洲农业高效用水综合技术研究与示范7.伊犁河谷新垦土地快速熟化改良技术研发与示范8.准噶尔盆地沙漠南缘荒漠植被生态恢复技术研究与示范产业目标方案：理论学习————专题调研————分析研究————报告起草————咨询修改战略需求关键技术发展重点时间近期中期长期农业生态与环境保障措施1.加强农业科技创新体系建设2.推动产业技术创新战略联盟建设3.实施农村科技创业行动4.引导农业科技园区建设农业科技创新体系建设为贯彻科技部、农业部等九部委印发的《国家农业科技创新体系建设方案》，拟实施“农业科技创新专项行动”,加速建设我区现代农业科技创新体系，大幅提升我区农业自主创新与成果转化能力。由自治区人民政府牵头成立“自治区农业科技创新专项行动工作领导小组”。由多部门参与制定工作规划并组织实施。农业科技创新体系建设内容高层次创新型团队建设组织实施重大开放式项目农业科技成果转化推广体系建设（进一步改革农业科技推广体制，壮大农业技术推广服务力量。深入推行科技特派员制度，鼓励农业科技人员到生产一线开展科技创业）加强农业类研究院所基础能力建设推动产业技术创新战略联盟建设建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快提升产业技术创新能力。“十二五”拟组建20个国家和自治区产业技术创新战略联盟。国家北方节水农业、加工番茄、辣椒产业技术创新战略联盟已组建上报科技部推动产业技术创新战略联盟建设合作基础：以我区农业企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，在农业产业各重点领域建设产业技术创新联盟。运行机制：形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的创新合作组织。重点任务：开展产、学、研合作的技术创新活动，实施技术转移，加速科技成果和商业化运用，实现创新资源的有效分工和合理衔接，形成产业技术创新链，提升产业整体竞争力，使我区农业产业摆脱低端发展模式。农业科技园区布局伊犁喀什昌吉科技部“十二五”农业科技发展思路着力加快农业科技创新。服务现代农业发展，支撑农业综合生产能力提高，保障国家粮食安全，引导科技和现代生产要素向农村集聚，促进城乡统筹和社会主义新农村建设科技部“十二五”农业科技领域计划改革试点建立“十二五”农业科技领域项目预备库向产业技术创新战略联盟倾斜向科技特派员农村科技创业倾斜五、项目管理项目类别国家富民强县科技行动国家农业科技成果转化资金项目国家星火计划项目自治区科技支撑计划项目自治区星火计划项目自治区科技特派员农村科技创业行动尽快熟悉科技厅网上申报程序精心指导、严格把关、认真推荐申报项目择优支持厅地会商确定的重点项目自治区科技支撑计划、星火计划项目申报时地县应注意事项县市推荐工作：2010年年底，各地州各推荐一个县市作为国家富民强县项目县市。今年年底或明年年初对推荐项目进行实地考察。请申报县市做好准备工作。（产业选择依据、龙头企业培育、农业科技服务体系建设、政策环境）绩效考核工作：2009年，科技部和财政部决定对科技富民强县专项行动计划验收项目进行绩效考评，对绩效考评结果好的验收项目实行后补助。专项行动绩效考评是指运用一定的评价方法，量化评价指标和标准，对专项行动项目的实施效果和资金的管理与使用效率等进行综合性考核和评价.国家富民强县项目推荐及通过验收项目的绩效考核项目实施情况考评内容包括：实施专项行动对当地经济社会发展、农民致富和财政增收、龙头企业的培育、区域特色优势产业的壮大，以及对县（市）科技能力的提升等方面的作用和效果。财务执行情况考评内容包括：实际支出情况、财务信息质量和财务管理状况。2011年将对已验收的八个项目进行绩效考核。请伊犁州、喀什、克州、阿克苏、巴州、博州科技局给予配合。专项行动绩效考评的主要内容一级指标分值二级指标分值三级指标分值实施效果70科技支撑县域经济和产业发展20财政增收情况7产业壮大情况7龙头企业发展6农民收益情况25带动农民人数7带动农民增收幅度7农民就业情况6培训农民情况5县（市）科技创新能力建设15技术引进与推广情况8示范基地建设情况4科技服务平台建设情况3组织管理10组织保障情况5配套支持情况5经费使用情况30实际支出情况20预算执行数与预算批复数的相符率7支出项目与预算项目的相符性7实际支出调整的合理性6财务信息质量5财务资料的完整性2会计核算的准确性3财务管理状况5财务（资产）管理制度的健全性2财务（资产）管理制度的有效性3绩效考评共性指标国家农业科技成果转化资金项目申报宗旨转化一项成果熟化一项技术实施一个项目创立一个品牌提升一个企业致富一方农民运作特点农业科技成果转化资金支持有望达到批量生产和应用前的农业新品种、新技术和新产品的区域试验与示范、中间试验或生产性试验，为农业生产大面积应用和工业化生产提供成熟配套的技术与装备转化资金的使用和管理遵循“诚实申请、公正受理、择优支持、科学管理、专款专用”的原则。支持重点动植物新品种(或品系)及良种选育、繁育技术成果转化农副产品贮藏加工及增值技术成果转化集约化、规模化种养殖技术成果转化农业环境保护、防沙治沙、水土保持技术成果转化农业资源高效利用技术成果转化现代农业装备技术成果转化转化资金支持对象主要为农业科技型企业，鼓励产学研结合，鼓励科技成果的持有单位以技术入股等多种形式参与成果转化和市场竞争，鼓励科研机构和大学通过创办企业的方式申报转化资金项目。以服务于农业、农村，以社会效益和生态效益为主、公益性强的转化资金项目，可由科研单位和大学承担。转化资金项目不支持技术已经成熟配套、并已在生产中推广应用的科技项目，不支持知识产权不清晰的科技项目，不支持低水平重复科技项目。项目实施期限一般为2－3年，项目采取无偿资助的方式，每个项目资助额度50－300万元。2006—2010年地州获得项目扶持情况二OO六年--二OO七年1新疆优质红枣高效丰产栽培技术示范阿克苏地区实验林场1002新疆风干牛羊肉工业化精深加工技术中试新疆伊犁河食品有限公司503优质抗逆用材林品种伊犁大叶杨、伊犁杨3号苗木繁育与高效造林技术中试伊犁哈萨克自治州林木良种繁育试验中心504新型木塑复合材料及产品中试新疆和硕县苇业环保有限公司50二OO八年1.棉花新品种新陆中34号良繁及高效安全生产配套技术示范巴州农科所702.新陆早17号棉花新品种良种繁育与优质高效生产技术中试昌吉市禾康农业科技有限责任公司503.红花密植优化栽培技术示范塔城地区农业技术推广中心站504.无籽西瓜新品种无公害生产配套技术的中试示范新疆国家瓜类工程技术研究中心502005—2010年地州获得项目扶持情况9喀什地区哈密瓜露地立体栽培技术示范喀什地区农业技术推广中心50二OO九年1.新疆无核白葡萄优质丰产无害化技术集成示范新疆农科院吐鲁番农科所702.加工番茄早熟新品种“新番23号”繁育及示范转化昌吉州新世纪农业高新技术开发中心503薰衣草精油提取关键技术与质量控制研究新疆伊犁紫苏丽人生物科技有限公司50二O一O年1.优质原料奶高效生产